Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 03.02.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Айленд-пик» г. Киров
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу ООО «Айленд-пик» (г. Киров) на действия Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО при размещении государственного заказа на оказание услуг по проведению социологического исследования «Мониторинг социально-политической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе (32-й, 33-й замеры)» для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый конкурс № 057к-2011).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Айленд-пик» (г. Киров) на действия Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО при размещении государственного заказа на оказание услуг по проведению социологического исследования «Мониторинг социально-политической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе (32-й, 33-й замеры)» для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый конкурс № 057к-2011).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Айленд-пик», Уполномоченным органом были нарушены требования ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части не рассмотрения и не регистрации заявки на участие в конкурсе Общества, поданной в форме электронного документа.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО , Заказчика – Департамента информационной политики и связи с общественностью ЯНАО следует, что заявка на участие в конкурсе в форме электронного документа поступила после установленного срока, таким образом не могла быть принята к рассмотрению.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на оказание услуг по проведению социологического исследования «Мониторинг социально-политической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе (32-й, 33-й замеры)» для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый конкурс № 057к-2011), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона о размещении заказов публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день.
На основании ч. 3 ст. 26 Закона о размещении заказов конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили заказчику, уполномоченному органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Конкурсной документацией установлен срок подачи заявок на участие в конкурсе: с «08» часов «30» минут «16» декабря 2010 г. до «10» часов «20» минут «20» января 2011г (время местное).
Из предоставленных документов (распечатки с электронной почты) следует, что ООО «Айленд-пик», направил свою заявку в форме электронного документа 20 января 2011 года в 10 часов 16 минут по Московскому времени. Однако место работы Конкурсной комиссии в г. Салехард находится в другом часовом поясе с разницей от Московского времени в два часа, в сторону увеличения, соответственно на момент подачи заявки ООО «Айленд-пик» (12 часов 16 минут местного времени) Конкурсная комиссия уже завершила работу по вскрытию поступивших конвертов с заявками участников размещения заказов к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Таким образом, заявка, поданная в форме электронного документа на участие в конкурсе ООО «Айленд-пик» правомерно не рассматривалась и не регистрировалась Уполномоченным органом, как поступившая с нарушением ч. 3 ст. 26 Закона о размещении заказов сроков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Айленд-пик» (г. Киров) на действия Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО при размещении государственного заказа на оказание услуг по проведению социологического исследования «Мониторинг социально-политической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе (32-й, 33-й замеры)» для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый конкурс № 057к-2011), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина