Постановление от 15.03.2012 г № 68
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Музейное обслуживание населения муниципального образования город Новый Уренгой»
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", постановлением Администрации города Новый Уренгой от 25.04.2011 N 132 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь статьей 41 Устава муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Музейное обслуживание населения муниципального образования город Новый Уренгой".
2.Организационно-распорядительному управлению (Ермолаева Е.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".
3.Информационно-аналитическому управлению (Мартынов А.А.) разместить постановление на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет.
4.Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава города Новый Уренгой
И.И.КОСТОГРИЗ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "МУЗЕЙНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Музейное обслуживание населения муниципального образования город Новый Уренгой" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется Управлением культуры Администрации города Новый Уренгой (далее - Управление культуры), муниципальным бюджетным учреждением культуры Новоуренгойский городской музей изобразительных искусств (далее - учреждение).
Сведения о месте нахождения, графике работ, номерах телефонов, электронных адресов учреждения и Управления культуры приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2.Информация о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления предоставляется:
- непосредственно специалистами Управления культуры и учреждения;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), на стендах в помещении Учреждения.
1.3.3.Для получения информации о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления, ходе предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обратиться:
- в устной форме лично или по телефону в учреждение или в Управление культуры;
- в письменной форме лично или почтой в адрес учреждения или в Управление культуры;
- в письменной форме по адресу электронной почты учреждения nurmuseum@mail.ru.
1.3.4.Информация, предоставляемая о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
1.3.5.Основными требованиями к информированию являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
1.4.Информирование получателей проводится в двух формах: устной и письменной.
При ответах на телефонные звонки и обращения получателей лично в приемные часы специалисты учреждения и Управления культуры, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, Управления культуры, в которое поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Управлении культуры, учреждении.
Специалисты Управления культуры, учреждения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается руководителем Управления культуры, учреждения либо уполномоченным им лицом и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Музейное обслуживание населения муниципального образования город Новый Уренгой".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется непосредственно учреждением.
Организацию и координацию деятельности по предоставлению муниципальной услуги осуществляет Управление культуры.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является обеспечение доступа граждан к культурным ценностям.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется в день обращения получателя в учреждение.
2.5.Правовыми основаниями предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральный закон РФ от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
- Федеральный закон РФ от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
- Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон РФ от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Постановление Правительства РФ от 12 ноября 1999 года N 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет";
- Указ Президента РФ от 05 мая 1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";
- Приказ Минкультуры Российской Федерации от 01.11.1994 N 736 "ВППБ 13-01-94" "Об утверждении правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации";
- постановление Главы города Новый Уренгой от 18.05.2007 N 102 "Об утверждении Положения о музейном деле в муниципальном образовании город Новый Уренгой";
- приказ Управления культуры Администрации города Новый Уренгой от 10.10.2011 N 135-осн "О переименовании и утверждении Устава муниципального бюджетного учреждения культуры Новоуренгойский городской музей изобразительных искусств в новой редакции".
2.6.Для получения муниципальной услуги получатель представляет в учреждение один из следующих документов:
- билет на посещение музея, приобретенный в кассе музея;
- пригласительный билет на посещение музея;
- договор на предоставление услуги и документ, подтверждающий оплату посещения по безналичному расчету (для юридических лиц);
- документ, удостоверяющий право получения услуги на льготных основаниях.
2.7.Муниципальная услуга оказывается на платной основе и бесплатной, частично платной основе согласно прейскуранту, утвержденному директором учреждения на основе расчета цен на платные услуги с согласования органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
2.7.1.Право посещения музея бесплатно имеют следующие категории граждан:
- лица, не достигшие 18 лет (один раз в месяц в установленные администрацией музея дни на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.1999 N 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет");
- студенты высших учебных заведений (на основании пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании");
- многодетные семьи (один раз в месяц в установленные администрацией музея дни на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей");
- дети дошкольного возраста (до 5 лет);
- воспитанники МКУ Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних детей "Садко" муниципального образования город Новый Уренгой;
- неработающие пенсионеры;
- инвалиды, дети-инвалиды и один сопровождающий инвалида либо инвалида-ребенка;
- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, воины-интернационалисты;
- сотрудники музея;
- ветераны Великой Отечественной войны;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
2.7.2.Право посещения музея частично платно имеют следующие категории граждан (50% от стоимости входного и экскурсионного билета):
- работающие пенсионеры;
- учащиеся, независимо от вида учебного заведения;
- дети дошкольного возраста с 5 до 7 лет.
2.8.Оплата за предоставление муниципальной услуги взимается как за наличный, так и безналичный расчет.
Категории граждан, имеющих право на бесплатное, льготное посещение музея, указаны в п. 2.7 Регламента.
2.9.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 Регламента;
- отсутствие в наличии билетов на посещение музея;
- обращение получателя в нерабочее время Учреждения;
- причинение ущерба имуществу музея;
- нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, в социально-неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность);
- наличие резкого неприятного запаха и выраженных следов грязи на одежде получателя муниципальной услуги, которые могут привести к порче (загрязнению) имущества музея и одежды других посетителей;
- наличие у получателя муниципальной услуги ручной клади и предметов больших габаритов (сумки, кофры, пакеты).
2.10.Муниципальная услуга предоставляется в момент обращения получателя в Учреждение.
2.11.Максимальное время ожидания в очереди при обращении за предоставлением услуги - 15 минут.
2.12.Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Требования к местам приема получателей
Помещения учреждения должны соответствовать комфортным условиям для получателей и оптимальным условиям работы специалистов, а также соответствовать санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам и правилам.
В здании Учреждения должны быть предусмотрены следующие помещения:
- фойе;
- гардероб;
- выставочные залы;
- вспомогательные (служебные) помещения;
- технические помещения.
По размерам и состоянию основные и дополнительные помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее).
Места для ожидания получателями начала экскурсии оборудуются стульями, кресельными секциями.
2.12.2.Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга
Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, обязано по желанию получателей предоставлять книгу отзывов и предложений.
К началу работы Учреждения полы в залах, коридорах, холле должны быть чистыми, без следов грязи, пыли, земли, иных посторонних предметов и загрязнителей.
Помещения, в которых оказывается услуга, должны быть оборудованы санузлами и туалетными комнатами.
В музейных и выставочных помещениях должен поддерживаться температурный режим - не менее +18 градусов и не более +25 градусов по шкале Цельсия.
Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно обеспечить свободные пути эвакуации.
2.13.Требования к местам для информирования получателей:
Места для информирования получателей оборудуются:
- визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационном стенде;
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- информационным стендом, размещаемым в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
2.14.Показателями оценки доступности и качества муниципальной услуги являются:
- результативность услуги (доля предоставленных услуг к общему количеству поступивших обращений);
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой (http://www.newurengoy.ru);
- соблюдение срока предоставления информации о муниципальной услуге;
- отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- обращение получателя муниципальной услуги в учреждение;
- проведение экскурсии.
Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.
3.2.Обращение получателя муниципальной услуги в учреждение
3.2.1.Основанием предоставления муниципальной услуги получателю является его устное обращение в учреждение.
3.2.2.Содержание административного действия:
- ознакомление получателя с тарифами на платные услуги (если услуга платная);
- предоставление документов, дающих право на предоставление муниципальной услуги бесплатно или частично платно;
- приобретение входного билета.
3.2.3.Максимальный срок выполнения действия составляет не более 10 минут.
3.2.4.Результатом административного действия является выдача получателю входного билета, подтверждающего право на предоставление муниципальной услуги.
3.3.Основанием для начала проведения экскурсий является приобретение входного билета на проведение экскурсии.
3.3.1.Содержание административного действия: экскурсовод проводит обзорные и тематические экскурсии (для групп численностью не более 15 человек). Получатель имеет возможность самостоятельного просмотра экспозиций и выставок, а также в сопровождении экскурсовода. Максимальный срок выполнения действия составляет академический час (не менее 45 минут).
3.3.2.Время ожидания начала экскурсии получателем муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
3.3.3.При нарушении Правил пользования музеем во время экскурсии экскурсовод или научный сотрудник имеет право отказать получателю в получении услуги.
3.3.4.Результатом административного действия является проведение экскурсии.
3.4.Муниципальная услуга предоставляется в момент обращения получателя в учреждение.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе предоставления муниципальной услуги решений, осуществляют руководитель Управления культуры или его заместитель, курирующий музейное обслуживание населения муниципального образования город Новый Уренгой, руководитель учреждения.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав получателей услуги, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Управления культуры и/или учреждения либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе получателей услуги на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает руководитель Управления культуры и/или учреждения или уполномоченное им должностное лицо.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки, и указываются предложения по их устранению.
4.3.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с:
- Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" - муниципальные служащие;
- Трудовым кодексом Российской Федерации - работники муниципальных учреждений.
4.4.Получатели услуги вправе направить письменное обращение в адрес руководителя Управления культуры и/или учреждения с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается руководителем Управления культуры и/или учреждения или уполномоченным им должностным лицом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия Управления культуры и/или учреждения, предоставляющих муниципальную услугу, и их должностных лиц (работников) в досудебном порядке.
Контроль деятельности специалистов осуществляет руководитель Управления культуры или его заместитель, курирующий музейное обслуживание населения муниципального образования город Новый Уренгой, руководитель учреждения.
5.2.Получатели услуги могут обжаловать действия или бездействия специалистов Управления культуры и/или учреждения, а также имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в Управление культуры и/или учреждение.
5.3.Получатель услуги имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Получатель услуги в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:
- наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество заявителя - физического лица, полное наименование заявителя - юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть обращения (жалобы);
- личную подпись и дату подачи обращения (жалобы).
В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства и доводы, на основании которых получатель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы.
К жалобе могут быть приложены документы или копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства и доводы.
5.5.При обращении получателей услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Управления культуры и/или учреждения либо иное уполномоченное им должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив письменно о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.6.Если в письменном обращении не указаны фамилия получателя услуги, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается получателю услуги, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить получателю услуги, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если в письменном обращении получателя услуги содержится вопрос, на который получателю услуги многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу. О данном решении уведомляется получатель услуги, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, получателю услуги, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.7.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления культуры и/или учреждения, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, руководитель Управления культуры и/или учреждения или уполномоченное им должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований получателя услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется получателю услуги.