Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 08.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «РосГенСтрой» г.Челябинск
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «РосГенСтрой» (г.Челябинск) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Ямальский район при размещении муниципального заказа на поставку мобильных комплексов с оборудованием, а также выполнение работ, соответствующих вводу данных комплексов в эксплуатацию», в рамках мероприятия: «Приобретение мобильных комплексов для фактории на о. Белый с учетом доставки, хранения и монтажа» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000411000018).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «РосГенСтрой» (г. Челябинск) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Ямальский район при размещении муниципального заказа на поставку мобильных комплексов с оборудованием, а также выполнение работ, соответствующих вводу данных комплексов в эксплуатацию», в рамках мероприятия: «Приобретение мобильных комплексов для фактории на о. Белый с учетом доставки, хранения и монтажа» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000411000018).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «РосГенСтрой», Единой комиссией были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения первой части аукционной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Управление муниципального заказа и торговли Администрации МО Ямальский район следует, что первая часть заявки участника размещения заказа была отклонена членами Единой комиссии по причине несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме и ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку мобильных комплексов с оборудованием, а также выполнение работ, соответствующих вводу данных комплексов в эксплуатацию», в рамках мероприятия: «Приобретение мобильных комплексов для фактории на о. Белый с учетом доставки, хранения и монтажа» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000411000018), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В п. 2.4.1 Раздела 2 аукционной документации открытого аукциона в электронной форме на Поставку мобильных комплексов с оборудованием, а также выполнение работ, соответствующих вводу данных комплексов в эксплуатацию», в рамках мероприятия: «Приобретение мобильных комплексов для фактории на о. Белый с учетом доставки, хранения и монтажа» в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, а именно:
2.4.Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
2.4.1.при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Заявка ООО «РосГенСтрой» не содержала конкретных показателей по следующим позициям Качественных, функциональных характеристик и технических требований к поставляемому мобильному комплексу на факторию на о. Белый Ямальский район ЯНАО:
1.«Мобильный жилой комплекс на санях для 4 человек»:
- поз.1 конструкция рамы (размеры саней);
- поз.8 системы отопления и вентиляции;
- поз.9 габаритные размеры зданий;
- поз. 10 Входная площадка с трапом и перилами;
- поз. 12 Пожарно-охранная сигнализация;
- площадь здания.
2.«Мобильный жилой комплекс на санях для 2 человек»:
- поз.1 конструкция рамы (размеры саней);
- поз.8 системы отопления и вентиляции;
- поз.9 габаритные размеры зданий;
- поз. 10 Входная площадка с трапом и перилами;
- поз. 12 Пожарно-охранная сигнализация;
- площадь здания.
3.«Холодный склад для продуктов на санях»:
- поз.1 конструкция рамы (размеры саней);
- поз.5 габаритные размеры зданий;
- поз. 6 Пожарно-охранная сигнализация;
- площадь здания.
4.«Холодильник для продуктов на санях»:
- поз.1 конструкция рамы (размеры саней, дверного проема);
- поз.6 габаритные размеры зданий;
- поз. 7 Пожарно-охранная сигнализация;
- площадь здания.
5.«Баня-сауна на санях»:
- - поз.1 конструкция рамы (размеры саней);
- поз.8 системы отопления и вентиляции;
- поз.9 габаритные размеры зданий;
- поз. 10 Входная площадка с трапом и перилами;
- поз. 12 Пожарно-охранная сигнализация;
- площадь здания.
В характеристиках остальных модулей отсутствуют аналогичные показатели, из чего следует, что ООО «РосГенСтрой» скопировало требования Аукционной документации к Качественным, функциональным характеристикам и технические требования к поставляемому мобильному комплексу на факторию на о. Белый Ямальский район ЯНАО, не указав конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.
В соответствии с п.2 ч.4 ст. 41.9 Федерального закона 94-ФЗ Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО «РосГенСтрой», как несоответствующую требованиям аукционной документации в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «РосГенСтрой» (г. Челябинск) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Ямальский район при размещении муниципального заказа на поставку мобильных комплексов с оборудованием, а также выполнение работ, соответствующих вводу данных комплексов в эксплуатацию», в рамках мероприятия: «Приобретение мобильных комплексов для фактории на о. Белый с учетом доставки, хранения и монтажа» (открытый аукцион в электронной форме № 0190300000411000018), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина