Постановление от 24.03.2004 г № 1236
О практике сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления автономного округа, предприятий агропромышленного и топливно-энергетического комплексов при освоении природных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа
Заслушав и обсудив информацию о практике сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления автономного округа, предприятий агропромышленного и топливно-энергетического комплексов при освоении природных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа, Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа отмечает следующее.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа сложилась положительная практика решения общесоциальных проблем на основе заключения соглашений, договоров о сотрудничестве между органами государственной власти, местного самоуправления автономного округа, предприятиями агропромышленного и топливно-энергетического комплексов. На основе указанных соглашений и договоров осуществляются компенсационные и природоохранные мероприятия, направленные на сохранение экосистемы Ямала, реконструкция систем жизнеобеспечения и социально-экономическое развитие территорий проживания коренных малочисленных народов Севера. Нефтегазовые компании на территории своей деятельности участвуют в развитии объектов социально-культурного и бытового значения, решают вопросы трудоустройства оседлого населения.
Вместе с тем расширение территорий нефтегазодобычи влечет за собой нарушение внутрихозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и национальных общин коренных малочисленных народов Севера. Известны факты нарушения нефтегазовыми компаниями природоохранного законодательства, при отчуждении земель на нужды нефтегазодобычи не всегда учитываются интересы различных слоев общества и права коренных малочисленных народов на благоприятную среду обитания, традиционное природопользование, культуру. Имеют место случаи самозахвата земельных участков под промышленные объекты, отстрела домашних оленей, нарушения положений лицензионных соглашений и договоров между органами государственной власти, местного самоуправления автономного округа, предприятиями агропромышленного и топливно-энергетического комплексов.
На основании вышеизложенного Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Одобрить практику заключения соглашений, договоров о сотрудничестве между органами государственной власти, местного самоуправления автономного округа, предприятиями агропромышленного и топливно-энергетического комплексов.
2.В целях совершенствования правовой базы в области регулирования земельных правоотношений, охраны окружающей природной среды, природопользования, недропользования, налогового законодательства, разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и местным самоуправлением предложить Губернатору автономного округа:
а) разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы автономного округа:
проект закона автономного округа "Об особом правовом режиме использования земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе";
проект закона автономного округа "Об особенностях проведения экологической экспертизы намечаемой хозяйственной и иной деятельности в местах проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе";
проект закона автономного округа "О целевом бюджетном фонде поддержки и развития малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа";
проект закона автономного округа "О статусе земельных участков под оленьи пастбища";
б) разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе";
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Российской Федерации";
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации";
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах", проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции".
3.При заключении соглашений и договоров между органами государственной власти, местного самоуправления автономного округа, предприятиями агропромышленного и нефтегазового комплексов предусматривать мероприятия по реализации инвестиционных проектов в области экономического развития коренных малочисленных народов Севера и природоохранных мероприятий.
4.Рекомендовать предприятиям нефтегазового комплекса при промышленном освоении нефтяных и газовых месторождений автономного округа:
строго соблюдать действующее природоохранное законодательство на основе сотрудничества с общественными организациями и, в первую очередь, с коренными малочисленными народами Севера;
усилить контроль за соблюдением работниками законодательства о природопользовании, предусмотрев соответствующие положения при заключении с ними трудовых договоров;
создать в управленческих структурах отделы по работе с коренными малочисленными народами Севера.
5.Рекомендовать Губернатору автономного округа при участии Комитета Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа по делам национальностей подготовить и провести научно-практическую конференцию по вопросам сотрудничества нефтегазовых компаний, органов местного самоуправления и общественных организаций коренных малочисленных народов Севера автономного округа.
6.Контроль за выполнением данного Постановления возложить на Председателя Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (С.Н.Харючи).
7.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
автономного округа
С.Н.ХАРЮЧИ