Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 23.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Веллнесс-Солидеа» г. Москва
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу ООО «Веллнесс-Солидеа» (г. Москва) на действия Заказчика – Департамента здравоохранения ЯНАО, Уполномоченного органа (организатора торгов) при размещении государственного заказа на поставку расходных материалов для процедур гемодиализа, совместимых с аппаратами "Искусственная почка" 4008S onl+ (находящихся на гарантийном обслуживании), приобретаемых за счет средств окружной целевой программы "Развитие и совершенствование организации заместительной почечной терапии для больных хронической почечной недостаточностью в ЯНАО на 2011-2015гг." (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311000394).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Веллнесс-Солидеа» (г. Москва) на действия Заказчика – Департамента здравоохранения ЯНАО, Уполномоченного органа (организатора торгов) при размещении государственного заказа на поставку расходных материалов для процедур гемодиализа, совместимых с аппаратами "Искусственная почка" 4008S onl+ (находящихся на гарантийном обслуживании), приобретаемых за счет средств окружной целевой программы "Развитие и совершенствование организации заместительной почечной терапии для больных хронической почечной недостаточностью в ЯНАО на 2011-2015гг." (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311000394).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Веллнесс-Солидеа», Заказчиком, Уполномоченным органом были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части размещения Заказчиком документации об открытом аукционе в электронной форме (Приложение № 1.1 Спецификация) не соответствующей обязательным требованиям ФАС России к взаимозаменяемости медицинского оборудования и расходных материалов для гемодиализа.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, предоставленные от Заказчика, Уполномоченного органа, в части соблюдения требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку расходных материалов для процедур гемодиализа, совместимых с аппаратами "Искусственная почка" 4008S onl+ (находящихся на гарантийном обслуживании), приобретаемых за счет средств окружной целевой программы "Развитие и совершенствование организации заместительной почечной терапии для больных хронической почечной недостаточностью в ЯНАО на 2011-2015гг." (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311000394), Комиссия установила.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, в отношении Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа, Заказчика - Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку расходных материалов для процедур гемодиализа, совместимых с аппаратами "Искусственная почка" 4008S onl+ (находящихся на гарантийном обслуживании), приобретаемых за счет средств окружной целевой программы "Развитие и совершенствование организации заместительной почечной терапии для больных хронической почечной недостаточностью в ЯНАО на 2011-2015гг." (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311000394), ФАС России была осуществлена внеплановая проверка, в ходе которой было выявлено следующее.
04.05.2011 Уполномоченным органом на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об Аукционе.
Согласно извещению об Аукционе начальная максимальная цена контракта составляет 17 048 581 рубль 50 копеек.
В соответствии со Спецификацией (Приложение № 1.1 к документации об Аукционе) к поставке требуются оригинальные расходные материалы для гемодиализа, необходимые для эксплуатации заказчиком аппаратов «Искусственная почка» 4008S, в том числе «Диализатор F6HPS» со следующими техническими характеристиками: «Диализатор площадь - 1,3кв.м.; материал мембраны синтетический (полисульфон), низкопоточный, INLINE стерилизация паром; КУФ – 13мл/час х мм рт.ст.; объём заполнения 78мл; клиренс (мл/мин - при потоке диализата 500мл/мин и скорости кровотока 300мл/мин): мочевина - 243, креатинин - 215, фосфаты - 175, витамин В12 – 100 (артикул производителя - 5007061)».
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (в редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 79-ФЗ).
Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа были рассмотрены представленные Заказчиком документы производителя данных аппаратов (информационное письмо ЗАО «Фрезениус СП», инструкция по эксплуатации аппарата «Искусственная почка» 4008S), а также документы, подтверждающие нахождение аппаратов «Искусственная почка» 4008S на гарантийном обслуживании (контракты на поставку оборудования от 17.03.2011 № 12/11, от 05.03.2011 № 13/11; акт приема-передачи оборудования от 20.04.2011 № 12).
В соответствии с инструкцией по эксплуатации фирмы-производителя аппарата «Искусственная почка» 4008S, письмом ЗАО «Фрезениус СП» эксплуатация данных аппаратов должна осуществляться с использованием оригинальных расходных материалов, в инструкции отсутствует указание на возможность применения расходных материалов других фирм-производителей.
Таким образом, действия Заказчика по установлению в документации об Аукционе необходимости поставки оригинальных расходных материалов для гемодиализа, в том числе указание конкретного материала мембраны диализатора, определенного способа стерилизации и конкретных технических параметров диализатора соответствуют части 3 статьи 34, части 1 статьи 41.6 и объединение Заказчиком в один лот оригинальных расходных материалов для гемодиализа соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Веллнесс-Солидеа» (г. Москва) на действия Заказчика – Департамента здравоохранения ЯНАО, Уполномоченного органа (организатора торгов) при размещении государственного заказа на поставку расходных материалов для процедур гемодиализа, совместимых с аппаратами "Искусственная почка" 4008S onl+ (находящихся на гарантийном обслуживании), приобретаемых за счет средств окружной целевой программы "Развитие и совершенствование организации заместительной почечной терапии для больных хронической почечной недостаточностью в ЯНАО на 2011-2015гг." (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311000394), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.