Постановление от 17.04.2014 г № 82/684-5
О Методических рекомендациях для избирательных комиссий по оформлению первичных финансовых документов в период подготовки и проведения муниципальных выборов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
В соответствии со статьей 20 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2010 N 84-ЗАО "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе" Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить Методические рекомендации для избирательных комиссий по оформлению первичных финансовых документов в период подготовки и проведения муниципальных выборов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Рекомендации) согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Направить настоящие Рекомендации в территориальные избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Поручить территориальным избирательным комиссиям Ямало-Ненецкого автономного округа довести настоящее постановление до сведения избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, участковых избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа.
4.Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделах "Законодательство", "Постановления ИК ЯНАО" и "Обучение".
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М.Горелика.
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ
ФИНАНСОВЫХ ДОКУМЕНТОВ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1.Введение
Настоящие Методические рекомендации для избирательных комиссий по оформлению первичных финансовых документов в период подготовки и проведения муниципальных выборов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Рекомендации) разработаны по итогам проведения Контрольным управлением Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Контрольно-ревизионной службой Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа проверки использования денежных средств избирательными комиссиями Ямало-Ненецкого автономного округа, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в 2011 году и выборов Президента Российской Федерации в 2012 году, а также проверок обоснованности планирования и расходования средств окружного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе.
В ходе проверок были выявлены замечания по оформлению первичных финансовых документов избирательными комиссиями Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе отдельных гражданско-правовых договоров, а также по оформлению и начислению дополнительной оплаты труда и вознаграждения (премии) членам избирательных комиссий.
Настоящие Рекомендации подготовлены в целях оказания помощи членам избирательных комиссий в оформлении финансовых документов, укрепления финансовой дисциплины и недопущения нарушений по использованию бюджетных средств в период подготовки и проведения муниципальных выборов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.Общие положения
Финансирование и расходование средств, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, производятся в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон ЯНАО N 30-ЗАО), постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2012 года N 23-П "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования", Инструкцией "О порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местных бюджетов избирательным комиссиям муниципальных образований, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение муниципальных выборов в Ямало-Ненецком автономном округе", утвержденной постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2007 года N 4/20 и согласованной с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Тюменской области (далее - Инструкция), постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2014 года N 81/666-5 "Об утверждении примерных размеров и примерного порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, работникам аппаратов избирательных комиссий, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения муниципальных выборов в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Порядок выплаты компенсации и оплаты труда).
Избирательными комиссиями, организующими выборы, являются избирательные комиссии муниципальных образований. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования.
Нижестоящими избирательными комиссиями, обеспечивающими подготовку и проведение муниципальных выборов, являются окружные и участковые избирательные комиссии.
В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона ЯНАО N 30-ЗАО средства на подготовку и проведение муниципальных выборов поступают на счет соответствующей избирательной комиссии, организующей выборы, в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующем местном бюджете, являются избирательные комиссии муниципальных образований.
3.Порядок формирования сметы расходов
В соответствии с частью 5 статьи 40 Закона ЯНАО N 30-ЗАО избирательная комиссия муниципального образования, организующая выборы, распределяет выделенные денежные средства нижестоящим избирательным комиссиям в следующие сроки: окружным избирательным комиссиям - не позднее чем за 60 дней до дня голосования; участковым избирательным комиссиям - не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законодательством.
На основании пункта 2.2 Инструкции избирательная комиссия муниципального образования распределяет средства на подготовку и проведение муниципальных выборов, в пределах выделенных ей из бюджета муниципального образования средств в соответствии с утвержденными лимитами и сметой расходов, согласованной Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа. Сметы расходов окружных и участковых избирательных комиссий утверждает избирательная комиссия муниципального образования.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона ЯНАО N 30-ЗАО за счет средств местного бюджета финансируются следующие расходы избирательных комиссий:
1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, выплату компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направленным для работы в составе контрольно-ревизионных служб (рабочих групп) при избирательных комиссиях;
2) на изготовление печатной продукции;
3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для подготовки и проведения выборов;
4) на транспортные расходы, в том числе при проведении досрочного голосования в отдаленных и труднодоступных местностях;
5) на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к передаче в архив и на ее уничтожение;
6) на командировки;
7) на другие цели, связанные с подготовкой и проведением выборов, а также с обеспечением деятельности избирательных комиссий.
Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет распределение выделенных денежных средств и утверждает следующие сметы расходов:
1.Смета расходов избирательной комиссии муниципального образования на подготовку и проведение выборов органов местного самоуправления согласно приложению 1 к настоящим Рекомендациям;
2.Сметы расходов окружных избирательных комиссий на подготовку и проведение выборов органов местного самоуправления (в случае их формирования) согласно приложению 2 к настоящим Рекомендациям;
3.Сметы расходов каждой участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов органов местного самоуправления согласно приложению 3 к настоящим Рекомендациям.
Вышестоящие избирательные комиссии могут оплачивать расходы на подготовку и проведение выборов нижестоящих избирательных комиссий в централизованном порядке. Эти расходы отражаются в графе 7 сметы расходов избирательной комиссии муниципального образования в случае оплаты расходов централизованно за окружные избирательные комиссии, в графе 8 - в случае оплаты расходов избирательными комиссиями муниципальных образований централизованно за участковые избирательные комиссии, в графе 11 - в случае оплаты расходов окружной избирательной комиссией централизованно за участковые избирательные комиссии.
Участковая избирательная комиссия расходует денежные средства, выделенные из бюджета муниципального образования на подготовку и проведение муниципальных выборов, в пределах средств, выделенных ей избирательной комиссией муниципального образования, и в соответствии с утвержденной избирательной комиссией муниципального образования сметой.
В случае необходимости внесения изменений в смету расходов соответствующая участковая избирательная комиссия должна рассмотреть данные поправки на заседании участковой избирательной комиссии и затем направить в избирательную комиссию муниципального образования для рассмотрения и утверждения.
При формировании сметы расходов избирательной комиссии:
1.В строку "Компенсация, дополнительная оплата труда" включаются расходы на выплату компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, на дополнительную оплату труда и вознаграждения членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата избирательной комиссии.
2.В строку "Начисления на оплату труда" включаются только расходы для оплаты начислений на оплату труда членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппарата избирательной комиссии, работающих в комиссии на постоянной основе.
3.В строку "Оплата труда привлекаемых работников в комиссии на договорной основе" включаются расходы на оплату по гражданско-правовым договорам, кроме расходов на изготовление печатной продукции, предоставление транспортных услуг, приобретения оборудования и содержание помещений и избирательных участков.
4.В строку "Выплаты на питание в день голосования" включаются расходы на соответствующие выплаты в соответствии с решением избирательной комиссии. Сумма выплат на питание производится следующим образом: количество человек, указанных в решении избирательной комиссии на выплату питания в день голосования, умножается на сумму, установленную избирательной комиссией муниципального образования для выплаты питания в день голосования.
5.В строку "Расходы, связанные с изготовлением печатной продукции" включаются расходы на изготовление бюллетеней, плакатов, листовок, сводных таблиц, протоколов, методических рекомендаций и другой аналогичной продукции, а также на изготовление печатной продукции по гражданско-правовым договорам. Расчет количества изготавливаемых бюллетеней осуществляется путем умножения количества избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января текущего года, на коэффициент 1,015.
6.В строку "Транспортные расходы" включаются расходы за оказание транспортных услуг юридическими и физическими лицами.
7.В строку "Расходы на связь" включаются расходы по оплате услуг связи по договору с организацией, оказывающей услуги связи, и почтовые расходы по отправке писем кандидатам.
8.В строку "Канцелярские расходы" включаются расходы по оплате за приобретение канцелярских товаров по договору.
9.В строку "Командировочные расходы" включаются расходы по оплате командировочных расходов по авансовым отчетам.
10.В строку "Расходы по оборудованию и содержанию помещений" включаются расходы на приобретение, изготовление, ремонт, сборку-разборку технологического оборудования, услуги по уборке помещений, расходы на оплату по приобретению материальных ценностей, необходимых для содержания и оборудования помещений, а также расходы на приобретение и изготовление печатей и штампов.
11.В строку "Другие расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов" включаются расходы, не вошедшие в выше перечисленные расходы, в том числе расходы по использованию КОИБ.
В соответствии с утвержденными сметами расходов избирательная комиссия муниципального образования выдает денежные средства в подотчет председателям соответствующих участковых избирательных комиссий при наличии следующих документов:
- договор о полной материальной ответственности с каждым из них согласно приложению 7 к настоящим Рекомендациям;
- заявление на выдачу наличных средств с указанием назначения и основания расходов согласно приложению 4 к настоящим Рекомендациям.
На таком заявлении председатель избирательной комиссии муниципального образования ставит собственноручную надпись о сумме выдаваемых наличных денег и о сроке, на который они выдаются, ставит свою подпись и дату.
Участковая избирательная комиссия расходует полученные средства бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на подготовку и проведение муниципальных выборов в строгом соответствии со сметой, утвержденной избирательной комиссией муниципального образования, которую она получает в избирательной комиссии муниципального образования под роспись.
4.Порядок оформления документов при начислении и выплате компенсации, дополнительной оплаты труда и вознаграждения
В целях оказания методической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления на территории Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2014 года N 81/666-5 утверждены примерные размеры и примерный порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок оплаты труда), которые рекомендованы для использования в практической деятельности избирательным комиссиям муниципальных образований по разработке и утверждению размеров и порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов.
Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией, организующей выборы, за счет и в пределах средств местного бюджета, выделенных на проведение выборов. На основании пункта 5 Порядка оплаты труда копия решения избирательной комиссии муниципального образования об утверждении размеров и порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, работникам аппаратов избирательных комиссий, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения муниципальных выборов, направляется в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа в течение пяти дней после утверждения.
В соответствии с пунктом 17 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ, пунктами 2 и 3 статьи 47 Закона ЯНАО N 30-ЗАО членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления (приложение 8) соответствующей избирательной комиссии от основной работы для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, выплачивается компенсация за период, в течение которого они были освобождены от основной работы (далее - компенсация).
Ежемесячные выплаты компенсации членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, за период, в течение которого они были освобождены от основной работы для подготовки и проведения выборов, определяются в размере их средней заработной платы, исчисленной исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду освобождения от основной работы, но не выше размера, установленного избирательной комиссией, организующей выборы.
Размер компенсации членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы для подготовки и проведения выборов, устанавливается за полный месяц работы в избирательной комиссии при 40-часовой пятидневной рабочей неделе.
При этом размер компенсации за один день работы в будние дни (любые 8 рабочих часов в период с 6.00 до 22.00) определяется путем деления размера компенсации, установленного решением избирательной комиссии, организующей выборы, на коэффициент 20,5 (среднегодовое количество рабочих дней за месяц).
В случае если в справке средняя заработная плата указана выше установленного размера компенсации, указанного в приложении 1 к Порядку выплаты компенсации и оплаты труда, размер компенсации за один рабочий день определяется путем деления установленного в приложении 1 к Порядку выплаты компенсации и оплаты труда размера компенсации на коэффициент 20,5 (среднегодовое количество рабочих дней за месяц).
Член избирательной комиссии, освобожденный от основной работы для подготовки и проведения выборов на основании представления соответствующей избирательной комиссии, составленного по форме согласно приложению 8 к настоящим Рекомендациям, представляет в избирательную комиссию заверенную копию приказа с основного места работы об освобождении от работы по форме согласно приложению 9 к настоящим Рекомендациям и справку о размере его средней заработной платы, исчисленной за фактически отработанное время за 12 календарных месяцев, предшествующих освобождению от основной работы, по форме согласно приложению 10 к настоящим Рекомендациям.
Выплата компенсации членам избирательных комиссий с правом решающего голоса производится не реже одного раза в месяц при условии представления ими в соответствующую избирательную комиссию приказа, документов по формам согласно приложениям 9 и 10 к настоящим Рекомендациям и на основании утвержденных решением соответствующей избирательной комиссии (приложение 11) графика работы членов избирательной комиссии и сведений о фактически отработанном времени по форме согласно приложениям 12 и 13 к настоящим Рекомендациям, а также в соответствии со сметой расходов соответствующей избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.
Начисление компенсации членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы для подготовки и проведения выборов, производится только за рабочее время в период, в течение которого они были освобождены от основной работы.
В случае работы в избирательной комиссии в нерабочее время (после 18 часов) члену избирательной комиссии начисляется дополнительная оплата труда в соответствии с пунктом 3 Порядка выплаты компенсации и оплаты труда.
Членам избирательных комиссий с правом решающего голоса производится дополнительная оплата (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов.
Размер дополнительной оплаты труда председателю избирательной комиссии муниципального образования, окружной, участковой избирательной комиссии устанавливается решением избирательной комиссии муниципального образования в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, избирательного участка, и в пределах выделенных избирательной комиссии муниципального образования средств на подготовку и проведение выборов в соответствии с утвержденным Порядком выплаты компенсации и оплаты труда.
Размер дополнительной оплаты труда члену избирательной комиссии устанавливается за один час работы в избирательной комиссии в будние дни с 6.00 до 22.00 при условии, что за период, за который начисляется дополнительная оплата труда, оплата труда по основному месту работы не производится.
Оплата труда за работу в избирательной комиссии в ночное время (с 22.00 до 6.00), субботние, воскресные (в том числе в день голосования), нерабочие, праздничные дни производится в двойном размере за счет и в пределах средств местного бюджета, выделенных соответствующей избирательной комиссии на компенсацию, дополнительную оплату труда (вознаграждение).
В случае установления законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа к заработной плате работников учреждений бюджетной сферы районного коэффициента размер дополнительной оплаты труда повышается на установленный районный коэффициент.
Дополнительная оплата труда заместителю председателя, секретарю избирательной комиссии осуществляется в размере 90 процентов, иным членам избирательных комиссий с правом решающего голоса - в размере 80 процентов от размера дополнительной оплаты труда председателя соответствующей избирательной комиссии, работающего в ней не на постоянной (штатной) основе.
Дополнительная оплата труда членам избирательных комиссий с правом решающего голоса выплачивается на основании графика работы членов избирательной комиссии по форме согласно приложению 12 к настоящим Рекомендациям и сведений о фактически отработанном в комиссии времени по форме согласно приложению 13 к настоящим Рекомендациям, а также сметы расходов соответствующей избирательной комиссии. Сроки выплат дополнительной оплаты труда членам избирательных комиссий устанавливаются решением соответствующей избирательной комиссии с учетом транспортной инфраструктуры и географических особенностей территории. По заявлению члена соответствующей избирательной комиссии выплата дополнительной оплаты труда и вознаграждения может осуществляться перечислением на личный лицевой счет в банке.
Избирательные комиссии ведут ежемесячно учет сведений о фактически отработанном времени, за которое выплачивается компенсация, дополнительная оплата труда, по форме согласно приложению 13 к настоящим Рекомендациям. Председатель избирательной комиссии информирует ее членов о данных, содержащихся в сведениях о фактически отработанном времени, на заседании комиссии.
Выплата компенсации и дополнительной оплаты труда за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, после сдачи избирательной комиссией отчета о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, не производятся.
Членам избирательных комиссий с правом решающего голоса может выплачиваться вознаграждение (премия) за активную работу в комиссии в период подготовки и проведения выборов в пределах средств, выделенных на компенсацию и дополнительную оплату труда.
Вознаграждение (премия) председателю окружной, участковой избирательной комиссии выплачивается после сдачи им в вышестоящую избирательную комиссию отчета о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов. Премирование председателей окружных, участковых избирательных комиссий осуществляется на основании решения избирательной комиссии муниципального образования за счет средств местного бюджета, предусмотренных на оплату расходов за нижестоящие комиссии избирательной комиссии муниципального образования в пределах средств, предусмотренных сметой централизованных расходов избирательной комиссии муниципального образования.
Вознаграждение иным членам участковой избирательной комиссии выплачивается по решению соответствующей избирательной комиссии в пределах средств, выделенных ей на компенсацию и дополнительную оплату труда (приложение 16). В решении окружной, участковой избирательной комиссии о премировании также указываются фамилии, имена, отчества премируемых, занимаемая должность, размер премии в процентах от дополнительной оплаты труда, начисленной за фактически отработанное членом комиссии время.
Общая сумма вознаграждений (премий) председателю окружной, участковой избирательной комиссии, иному члену окружной, участковой избирательной комиссии выплачивается в размере не более 150 процентов от суммы дополнительной оплаты труда, выплаченной ему за фактически отработанное в комиссии время.
В платежной ведомости на премирование членов избирательной комиссии с правом решающего голоса (приложение 18) должны быть указаны фамилии, имена, отчества премируемых, занимаемая должность, сумма премии в рублях и роспись о получении денежных средств.
Дополнительная оплата труда и вознаграждение членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающим в ней на постоянной штатной основе, работникам аппарата осуществляется в соответствии с Порядком выплаты компенсации и оплаты труда.
С учетом особо напряженного режима работы избирательной комиссии в день голосования для членов избирательной комиссии с правом решающего голоса могут производиться выплаты на питание в день голосования за счет средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение выборов по решению соответствующей избирательной комиссии (приложение 17). Питание в день голосования может быть организовано путем выдачи по ведомости (приложение 18) членам избирательной комиссии наличных денежных средств в пределах установленных норм (сумма утверждается избирательной комиссией, организующей выборы) за счет средств, выделенных соответствующей избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.
В случае совмещения дней голосования на муниципальных выборах и (или) референдумах разных уровней выплата средств на питание производится за счет средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение одной из избирательных кампаний.
Средства, выделенные участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, не могут быть направлены на оплату питания, труда или на вознаграждение в любой форме граждан, не являющихся членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также не состоящих с избирательной комиссией в трудовых либо гражданско-правовых отношениях.
5.Работы и услуги, выполняемые по заданию избирательной комиссии
Осуществление закупок работ или услуг должно осуществляться с учетом требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ). То есть закупки товаров, оплату работ и услуг могут осуществлять только юридические лица. Заказчик - избирательная комиссия, уполномоченная принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и осуществляющая закупки.
В соответствии с пунктом 11 статьи 57 Федерального закона N 67-ФЗ закупка товаров, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, может осуществляться комиссиями до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума.
В соответствии с частью 11 статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ закупка осуществляется, если она предусмотрена планом-графиком заказчика.
Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения договора заказчик в соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 4 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ договор должен содержать расчет и обоснование цены договора.
Результаты отдельного этапа исполнения договора, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе в соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ.
Договор составляется в соответствии со статьей 34 Федерального закона N 44-ФЗ.
Избирательные комиссии (территориальные избирательные комиссии, на которых возложены полномочия избирательных комиссий муниципального образования (далее - ТИК)) могут привлекать на основании гражданско-правовых договоров граждан к выполнению в комиссиях работ, связанных с подготовкой и проведением выборов (далее - работы), с оплатой их труда за счет и в пределах средств местного бюджета, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов.
В соответствии с пунктом 11 статьи 57 Федерального закона N 67-ФЗ закупка товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, может осуществляться комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью соответствующего бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума.
Гражданско-правовые договоры на выполнение работ в избирательных комиссиях заключаются между гражданином и председателем соответствующей ТИК.
В условиях гражданско-правового договора должны быть определены вид и объем поручаемой работы, сроки ее выполнения, размер, сроки и порядок оплаты (поэтапно либо после выполнения всего объема работы). Выплаты по указанному договору производятся на основании подписанного гражданином и председателем соответствующей ТИК акта выполненных работ (после проведения экспертизы на соответствие выполненных работ, оказанных услуг условиям договора), в котором указывается вид и объем фактически выполненных работ, срок и качество их исполнения.
Недопустимо заключение договоров гражданско-правового характера с должностными лицами, исполняющими свои обязанности в части оказания содействия избирательным комиссиям согласно пункту 16 статьи 20 Федерального закона N 67-ФЗ.
При оформлении договора возмездного оказания услуг (приложение 21) заполняются все реквизиты.
При оформлении с гражданами договоров возмездного оказания услуг к договору прикладывается перечень оказываемых услуг и копия паспорта исполнителя. Примеры перечня услуг приведены в приложениях 21 - 24 к настоящим Рекомендациям. По факту оказания услуг сторонами договора в двух экземплярах подписывается акт сдачи-приемки выполненных услуг (приложение 26).
Дата в акте сдачи-приемки выполненных услуг не может быть ранее даты подписания договора и не позднее даты сдачи финансового отчета избирательной комиссией.
Выплаты по договору производятся по расходному кассовому ордеру (приложение 19) на основании подписанного гражданином и председателем соответствующей избирательной комиссии акта выполненных работ (приложение 26) (после проведения экспертизы на соответствие выполненных работ, оказанных услуг условиям договора), в котором указывается вид и объем фактически выполненных работ, срок и качество их исполнения.
Образцы заполнения гражданско-правового договора приведены в приложениях 21 - 25 к настоящим Рекомендациям. Запрещается выплата денежных средств по гражданско-правовому договору до оказания работ (услуг) и подписания акта выполненных работ.
В соответствии с пунктом 16 статьи 20 Федерального закона N 67-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности представлять на безвозмездной основе помещения, их уборку, в том числе помещения для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
В соответствии с пунктом 17 статьи 20 Федерального закона N 67-ФЗ организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
В соответствии с пунктом 18 статьи 20 Федерального закона N 67-ФЗ государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона N 67-ФЗ, и относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
Привлечение физических лиц для оказания транспортных услуг возможно при наличии письменного подтверждения руководителя государственного, муниципального или иного учреждения (организации) о невозможности предоставления транспортного средства избирательной комиссии на безвозмездной основе, которое прикладывается к договору. Также к финансовым документам прикладывается ответ на запрос избирательной комиссии о стоимости транспортных услуг имеющегося на территории населенного пункта транспортного предприятия.
При оказании транспортных услуг физическим лицом должен заключаться договор об оказании транспортных услуг (приложение 24). Заключение договора возможно в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ. К нему прикладывается график работы транспортного средства (приложение 25), который оплачивается на основании акта выполненных работ (приложение 26) (после проведения экспертизы на соответствие выполненных работ, оказанных услуг условиям договора). Арендная плата рассчитывается исходя из статистической стоимости аналогичных услуг в регионе, количества необходимых услуг и денежных средств, предусмотренных в смете расходов соответствующей избирательной комиссии по статье "Транспортные расходы".
Поступившие от участковых избирательных комиссий сведения и предложения по организации специальных транспортных маршрутов анализируются и обобщаются избирательной комиссией муниципального образования, которая разрабатывает рациональные транспортные маршруты, определяет объемы транспортных услуг, заключает государственные контракты (иные гражданско-правовые договоры) на оказание транспортных услуг в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.
В договоре между избирательной комиссией и исполнителем предусматриваются такие условия, как:
конкретные сроки действия договора;
объем услуг (в часах) по каждому маршруту и в целом по всем маршрутам;
цена договора, форма, сроки и порядок оплаты услуг;
расчет и обоснование цены договора;
сроки и порядок подачи заявок на услуги по конкретным маршрутам, в том числе перечень должностных лиц, имеющих право подавать заявки от имени участковой избирательной комиссии;
сроки и порядок оформления актов об оказанных услугах по конкретным маршрутам и в целом по договору, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных подписывать и утверждать акты от имени заказчика и исполнителя, и другие условия, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации.
При этом транспортные услуги оказываются с использованием транспортного средства исполнителя, находящегося на правах собственности.
Договор должен содержать следующие приложения, которые являются неотъемлемой частью договора:
тарифы за час работы на предоставляемые услуги по видам (маркам) транспортных средств. Договором должно быть установлено, что тарифы не подлежат пересмотру в течение всего срока действия договора и включают все необходимые налоги, сборы и платежи;
графики доставки избирательной документации участковым комиссиям, проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей по каждому специальному маршруту с указанием начальных, промежуточных и конечных пунктов, вида (марки) транспортного средства, протяженности и общего планируемого времени на выполнение соответствующего маршрута (включая время стоянки в промежуточных пунктах), планируемых дат оказания транспортных услуг;
акт об оказанной услуге (выполненной заявке) по маршруту.
Кроме того, договором должен быть предусмотрен порядок расчетов в случае невыполнения, изменения маршрута вследствие непреодолимой силы (например, неблагоприятные погодные условия) в соответствии со статьей 34 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1063.
Договор обязательно должен содержать данные о транспортном средстве, к договору прикладывают копии водительского удостоверения, паспорта технического средства, графики работы с указанием предполагаемой даты, цели и продолжительности поездки, ее протяженности, маршрута, а также прилагаются путевые (юридические лица) или маршрутные (физические лица) листы, подтверждающие предоставление транспортных услуг. Копии документов должны быть заверены надписью "Копия верна", подписью председателя либо секретаря участковой избирательной комиссии и печатью.
При оплате услуг связи к счетам за междугородние переговоры прилагаются машинограммы с расшифровкой. Оплата междугородних разговоров за пределы территории муниципального образования, в котором проводятся выборы, запрещается.
К счетам за телеграфные, почтовые услуги прилагается реестр отправленной корреспонденции, подписанный председателем, с перечнем телеграмм, указанием их количества, даты и стоимости, списка получателей.
Расходы по оплате услуг связи производятся вышестоящей избирательной комиссией централизованно в соответствии с договором на предоставление услуг электросвязи в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ. В счетах за услуги связи указываются номера телефонов, по которым производится оплата.
К финансовым документам подшиваются: договор на предоставление услуг связи, счет, акт выполненных работ и расшифровка всех выполненных переговоров по каждому телефону.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ заказчиком должны быть установлены требования к участникам закупки, в том числе такое, как: отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.
6.Командировочные расходы
При оплате командировочных расходов к авансовому отчету прикладывается копия решения избирательной комиссии о направлении члена соответствующей избирательной комиссии в командировку (согласованное с ИКМО), командировочное удостоверение (приложение 30), подписанное председателем, в котором указывается основание командировочной поездки, проставляются даты прибытия и убытия, обязательно наличие подписей должностных лиц, подтверждающих дату приезда в пункт направления и дату отъезда, и печати, заполняется цель командировки в служебном задании (приложение 31), а также отчет о выполнении задания, и документы, подтверждающие оплату проезда и проживания в период командировки.
7.Приобретение материальных ценностей
Осуществление закупок товаров должно производиться с учетом требований Федерального закона N 44-ФЗ.
В соответствии с пунктом 11 статьи 57 Федерального закона N 67-ФЗ закупка товаров, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, может осуществляться комиссиями до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума.
Избирательная комиссия муниципального образования может осуществлять закупку канцелярских товаров централизованно для окружных и участковых избирательных комиссий оплатой расходов по договору в безналичном порядке в соответствии с запланированной сметой расходов и Федеральным законом N 44-ФЗ или в соответствии с частью 16 статьи 20 Федерального закона N 67-ФЗ передать полномочия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключению государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг органам местного самоуправления на основании соглашения. После чего выдать материальные ценности председателям избирательных комиссий по ведомости (приложение 27).
Решением соответствующей избирательной комиссии должна быть назначена комиссия по списанию материальных ценностей из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса (не менее трех человек).
Выдача приобретенных материальных запасов на нужды комиссии оформляется ведомостью выдачи материальных запасов (приложение 27), где каждый член комиссии расписывается за полученные материальные ценности. Затем выданные материальные ценности списываются актом списания материальных запасов, утвержденным председателем соответствующей избирательной комиссии (приложение 28).
Избирательными комиссиями, организующими выборы может приобретаться только технологическое оборудование, необходимое для проведения выборов, в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением ЦИК России от 29 января 2014 года N 214/1405-6 "О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации", а также с учетом требований Федерального закона N 44-ФЗ.
Приобретение подарков для впервые голосующих избирателей избирательным законодательством не предусмотрено.
Все изготовленные и приобретенные материальные ценности (в том числе печатная продукция, баннеры, вывески, хозяйственные материалы и др.), которые невозможно использовать повторно, необходимо списать по актам о списании материальных запасов (приложение 28).
Материальные ценности сроком службы более одного года передаются на хранение лицам, установленным территориальной избирательной комиссией.
Получение технологического оборудования председателем участковой избирательной комиссии на выборы и передача его обратно на хранение оформляется актом о приеме-передаче материальных ценностей (приложение 29).
8.Отчетность избирательных комиссий
Участковая избирательная комиссия представляет вышестоящей избирательной комиссии отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее 7 дней после опубликования результатов выборов организующей выборы избирательной комиссией с приложением авансового отчета согласно приложению 6 к настоящим Рекомендациям на общую сумму полученных от вышестоящей избирательной комиссии средств и первичных финансовых документов. Документы, оформленные участковыми избирательными комиссиями, принимаются при наличии подписей председателя и печати участковой избирательной комиссии. Вместе с первичными финансовыми документами в вышестоящую избирательную комиссию сдаче подлежат копии решений участковой избирательной комиссии по финансовым вопросам.
Окружная избирательная комиссия (в случае формирования) представляет вышестоящей избирательной комиссии отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной окружной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее 20 дней после опубликования результатов выборов организующей выборы избирательной комиссией с приложением авансового отчета согласно приложению 6 к настоящим Рекомендациям на общую сумму полученных от вышестоящей избирательной комиссии средств и первичных финансовых документов. Документы, оформленные окружными избирательными комиссиями, принимаются при наличии подписей председателя и печати окружной избирательной комиссии. Вместе с первичными финансовыми документами в вышестоящую избирательную комиссию сдаче подлежат копии решений окружной избирательной комиссии по финансовым вопросам.
К финансовым отчетам прикладываются следующие документы для оформления финансового отчета избирательной комиссии:
| N п/п | Наименование документа | Образец |
| 1. | Сметы расходов избирательной комиссии муниципального образования, окружной, участковой избирательной комиссии | (Приложения 1 - 3 ) |
| 2. | Заявление от председателя участковой избирательной комиссии на выдачу денежных средств в подотчет | (Приложение 4) |
| 3. | Финансовый отчет участковой избирательной комиссии | (Приложение 5) |
| 4. | Авансовый отчет | (Приложение 6) |
| 5. | Договор о полной индивидуальной материальной ответственности | (Приложение 7) |
| 6. | Представление участковой избирательной комиссии для освобождения членов УИК от основной работы на период подготовки и проведения выборов (заверенная копия) | (Приложение 8) |
| 7. | Приказ об освобождении членов УИК от основной работы на период подготовки и проведения выборов (заверенная копия) | (Приложение 9) |
| 8. | Справка о средней заработной плате | (Приложение 10) |
| 9. | Решения участковой избирательной комиссии об утверждении графиков работы членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса | (Приложение 11) |
| 10. | Графики работы членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса | (Приложение 12) |
| 11. | Сведения о фактически отработанном времени членами избирательной комиссии | (Приложение 13) |
| 12. | Расчетная ведомость | (Приложение 14) |
| 13. | Расчетно-платежная ведомость | (Приложение 15) |
| 14. | Решение участковой избирательной комиссии о выплате вознаграждения членам участковой избирательной комиссии за активную работу при подготовке и проведении выборов | (Приложение 16) |
| 15. | Решение участковой избирательной комиссии о выплате денежных средств на питание членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в день голосования с приложением списка членов комиссии | (Приложение 17) |
| 16. | Платежные ведомости на выплату питания, дополнительной оплаты труда, компенсации и вознаграждения | (Приложение 18) |
| 17. | Расходный кассовый ордер | (Приложение 19) |
| 18. | Ведомость выдачи денег из кассы подотчетным лицам | (Приложение 20) |
| 19. | Договоры возмездного оказания услуг (с гражданами) с перечнем оказанных услуг | (Приложения 21 - 23 ) |
| 20. | Договор на оказание транспортных услуг (с гражданами) | (Приложение 24) |
| 21. | Приложение 1 к договору на оказание транспортных услуг. График работы транспортного средства | (Приложение 25) |
| 22. | Акт сдачи-приемки оказанных услуг | (Приложение 26) |
| 23. | Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения | (Приложение 27) |
| 24. | Акт о списании материальных запасов | (Приложение 28) |
| 25. | Акт о приеме-передаче материальных ценностей на хранение | (Приложение 29) |
| 26. | Командировочное удостоверение | (Приложение 30) |
| 27. | Служебное задание | (Приложение 31) |
| 28. | Путевой лист | (Приложение 32) |
Срок представления авансового отчета председателем окружной, участковой избирательной комиссии указывается председателем вышестоящей избирательной комиссии на заявлении председателя участковой избирательной комиссии на выдачу денежных средств из кассы.
Неизрасходованные денежные средства возвращаются председателем окружной, участковой избирательной комиссии в кассу вышестоящей избирательной комиссии.
Финансовый отчет заполняется председателем окружной, участковой избирательной комиссии на основании авансового отчета по форме приложения 5 к настоящим Рекомендациям. При необходимости к отчету прилагается пояснительная записка.
Расходы по финансовому отчету не должны быть больше сметных назначений по соответствующим строкам расходов. В пояснительной записке расшифровываются расходы по оплате труда работников, привлекаемых в период выборов к работе в комиссиях на договорной основе, изготовления печатной продукции, за транспортные услуги, командировочные расходы и другие расходы.
Избирательная комиссия муниципального образования представляет отчет о поступлении и расходовании выделенных ей средств местного бюджета в соответствующий представительный орган муниципального образования не позднее 45 дней после официального опубликования результатов выборов.
Избирательная комиссия муниципального образования одновременно со сдачей отчета о поступлении и расходовании средств бюджета муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение выборов, представляет подтверждение банка о закрытии лицевого счета на балансовом счете 40206 "Средства местных бюджетов, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" или об остатках средств (в случае назначения даты повторных выборов).
Для передачи документов в архив к финансовому отчету избирательной комиссии муниципального образования подшиваются все первичные документы, подтверждающие поступление денежных средств избирательной комиссии и их расходование. При этом первичные документы должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций. Также к финансовым документам должны быть подшиты копии документов о назначении выборов, о количестве избирателей на 1 января текущего года, о возложении полномочий, о назначении всех членов комиссий, участвующих в выборах, о выделении денежных средств на выборы муниципальным образованием, копии решений, касающихся всех расходов избирательных комиссий: об утверждении смет расходов, об утверждении финансового отчета, об установлении размера оплаты труда, об утверждении выплаты питания со списком членов комиссии и всех, кто получает питание в день голосования, о премировании со списками членов комиссии. Также к финансовым документам необходимо подшивать копию решения о создании комиссии на списание материальных ценностей, акты списания материальных ценностей и акты приема-передачи технологического оборудования на выборы председателю каждой участковой избирательной комиссии и обратно на место хранения.
Хранение финансовых документов осуществляется в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2011 года N 130/821 "О порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов в Ямало-Ненецком автономном округе".
9.Ответственность за нарушения законодательства
Российской Федерации в сфере финансовой деятельности
на выборах
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:
1.Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению (статья 15.14 "Нецелевое использование бюджетных средств");
2.Не перечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статья 5.21 "Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума").
3.Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.4, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 7.27 "Мелкое хищение"). Примечание. Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей.
В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации:
1.Присвоение и растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок;
те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового (статья 160 "Присвоение или растрата");
деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей вышеуказанной статьи 160, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Примечания.
1.Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей.
2.Под хищением в статьях Уголовного кодекса РФ понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.
3.Значительный ущерб гражданину в статьях настоящей главы определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей.
4.Крупным размером в статьях настоящей главы признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.
2.Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет;
то же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (статья 285 "Злоупотребление должностными полномочиями").
Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
2.Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов .
3.Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов .
4.Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями .
5.Расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
то же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (статья 285.1 "Нецелевое расходование бюджетных средств").
Примечание. Крупным размером в настоящей статье, а также в статье 285.2 Уголовного кодекса РФ признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - семь миллионов пятьсот тысяч рублей.