Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 13.12.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «СибНИИНП – инжиниринг» (г. Тюмень) на действия Уполномоченного органа – Администрации Тазовский район при размещении муниципального заказа на выполнение проектно-изыскательских работ по лотам №№ 2, 3, 5 (открытый конкурс № 28К/10),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «СибНИИНП – инжиниринг» (г. Тюмень) на действия Уполномоченного органа – Администрации Тазовский район, при размещении муниципального заказа на выполнение проектно-изыскательских работ по лотам №№ 2, 3, 5 (открытый конкурс № 28К/10).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «СибНИИНП – инжиниринг», Уполномоченным органом – Администрацией Тазовский район были нарушены требования ст. 26 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного возврата заявок Общества на участие в открытом конкурсе № 28К/10 по лотам №№ 2, 3, 5.
Из содержания жалобы следует, что 08.11.2010 г. Общество подало заявку на участие в конкурсе № 28К/10 выполнение проектно-изыскательских работ по объектам: Лот № 2 – «Школа-интернат, пгт Тазовский Тазовский район. 1 этап – Школа на 420 мест», Лот № 3 – «Школа – интернат, пгт. Тазовский Тазовского района. Спальный корпус на 260 мест», Лот № 5 «Детский сад на 240 мест пгт. Тазовский. Своевременно и в полном объеме были направлены заявки на участие в конкурсе и необходимые документы. Пакет документов получен главным специалистом отдела муниципального заказа Ядне В.В. и присвоен № 93 от 08.11.2010.
Все папки были прошиты, страницы пронумерованы. Все документы были заверены либо нотариально, либо самим заявителем, либо были предоставлены в оригинале.
29.11.2010 была произведена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. По каждому лоту заявилось от двух и более Организаций.
Согласно протоколом вскрытия конвертов по лотам №№ 2, 3, 5 заявка ООО «СибНИИНП – инжиниринг» не рассматривалась, поскольку, как выяснилось на следующий день, заявка Общества и все необходимые документы были без правового основания возвращены обратно ООО «СибНИИНП – инжиниринг».
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации Тазовский район , следует, что заявка на участие в открытом конкурсе № 28К-10 (лоты №№ 2, 3, 5) были поданы 08.11.2010 г. (входящий номер 93). Секретарем Единой комиссии Ядне В.В. ошибочно были возвращены заявки ООО «СибНИИНП – инжиниринг» на участие в конкурсе. В связи с этим заявки Общества не были рассмотрены на заседании Комиссии.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение проектно-изыскательских работ по лотам №№ 2, 3, 5 (открытый конкурс № 28К/10), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
Частью 1 ст. 25 Закона о размещении заказов предусмотрено, что для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Нормами Закона о размещении заказов предусмотрен возврат конкурсных заявок в следующих случаях:
1.участник размещения заявок отзывает заявку на участие в конкурсе (ч. 9 ст. 25 Закона о размещении заказов);
2.установление факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в конкурсе (ч. 3 ст. 26 Закона о размещении заказов);
3.поступление заявки участника размещения заказов после окончания приема заявок (ч.10 ст. 26 Закона о размещении заказов).
Таким образом, действия Уполномоченного органа, в части ошибочного возврата конкурсных заявок не предусмотрены законодательством о размещении заказов и являются нарушением ст. 25, 26 Закона о размещении заказов.
Следовательно, Уполномоченный орган необоснованно вернул заявки Общества на участие в открытом конкурсе № 28К/10 по лотам №№ 2, 3, 5.
По указанным лотам было проведено:
1.протокол вскрытия конвертов по лоту № 2 от 29.11.2010 № 28/1-2к/10;
2.протокол вскрытия конвертов по лоту № 3 от 29.11.2010 № 28/1-3к/10;
3.протокол вскрытия конвертов по лоту № 5 от 29.11.2010 № 28/1-5к/10;
4.протокол рассмотрения заявок по лоту № 2 от 30.11.2010 № 28/2-2к/10;
5.протокол рассмотрения заявок по лоту № 3 от 30.11.2010 № 28/2-3к/10;
6.протокол рассмотрения заявок по лоту № 5 от 30.11.2010 № 28/2-5к/10;
7.протокол оценки и сопоставления заявок по лоту № 5 от 02.12.2010 № 28/3-5к/10.
Следовательно, данная техническая ошибка Уполномоченным органом Администрацией Тазовский район не была устранена.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «СибНИИНП – инжиниринг» (г. Тюмень) на действия Уполномоченного органа – Администрацию Тазовский район при размещении муниципального заказа на выполнение проектно-изыскательских работ по лотам №№ 2, 3, 5 (открытый конкурс № 28К/10), обоснованной.
2.Признать Уполномоченный орган – Администрацию Тазовский район нарушившим требования ст. 25, 26 Закона о размещении заказов, в части необоснованного возврата заявок Общества на участие в открытом конкурсе № 28К/10 по лотам №№ 2, 3, 5.
3.Выдать Уполномоченному органу – Администрации Тазовский район, Единой комиссии по размещению заказов для нужд МУ «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам в МО Тазовский район», предписание об устранении нарушений требований ст. 25, 26 Закона о размещении заказов, допущенных при размещении муниципального заказа на выполнение проектно-изыскательских работ по лотам №№ 2, 3, 5 (открытый конкурс № 28К/10).
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении должностного лица Уполномоченного органа административного производства в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина