Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 05.10.2010 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ИП Шевченко Константин Анатольевич на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку продуктов питания для муниципального дошкольного образовательного учреждения г.Надыма «Детский сад «Огонек» (открытый аукцион № 332/03-10-ОА, по лоту № 4),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ИП Шевченко Константин Анатольевич на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на поставку продуктов питания для муниципального дошкольного образовательного учреждения г. Надыма «Детский сад «Огонек» (открытый аукцион № 332/03-10-ОА, по лоту № 4).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ИП Шевченко Константин Анатольевич, Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки Предпринимателя на участие в аукционе по лоту № 4.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрации МО Надымский район следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе (по лоту № 4) участника размещения заказа ИП Шевченко Константина Анатольевича руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. В «Сведениях о качественных и функциональных характеристиках товара» в разделе «Данные участника размещения заказа» в столбце «Характеристика предмета закупки, страна происхождения» по пунктам №№ 5-8 не были указаны торговые марки производителей предлагаемого к поставке товара, что не позволяет определить предлагаемый к поставке товара, указать его наименование в спецификации к муниципальному контракту.
На рассмотрение дела № 04-01/177-2010 представители Заказчика, Уполномоченного органа, ИП Шевченко Константина Анатольевича не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ИП Шевченко Константина Анатольевича в отсутствие представителей сторон.
В рамках проведения внеплановой камеральной проверки соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку продуктов питания для муниципального дошкольного образовательного учреждения г. Надыма «Детский сад «Огонек» (открытый аукцион № 332/03-10-ОА, по лоту № 4), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В пункте 12.1.2 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе указано, что аукционная заявка должна включать в себя предложение о функциональных и качественных характеристиках товара, предложения об условиях исполнения контракта (по форме приложения № 1).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать «Сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров», в которых участник размещения заказа указывает конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара.
«Сведения о функциональных и качественных характеристиках товаров» (приложение № 1) предусматривает заполнение участником размещения заказа столбца «Характеристика предмета закупки, страна происхождения», в котором указываются характеристики предлагаемых к поставке продуктов питания, в частности, по лоту № 4 - конкретные характеристики предлагаемых к поставке фруктов свежих.
В заявке на участие в аукционе по лоту № 4 участником размещения заказа ИП Шевченко Константина Анатольевича в «Сведениях о функциональных и качественных характеристиках товара» (приложение № 1) не были указаны характеристики предложенных к поставке фруктов свежих по позициям №№ 5-8, а именно было указано: «ягода замороженная (в ассортименте) отечественная и импортная, упаковка пакет 0,5 кг Россия», при этом, не указав торговые марки производителей.
Таким образом, заявка на участие в аукционе ИП Шевченко Константина Анатольевича по лоту № 4 не соответствовала требованиям документации об аукционе, в части отсутствия сведений о торговых марках производителей предлагаемого к поставке товара по позициям №№ 5-8.
Кроме того, по позициям №№ 1, 2, 4, 10 в аукционной заявке ИП Шевченко Константина Анатольевича было указано несколько стран происхождения, что также не соответствует требованиям документации, так как не является конкретным предложением.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия аукционной заявки требованиям документации об аукционе.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку по лоту № 4 ИП Шевченко Константина Анатольевича, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующие требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения участника размещения заказа ИП Шевченко Константин Анатольевич на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку продуктов питания для муниципального дошкольного образовательного учреждения г. Надыма «Детский сад «Огонек» (открытый аукцион № 332/03-10-ОА, по лоту № 4), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова