Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 25.11.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ОАО «ОМСКГРАЖДАНПРОЕКТ» (г. Омск) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации объекта «Здание Государственного архива ЯНАО г. Салехард» (открытый конкурс № 267к-2010).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа
ОАО «ОМСКГРАЖДАНПРОЕКТ» (г. Омск) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации объекта «Здание Государственного архива ЯНАО г. Салехард» (открытый конкурс № 267к-2010).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ОАО «ОМСКГРАЖДАНПРОЕКТ», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в конкурсе Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО следует, что при отклонении конкурсной заявки ОАО «ОМСКГРАЖДАНПРОЕКТ» Единая комиссия руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, так как конкурсная заявка ОАО «ОМСКГРАЖДАНПРОЕКТ» не соответствовала требованиям конкурсной документации.
Представленные свидетельства, выданные саморегулируемой организацией о допуске к видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и о допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, не соответствовали требованиям, утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации объекта «Здание Государственного архива ЯНАО г. Салехард» (открытый конкурс № 267к-2010), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования соответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Предметом открытого конкурса являлось выполнение работ по разработке проектной документации включающей в себя такие виды работ, как проектно-изыскательские работы, для выполнения которых необходимо свидетельство, выданное саморегулируемой организацией о допуске на виды работ по подготовке проектной документации, а также по инженерным изысканиям объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», организациям, выполняющим работы по подготовке проектной документации, необходимо получение свидетельства о допуске к видам работ, являющихся предметом конкурса.
Следовательно, одним из условий допуска участника размещения заказа к участию в торгах являлось наличие у участника размещения заказа свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, на виды работ, предусмотренные конкурсной документацией, а именно, по подготовке проектной документации, по инженерным изысканиям объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Участником размещения заказа ОАО «ОМСКГРАЖДАНПРОЕКТ» в составе заявки на участие в конкурсе были представлены вышеуказанные Свидетельства.
При этом, срок действия представленных участником размещения заказа Свидетельств истекает 01.01.2011 г.
Между тем, конкурсной документацией открытого конкурса по размещению заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектной документации объекта «Здание Государственного архива ЯНАО г. Салехард» установлены следующие сроки выполнения работ:
начало – с даты подписания контракта;
срок выполнения работ – в течение одиннадцати месяцев, из них – восемь месяцев для выполнения работ, три месяца на получение положительного, без замечаний заключения от ГУ ЯНАО «Управления государственной экспертизы проектной документации».
Следовательно, срок выполнения работ по государственному контракту приходится на период 2011 года.
В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты РФ» свидетельства о допуске к определенному виду деятельности или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией до 01.07.2010 г., действуют до 01.01.2011 г.
Таким образом, представленное свидетельство о допуске к определенному виду деятельности ОАО «ОМСКГРАЖДАНПРОЕКТ» не соответствует требованиям конкурсной документации и является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ОАО «ОМСКГРАЖДАНПРОЕКТ» (г. Омск) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на выполнение работ по разработке проектной документации объекта «Здание Государственного архива ЯНАО г. Салехард» (открытый конкурс № 267к-2010), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
В.Н. Онгоева
К.А. Созонов