Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 18.06.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ИТ Синтез» (г.Новосибирск) на действия Заказчика - МКП «Управление капитального строительства Шурышкарского района» при размещении муниципального заказа на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Школа на 325 мест в с. Овгорт Шурышкарского района» (открытый конкурс № 23),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «ИТ Синтез» (г. Новосибирск) на действия Заказчика - МКП «Управление капитального строительства Шурышкарского района» при размещении муниципального заказа на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Школа на 325 мест в с. Овгорт Шурышкарского района» (открытый конкурс № 23).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «ИТ Синтез», Заказчиком были нарушены требования ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части установления несоответствующей значимости критериев порядка оценки заявок на участие в конкурсе.
В частности ООО «ИТ Синтез» считает, что в конкурсной документации установлена значимость критерия квалификация участника конкурса – 40%, что является нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества.
Из представленных на жалобу возражений Уполномоченного органа - Управления по экономическим вопросам и муниципальному заказу Администрации МО Шурышкарский район следует, что порядок оценки заявок на участие в конкурсе в конкурсной документации установлен в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Школа на 325 мест в с. Овгорт Шурышкарского района» (открытый конкурс № 23), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с п. 14 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 4.1 ст. 28 Закона о размещении заказов, конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг» вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» разработано во исполнение требований ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов.
В п. 10 вышеуказанного постановления установлено, что в случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ значимость критерия «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг» не может составлять сорока пяти процентов.
Предметом конкурса является выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Школа на 325 мест в с. Овгорт Шурышкарского района», которые подразумевают под собой выполнение опытно-конструкторских или технологических работ.
Следовательно, действия Заказчика по установлению в конкурсной документации значимости критерия квалификация участника конкурса – 40% является правомерным и не противоречат действующему законодательству.
2.В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации.
Данным правом участник размещения заказа ООО «ИТ Синтез» с момента размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте до окончания срока подачи конкурсных заявок не воспользовалось, в части направления запроса о разъяснении положений конкурсной документации относительно значимости критерия «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг».
При подготовке конкурсной заявки у ООО «ИТ Синтез» необходимость в разъяснении установленных Заказчиком значимости и критериев не возникала.
Участник размещения заказа ООО «ИТ Синтез», подавший конкурсную заявку, был согласен со всеми условиями и требованиями конкурсной документации.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 17.05.2010 № 38-1, на участие в конкурсе подали заявки 5 участников размещения заказа, все из которых были допущены к участию в конкурсе, в том числе и ООО «ИТ Синтез».
Таким образом, действия Заказчика не привели к ограничению количества участников размещения заказа.
Следовательно, законные права и интересы участников размещения заказа, в частности ООО «ИТ Синтез», не были ущемлены Заказчиком, в части ограничения количества участников размещения заказа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ИТ Синтез» (г. Новосибирск) на действия Заказчика - МКП «Управление капитального строительства Шурышкарского района» при размещении муниципального заказа на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Школа на 325 мест в с. Овгорт Шурышкарского района» (открытый конкурс № 23) необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
Л.Н. Погорелова
О.Я. Фокина