Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 19.04.2011 г № Б/Н
В отношении Единой комиссии по размещению госзаказов для нужд УФССП России по ЯНАО
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Тюменьстройтехно» (г.Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд УФССП России по ЯНАО при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту помещения УФССП России по ЯНАО (открытый аукцион в электронной форме),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Тюменьстройтехно» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд УФССП России по ЯНАО (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту помещения УФССП России по ЯНАО (открытый аукцион в электронной форме).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Тюменьстройтехно», Единой комиссией были нарушены требования ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - УФССП России по ЯНАО , следует, что при рассмотрении аукционной заявки в электронном виде ООО «Тюменьстройтехно» Единая комиссия руководствовалась ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. В аукционной заявке ООО «Тюменьстройтехно» отсутствовали сведения, содержащие согласие участника размещения заказа на выполнение работ, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронном форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, предусмотренных требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту помещения УФССП России по ЯНАО (открытый аукцион в электронной форме), Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 41.2 Закона о размещении заказов, все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов.
Законодательное определение электронного документа закреплено в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», в соответствии с которым электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», документ – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Таким образом, для участия в аукционе в электронной форме участникам размещения заказа необходимо подать первую часть заявки на участие в аукционе в виде электронного документа, в котором содержится сведения о согласии участника размещения заказа на выполнение работ, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронном форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
В кратком описании предложения ООО «Тюменьстройтехно» в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участник размещения заказа выражает согласие выполнить работы по капитальному и текущему ремонту.
Между тем, данное согласие выполнить работы не означает, что Общество согласно выполнить вышеуказанные работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (срок выполнения работ и т.д.), сведений о том, на каких условиях Общество согласно выполнить работы, не представлено.
Отсутствие явно выраженного согласия участника размещения заказа ООО «Тюменьстройтехно», предусмотренного п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, не свидетельствует о его согласии выполнить работы в полном соответствии с условиями государственного контракта.
Кроме того, в документации открытого аукциона в электронной форме прямо указано, что первая часть аукционной заявки также должна содержать вышеуказанное согласие участника размещения заказа.
Таким образом, заявка на участие в аукционе в электронной форме ООО «Тюменьстройтехно» не соответствовала требованиям документации об аукционе, а также требованиям ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку участника размещения заказа ООО «Тюменьстройтехно» на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Тюменьстройтехно» (г.Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд УФССП России по ЯНАО при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту помещения УФССП России по ЯНАО (открытый аукцион в электронной форме), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова