Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 29.03.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ЗАО «ЧелябКранСбыт» (г.Челябинск) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Ямальский район при размещении муниципального заказа на приобретение транспортного средства (открытый аукцион № 9 П, по лоту № 2),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ЗАО «ЧелябКранСбыт» (г. Челябинск) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Ямальский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на приобретение транспортного средства (открытый аукцион № 9 П, по лоту № 2).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ЗАО «ЧелябКранСбыт», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
В частности ЗАО «ЧелябКранСбыт» считает, что заявка на участие в аукционе полностью соответствует требованиям документации об аукционе, в части заполнения Обществом граф «показатели поставляемого товара» и «порядок формирования цены контракта». В инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе (раздел 5) не указано, что участник размещения заказа обязан пользоваться исключительно теми формулировками, которые указаны в разделе 3.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Управления муниципального заказа и торговли Администрации МО Ямальский район (исх. от 24.03.2010 № 95) следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ЗАО «ЧелябКранСбыт» руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. Аукционная заявка Общества не соответствовала требованиям раздела 3 документации об аукционе, в части указания показателей поставляемого товара и порядка формирования цены контракта, непредусмотренных документацией об аукционе.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на приобретение транспортного средства (открытый аукцион № 9 П, по лоту № 2), Комиссия пришла к следующим выводам.
В документации об аукционе (раздел 3) установлены требования к предмету закупки, к формированию цены контракта, а также к содержанию и форме аукционной заявки.
В п. 1 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе (раздел 5) указано, что все документы в аукционной заявке должны быть оформлены по формам, установленным аукционной документацией.
Установленная форма заявки на участие в аукционе (документ 3) предусматривает указание показателей поставляемого товара, а также порядка формирования цены контракта, которые должны соответствовать требованиям, указанным в разделе 3.
Для участия в аукционе участник размещения заказа должен предоставить по установленной форме заявку на участие в аукционе (документ 3), содержание показателей поставляемого товара и порядка формирования цены контракта, которой соответствовали бы требованиям, указанным в документации об аукционе.
В частности, разделе 3 документации об аукционе были указаны следующее требования:
- в графе «иные показатели поставляемого товара» - приобретаемое транспортное средство должно быть никому другому не продано, не заложено, в споре, под арестом и запретом не состоять, и свободно от любых прав третьих лиц;
- в графе «порядок формирования цены контракта» - цена контракта включает в себя все расходы, связанные с приобретением товара, страхование, налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательства РФ, транспортные расходы до г. Лабытнанги (в том числе выгрузка и раскредитация платформы).
Между тем, в п. 2.2 проекта муниципального контракта на приобретение автотранспортной техники было установлено, что «цена включает в себя стоимость работ, страхование, налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательства РФ, транспортные расходы до г. Лабытнанги (в том числе выгрузка и раскредитация платформы)».
Участником размещения заказа ЗАО «ЧелябКранСбыт» в вышеуказанном документе в графе «иные показатели поставляемого товара» было указано «поставляемая автотранспортная техника (автокран 25 тонн)», что не соответствует требованиям документации об аукционе.
В графе «порядок формирования цены контракта» - «цена включает в себя стоимость работ, страхование, налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательства РФ, транспортные расходы до г. Лабытнанги (в том числе выгрузка и раскредитация платформы)», что не соответствует требованиям, указанным в разделе 3 документации об аукционе, но соответствует проекту муниципального контракта.
Таким образом, заявка на участие в аукционе ЗАО «ЧелябКранСбыт» не соответствовала требованиям документации об аукционе, в части предложения несоответствующих показателей поставляемого товара.
Согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ЗАО «ЧелябКранСбыт», в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО «ЧелябКранСбыт» (г.Челябинск) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Ямальский район при размещении муниципального заказа на приобретение транспортного средства (открытый аукцион № 9 П, по лоту № 2), частично обоснованной, в части указания порядка формирования цены контракта, соответствующего проекту муниципального контракта.
2.Выдать Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Ямальский район предписание о принятии мер по соблюдению требований Закона о размещении заказов.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач