Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 16.04.2010 г № Б/Н

В отношении МУ «Салехардская дирекция единого заказчика»

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Портал» (г.Уфа) на действия Заказчика - МУ «Салехардская дирекция единого заказчика», Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Салехард при размещении муниципального заказа на выполнение работ по утеплению конструктивных элементов жилого дома № 2 по ул. Почтовая (открытый аукцион № 25-ОА),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Портал» (г. Уфа) на действия Заказчика - МУ «Салехардская дирекция единого заказчика», Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г.Салехард (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по утеплению конструктивных элементов жилого дома № 2 по ул. Почтовая (открытый аукцион № 25-ОА).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Портал» были нарушены:
- Заказчиком требования ч. 4 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части отсутствия в документации об аукционе требований к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик;
- Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации МО г. Салехард , Заказчика - МУ «Салехардская дирекция единого заказчика» следует, что в информационной карте документации об аукционе указано, что участник размещения заказа осуществляет письменное описание выполняемых работ, которое является предложением о качестве работ. Заявка на участие в аукционе ООО «Портал» была отклонена на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, в связи с непредоставлением документов, определенных ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, а именно, письменного описания выполняемых работ.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по утеплению конструктивных элементов жилого дома № 5 по ул. Почтовая (открытый аукцион № 25-ОА), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в п.п. 2 п. 4.4 документации об аукционе указано о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе предложения о качественных и количественных характеристиках работ, в случае если в информационной карте аукциона содержаться установленные требования.
В информационной карте, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе, установлено требование к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик, что является предложением участников размещения заказа о качестве работ.
Между тем, документацией об аукционе не установлена форма предоставления предложения о качественных и количественных характеристиках работ.
Согласно информационной карте аукциона, качество выполняемых работ должно соответствовать нормам государственных стандартов и техническим условиям требуемых соответствующих этим требованиям технических характеристик работ, а также выполненные работы должны удовлетворять потребность заказчика в соответствии с условиями контракта.
Таким образом, для участия в аукционе на выполнение работ по утеплению конструктивных элементов жилого дома № 3 по ул. Почтовая участникам размещения заказа необходимо было предоставить письменное описание выполняемых работ, являющимся предложением о качестве выполняемых работ не по установленной, а в свободной форме.
Участником размещения заказа ООО «Портал» в составе заявки на участие в аукционе письменное описание выполняемых работ, являющееся предложением о качестве выполняемых работ отсутствовало, что является несоответствием требованиям документации об аукционе.
Согласно требованиям п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ООО «Портал», в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, в связи с непредоставлением письменного описания выполняемых работ, являющегося предложением о качестве выполняемых работ в свободной форме.
2.В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установила, в документации об аукционе отсутствуют четкие требования к составу и оформлению участниками размещения заказа предложений о качественных и количественных характеристиках необходимых Заказчику работ по утеплению конструктивных элементов.
Для определения соответствия предложения о качественных и количественных характеристиках товаров, работ, услуг участников размещения заказов требованиям Заказчика Ямало-Ненецкое УФАС России рекомендует Уполномоченному органу при размещении в дальнейшем муниципальных заказов для нужд МО г. Салехард разработать форму «Сведения о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг», в которой участник размещения заказа указывает конкретные характеристики товаров, работ, услуг, а также указать в документации об аукционе четкие требования по заполнению и описанию товаров, работ, услуг, в соответствии с установленными показателями с обязательным указанием СНиП, ГОСТ и других действующих нормативных правовых документов, в соответствии с которыми будут поставляться товары, выполняться работы, оказываться услуги.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Портал» (г. Уфа) на действия Заказчика - МУ «Салехардская дирекция единого заказчика», Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Салехард при размещении муниципального заказа на выполнение работ по утеплению конструктивных элементов жилого дома № 2 по ул. Почтовая (открытый аукцион № 25-ОА), необоснованной.
Председатель комиссии
С.В. Подъячева
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова
О.Я. Фокина
А.А. Устинов