Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 11.06.2010 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ЗАО «БОСНА» (г. Сургут) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение комплекса землеустроительных и кадастровых работ на едином землепользовании 89:04:000000:0080, S=452,4787га, для объектов: автомобильная дорога «Сургут – Салехард, участок Новый Уренгой – ж/д ст. Ныда», «Сургут – Салехард, участок ж/д ст. Ныда – Пангоды», «Строительство автодороги Сургут – Салехард, участок Пангоды – Правохеттинский», «Строительство мостового перехода через р. Правая Хетта на автомобильной дороге Сургут – Салехард», «Строительство автодороги Сургут – Салехард, участок Правохеттинский – Старый Надым» (открытый аукцион № 360А-2010),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ЗАО «БОСНА» (г. Сургут) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение комплекса землеустроительных и кадастровых работ на едином землепользовании 89:04:000000:0080, S=452,4787га, для объектов: автомобильная дорога «Сургут – Салехард, участок Новый Уренгой – ж/д ст. Ныда», «Сургут – Салехард, участок ж/д ст. Ныда – Пангоды», «Строительство автодороги Сургут – Салехард, участок Пангоды – Правохеттинский», «Строительство мостового перехода через р. Правая Хетта на автомобильной дороге Сургут – Салехард», «Строительство автодороги Сургут – Салехард, участок Правохеттинский – Старый Надым» (открытый аукцион № 360А-2010).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ЗАО «БОСНА», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа , Заказчика - ГУ «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе участника размещения заказа ЗАО «БОСНА» руководствовалась требованиями п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, п. 19.1 информационной карты аукциона. Участником размещения заказа ЗАО «БОСНА» не была представлена копия лицензии на право осуществления картографической деятельности.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку сервера (открытый аукцион № 360А-2010), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п.п. «б» п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать копию документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
В пункте 19.1 информационной карты аукциона, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе, также установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документы или копии документов, подтверждающие соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, а именно, копии лицензии на осуществление геодезической деятельности и лицензии на осуществление картографической деятельности.
Предметом аукциона является выполнение комплекса землеустроительных и кадастровых работ на едином землепользовании 89:04:000000:0080, S=452,4787га, для объектов: автомобильная дорога «Сургут – Салехард, участок Новый Уренгой – ж/д ст. Ныда», «Сургут – Салехард, участок ж/д ст. Ныда – Пангоды», «Строительство автодороги Сургут – Салехард, участок Пангоды – Правохеттинский», «Строительство мостового перехода через р. Правая Хетта на автомобильной дороге Сургут – Салехард», «Строительство автодороги Сургут – Салехард, участок Правохеттинский – Старый Надым», связанные с осуществлением геодезической и картографической деятельности.
Осуществление геодезической и картографической деятельности подлежит обязательному лицензированию в силу п.п. 42, 43 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 12 Федерального закона «О геодезии и картографии», а также постановления Правительства РФ от 21.11.2006 № 705 «О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии», согласно которым данные виды деятельности имеют различное правовое регулирование, различные условия их осуществления, требования, предъявляемые к лицензиатам.
Таким образом, для участия в аукционе участники размещения заказа необходимо было предоставить в составе аукционной заявки копии лицензии на осуществление геодезической деятельности и лицензии на осуществление картографической деятельности.
В составе представленной участником размещения заказа ЗАО «БОСНА» аукционной заявке копия лицензии на право осуществления картографической деятельности отсутствовала, что является несоответствием требований документации об аукционе, а также требований п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае, непредоставления документов, определенных ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, а также несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ЗАО «БОСНА» на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе, в части непредоставления копии лицензии на право осуществления картографической деятельности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО «БОСНА» (г. Сургут) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение комплекса землеустроительных и кадастровых работ на едином землепользовании 89:04:000000:0080, S=452,4787га, для объектов: автомобильная дорога «Сургут – Салехард, участок Новый Уренгой – ж/д ст. Ныда», «Сургут – Салехард, участок ж/д ст. Ныда – Пангоды», «Строительство автодороги Сургут – Салехард, участок Пангоды – Правохеттинский», «Строительство мостового перехода через р. Правая Хетта на автомобильной дороге Сургут – Салехард», «Строительство автодороги Сургут – Салехард, участок Правохеттинский – Старый Надым» (открытый аукцион № 360А-2010) необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач