Постановление от 09.04.2013 г № 7-ПП
О кадровом резерве Городской Думы города Салехарда
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 22 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе", Порядком проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард, утвержденным решением Городской Думы города Салехарда от 30 октября 2012 года N 83, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о кадровом резерве Городской Думы города Салехарда.
2.Опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг" и разместить на официальном интернет-сайте муниципального образования город Салехард.
Председатель Городской Думы
города Салехарда
А.М.СПИРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА САЛЕХАРДА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва на муниципальной службе, устанавливает единые принципы формирования кадрового резерва Городской Думы города Салехарда (далее - Городская Дума) и работы с ним.
1.2.Кадровый резерв на муниципальной службе - специально отобранная на конкурсной основе категория муниципальных служащих, а также граждан, не состоящих на муниципальной службе и желающих поступить на нее, отвечающих квалификационным требованиям по соответствующим должностям муниципальной службы и способных по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность на должностях муниципальной службы.
1.3.Кадровый резерв формируется для замещения:
а) вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста муниципального служащего;
б) вакантной должности муниципальной службы гражданином, поступающим на муниципальную службу впервые;
в) в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
1.4.Конкурс по формированию кадрового резерва (далее - конкурс) не проводится:
а) на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы категории "руководители", замещаемые на определенный срок полномочий;
б) на должности муниципальной службы, относящиеся к младшей группе должностей муниципальной службы.
1.5.Принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:
а) учет текущей и перспективной потребности численности муниципальных служащих;
б) равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;
в) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих (граждан);
г) ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;
д) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;
е) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва на муниципальной службе и о его реализации;
ж) неограниченность численного состава кандидатов для участия в конкурсе для включения в кадровый резерв;
з) возможность участия одного кандидата в конкурсе для включения в кадровый резерв на неограниченное количество должностей.
1.6.Срок нахождения гражданина (муниципального служащего) в кадровом резерве составляет 3 (три) года.
2.Порядок формирования и организация работы конкурсной комиссии
2.1.Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются постановлением Председателя Городской Думы в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами.
3.Порядок подготовки и проведения конкурса
3.1.Распоряжением Председателя Городской Думы принимается решение о проведении конкурса по формированию кадрового резерва.
3.2.Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв.
Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
3.3.Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе объявление о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе размещается в средствах массовой информации (периодическом печатном издании) и на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард.
3.4.В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование должности муниципальной службы, по формированию кадрового резерва на которую объявлен конкурс, квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности (с указанием специальности (укрупненных групп специальностей) высшего профессионального образования), место и время приема документов, перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 3.5 - 3.7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес).
3.5.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации", с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина - документов о квалификации, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (по Учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 N 984н);
е) иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
3.6.Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет вместе с заявлением только собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации", заверенную кадровой службой органа местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, с приложением фотографии.
3.7.Документы, указанные в подпунктах "в", "г" и "е" пункта 3.5 настоящего Порядка, подаются в копиях, нотариально заверенных или заверенных кадровыми службами по месту работы (службы), либо одновременно с предъявлением подлинника документа лицу, осуществляющему прием документов. В случае предъявления незаверенной копии документа его подлинность заверяется лицом, осуществляющим прием документов, на основании предъявленного подлинника. На незаверенной копии документа делается отметка "копия верна" и ставится подпись.
3.8.Документы, указанные в пунктах 3.5 - 3.6 представляются в конкурсную комиссию в течение 20 дней со дня объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
3.9.С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв, связано с использованием таких сведений.
3.10.Достоверность сведений, представленных гражданином (муниципальным служащим) для участия в конкурсе, подлежит проверке.
3.11.Гражданин (муниципальный служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, не допускается к участию в конкурсе в случаях:
а) его несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв;
б) несоблюдения им ограничений, установленных федеральным законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;
в) установления в ходе проверки и оценки представленных документов обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу.
3.12.При наличии не менее двух кандидатов проводится второй этап конкурса, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня кандидатов на замещение должности муниципальной службы. При наличии менее двух кандидатов второй этап конкурса не проводится.
3.13.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается председателем конкурсной комиссии. Секретарь конкурсной комиссии не позднее чем за 5 дней до начала второго этапа конкурса направляет кандидатам, допущенным к участию в конкурсе, сообщение о дате, месте и времени его проведения.
3.14.На втором этапе конкурса осуществляется оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов и их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на которую претендует кандидат.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых к должности муниципальной службы, и должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных действующим законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
3.15.Конкурсная комиссия оценивает кандидата на основании представленных им документов об образовании, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв и (или) тестирование по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции.
3.16.Если в результате проведения конкурса не был выявлен победитель, представитель нанимателя (работодатель) может принять решение о проведении повторного конкурса.
3.17.По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия принимает следующие решения:
а) признать муниципального служащего победителем в конкурсе по формированию кадрового резерва для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
б) отказать муниципальному служащему во включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
в) признать гражданина победителем в конкурсе по формированию кадрового резерва для замещения вакантной должности муниципальной службы;
г) отказать гражданину во включении его в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы.
3.18.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для включения гражданина (муниципального служащего) в кадровый резерв либо отказа в таком включении.
Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в ее заседании.
3.19.По результатам конкурса, объявленного на формирование кадрового резерва, издается правовой акт Председателя Городской Думы о включении победителя конкурса в кадровый резерв на должность муниципальной службы, не позднее месяца со дня завершения конкурса.
Муниципальный служащий может быть включен в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста по результатам аттестации на основании распоряжения Председателя Городской Думы.
Копии документов о включении муниципального служащего в кадровый резерв, индивидуальный план подготовки, а также документы об исключении из кадрового резерва приобщаются к личному делу муниципального служащего.
3.20.Гражданин (муниципальный служащий) может состоять в кадровом резерве на несколько должностей муниципальной службы.
3.21.Количество лиц, включенных в кадровый резерв на каждую должность муниципальной службы, составляет не более двух человек.
При участии в конкурсе по формированию кадрового резерва на одну должность муниципальной службы двух кандидатов, победителем из них может быть выявлен только один.
3.22.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
3.23.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.24.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.Порядок ведения кадрового резерва
4.1.Ведение кадрового резерва включает в себя формирование списка лиц, включенных в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы (далее - список кадрового резерва), внесение произошедших изменений в списки кадрового резерва.
4.2.По результатам конкурса издается распоряжение Председателя Городской Думы о включении победителя конкурса в кадровый резерв и формируется список кадрового резерва, составленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Список кадрового резерва составляется с разбивкой по:
категориям должностей муниципальной службы;
группам должностей муниципальной службы.
4.3.К сведениям о гражданах (муниципальных служащих), включенных в кадровый резерв, которые подлежат указанию в списке кадрового резерва, относятся:
фамилия, имя, отчество;
год, число и месяц рождения;
образование (учебные заведения, которые окончил муниципальный служащий или гражданин, специальность профессионального образования, наличие ученой степени, ученого звания);
замещаемая должность муниципальной службы (дата и номер распоряжения), должность и место работы гражданина на момент его включения в кадровый резерв;
общий трудовой стаж/стаж муниципальной службы на момент его включения в кадровый резерв;
дата включения гражданина (муниципального служащего) в кадровый резерв;
должность муниципальной службы, для замещения которой гражданин (муниципальный служащий) включен в кадровый резерв;
количество штатных единиц должности муниципальной службы, на которую гражданин (муниципальный служащий) включен в кадровый резерв;
данные о результатах профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки в период нахождения в кадровом резерве (учебное заведение, тема обучения, дата окончания обучения, количество часов);
отметка (отметки) об отказе от замещения вакантной должности муниципальной службы;
отметка о назначении на вышестоящую должность муниципальной службы (дата и номер распоряжения).
4.4.Список кадрового резерва формируется и ведется кадровой службой.
5.Подготовка кадрового резерва
5.1.Подготовка кадрового резерва осуществляется на основе индивидуального плана подготовки, составленного согласно приложению N 2 к настоящему Положению, и включает в себя:
а) направление муниципального служащего на получение дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка);
б) временное замещение должности муниципальной службы, на которую муниципальный служащий включен в кадровый резерв, или выполнение отдельных поручений по указанной должности муниципальной службы;
в) иные мероприятия, направленные на приобретение лицами, состоящими в кадровом резерве, профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональной компетенции.
5.2.Индивидуальный план подготовки муниципального служащего составляется кадровой службой с участием муниципального служащего, включенного в кадровый резерв, и утверждается Председателем Городской Думы не позднее чем через месяц после включения его в кадровый резерв.
5.3.Индивидуальный план подготовки муниципального служащего составляется в трех экземплярах, которые находятся у муниципального служащего, его непосредственного руководителя и в кадровой службе, для контроля за его выполнением.
5.4.Отчет о выполнении индивидуального плана подготовки за год представляется муниципальным служащим в кадровую службу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих, состоящих в кадровом резерве, осуществляется в соответствии с индивидуальным планом подготовки.
5.5.Профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка муниципальных служащих, состоящих в кадровом резерве, осуществляется в соответствии с муниципальным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих на очередной год с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от муниципальной службы.
5.6.Стажировка муниципального служащего, состоящего в кадровом резерве, осуществляется непосредственно в органах местного самоуправления в форме временного исполнения обязанностей на соответствующих должностях муниципальной службы, участия в мероприятиях мониторингового и/или экспертного характера, оперативного изучения обстановки и предложения мер по устранению недостатков в структурных подразделениях органов местного самоуправления, участия в работе совещаний, семинаров, конференций; изучения зарубежного опыта.
6.Исключение из кадрового резерва
6.1.Решение об исключении из кадрового резерва оформляется распоряжением Председателя Городской Думы в течение 3 дней с момента возникновения оснований, предусмотренных 6.3 настоящего Положения.
6.2.Председатель Городской Думы в течение одного месяца со дня принятия соответствующего решения в письменной форме направляет сообщение об исключении из кадрового резерва лицу, исключенному из кадрового резерва.
6.3.Гражданин (муниципальный служащий) исключается из кадрового резерва по истечении срока нахождения в кадровом резерве, предусмотренного пунктом 1.6 настоящего Положения. До истечения срока нахождения в кадровом резерве, предусмотренного пунктом 1.6 настоящего Положения, гражданин (муниципальный служащий) исключается из кадрового резерва по следующим основаниям:
а) личное заявление гражданина (муниципального служащего) об исключении из кадрового резерва по должности (должностям) муниципальной службы, для замещения которой (которых) гражданин (муниципальный служащий) состоял в кадровом резерве;
б) назначение на должность муниципальной службы, для замещения которой гражданин (муниципальный служащий) состоял в кадровом резерве;
в) отказ от замещения вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой гражданин (муниципальный служащий) состоял в кадровом резерве, выражающийся в форме:
- письменного заявления об отказе от замещения вакантной должности муниципальной службы;
- отсутствия письменного ответа на предложение представителя нанимателя, которое вручается лично либо направляется заказным письмом по адресу, представленному гражданином (муниципальным служащим) по истечении 30 дней со дня получения этого предложения;
- возврата представителю нанимателя заказного письма, в котором содержалось предложение Председателя Городской Думы о замещении вакантной должности муниципальной службы, с отделения почтовой связи в связи с истечением срока хранения;
г) совершение дисциплинарного проступка, за который к муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание;
д) достижение гражданином (муниципальным служащим) предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
е) сокращение должности муниципальной службы, для замещения которой гражданин (муниципальный служащий) состоит в кадровом резерве;
ж) смерть (гибель) либо признание безвестно отсутствующим или объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу, гражданина (муниципального служащего), состоящего в кадровом резерве;
з) невыполнение по вине лица, состоящего в кадровом резерве, индивидуального плана подготовки, в том числе в связи с отказом от прохождения профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки без уважительных причин;
и) вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина, состоящего в кадровом резерве, недееспособным, ограниченно дееспособным;
к) полная нетрудоспособность гражданина в соответствии с медицинским заключением;
л) возникновение и (или) установление иных обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению муниципальным служащим муниципальной службы.
7.Замещение вакантной должности муниципальной службы гражданином (муниципальным служащим), состоящим в кадровом резерве
7.1.Вакантная должность муниципальной службы замещается гражданином (муниципальным служащим), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе, в течение 2 месяцев со дня образования вакантной должности муниципальной службы.
7.2.При наличии нескольких лиц, состоящих в кадровом резерве на одну должность муниципальной службы, представитель нанимателя в течение 30 дней с момента освобождения должности муниципальной службы принимает решение о предложении вакантной должности муниципальной службы одному из указанных лиц с учетом степени их готовности к исполнению служебных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы.
7.3.При определении степени готовности лица, состоящего в кадровом резерве, к исполнению служебных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы используются следующие методы изучения и оценки:
- индивидуальное собеседование;
- получение отзывов на лицо, состоящее в кадровом резерве;
- изучение материалов личного дела лица, состоящего в кадровом резерве;
- оценка показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве;
- проверка качества выполнения отдельных поручений или служебных обязанностей муниципальным служащим, состоящим в кадровом резерве;
- другие методы оценки, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.
7.4.При письменном отказе лица, состоящего в кадровом резерве, в порядке, предусмотренном подпунктом "в" пункта 6.3 настоящего Положения, от предложенной ему должности муниципальной службы она предлагается другому лицу, состоящему в кадровом резерве на эту же должность муниципальной службы, в течение 30 дней с момента получения такого отказа.
7.5.При отказе обоих граждан (муниципальных служащих), состоящих в кадровом резерве, от предложенной должности муниципальной службы вакантная должность муниципальной службы замещается по конкурсу.
8.Заключительные положения
8.1.Персональные данные о лицах, состоящих в кадровом резерве, относятся к сведениям конфиденциального характера и подлежат защите в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.2.Документы кандидатов на замещение должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе или участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в аппарате Городской Думы, после чего подлежат уничтожению.
8.3.В случае возникновения обстоятельств, связанных с изменением места жительства, Ф.И.О. гражданина (муниципального служащего), состоящего в кадровом резерве, а также иных обстоятельств, препятствующих нахождению в кадровом резерве, гражданин (муниципальный служащий) обязан сообщать в аппарат Городской Думы, в котором сформирован этот кадровый резерв, о возникновении данных обстоятельств.
8.4.В случае реорганизации (либо изменения структуры) аппарата Городской Думы граждане (муниципальные служащие), состоящие в кадровом резерве Городской Думы, по решению Председателя Городской Думы без проведения конкурса включаются в кадровый резерв Городской Думы после реорганизации для замещения равноценных вакантных должностей муниципальной службы (с учетом специализации, категории и группы должностей) либо при отсутствии равноценных должностей муниципальной службы исключаются из кадрового резерва.
8.5.При реорганизации (либо изменении структуры), связанной с передачей полномочий в иной орган (структурное подразделение органа) местного самоуправления, муниципальные служащие (граждане), состоящие в кадровом резерве этого органа, без проведения конкурса включаются в кадровый резерв иного органа по решению представителя нанимателя данного органа для замещения равноценных вакантных должностей муниципальной службы.
8.6.Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.