Постановление от 19.12.2012 г № 674
Об утверждении ведомственной целевой программы «Молодежь города» на 2013 год
"МОЛОДЕЖЬ ГОРОДА" НА 2013 ГОД
В соответствии с постановлением Администрации города Салехарда от 06 мая 2011 года N 225 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и на основании положительного заключения экспертизы Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Молодежь города" на 2013 год (далее - Программа).
2.Определить получателями:
2.1.денежных средств Программы - управление культуры и молодежной политики Администрации города - 1007504 рубля;
2.2.субсидий на иные цели на реализацию мероприятий Программы:
2.2.1.муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры и спорта "Геолог" - 113900 рублей;
2.2.2.муниципальное автономное учреждение "Салехардский центр молодежи" - 2458066 рублей;
2.2.3.муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" - 30000 рублей;
2.2.4.муниципальное автономное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр "Наследие" - 174530 рублей.
3.Департаменту финансов Администрации города Салехарда (Е.В. Уфимцева) предусмотреть финансирование программных мероприятий за счет средств городского бюджета по разделу 07 "Образование", подразделу 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей" в сумме 2810000 рублей.
4.Управлению культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда (Н.М. Дворцова):
4.1.обеспечить проведение мероприятий Программы;
4.2.довести до получателей перечень мероприятий Программы и смету расходов;
4.3.осуществлять контроль за использованием денежных средств, направляемых на реализацию Программы.
5.Получателям средств по Программе обеспечить:
5.1.подготовку и проведение мероприятий Программы;
5.2.представление отчетной документации, включая копии финансовых документов (договоры, счета, акты выполненных работ, акты приема-передачи, накладные и др.), в управление культуры и молодежной политики Администрации города не позднее 6 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
6.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И.Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
7.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Е.В. Семихина.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ ГОРОДА" НА 2013 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Управление культуры и молодежной политики │ │субъекта │Администрации муниципального образования город │ │бюджетного │Салехард │ │планирования │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование │Ведомственная целевая программа "Молодежь города" на 2013│ │Программы │год │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цели: │ │программы │- сохранение и развитие правовых, организационных, │ │ │социально-экономических, культурных условий для │ │ │самореализации личности молодого человека, роста его │ │ │самостоятельности; │ │ │- содействие развитию позитивных молодежных объединений, │ │ │движений и инициатив, интеграции в муниципальное и │ │ │региональное молодежное сообщество; │ │ │- профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде.│ │ │Задачи: │ │ │- формирование и пропаганда положительного образа │ │ │современного молодого человека - гражданина России; │ │ │- развитие патриотического воспитания молодого поколения;│ │ │- формирование и пропаганда семейных ценностей; │ │ │- поддержка творческой молодежи; │ │ │- помощь в развитии деловой активности молодежи; │ │ │- информационная поддержка мероприятий Программы; │ │ │- взаимодействие с органами по делам молодежи ЯНАО, УРФО,│ │ │РФ, обмен инновационным опытом работы │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │1. Доля молодежи, вовлеченной в городские молодежные │ │индикаторы │мероприятия. │ │ │2. Количество городских молодежных мероприятий. │ │ │3. Количество молодежных общественных организаций. │ │ │4. Количество молодежи, участвующей в реализации │ │ │молодежных проектов разных уровней. │ │ │5. Количество специалистов сферы работы с молодежью, │ │ │повысивших уровень профессиональной подготовки │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень и │Данная Программа включает мероприятия, которые будут │ │описание │реализованы по следующим направлениям: │ │программных │1. "Молодежные приоритеты". │ │мероприятий │Данное направление содержит мероприятия, направленные на:│ │ │- формирование и пропаганду положительного образа │ │ │современного молодого человека - гражданина России; │ │ │- развитие патриотического воспитания молодежи; │ │ │- развитие интеллектуального потенциала молодежи; │ │ │- развитие клубов для молодых семей, пропаганду семейных │ │ │ценностей. │ │ │2. "Молодежные инициативы". │ │ │Данное направление содержит мероприятия, направленные на:│ │ │- помощь в развитии деловой активности молодежи; │ │ │- поддержку творческой молодежи; │ │ │- организацию конкурсов профмастерства среди работающей │ │ │молодежи. │ │ │3. "Молодежная сеть". │ │ │Данное направление содержит мероприятия, направленные на:│ │ │- информационную поддержку мероприятий программы │ │ │"Молодежь города"; │ │ │- поддержку деятельности молодежных средств массовой │ │ │информации; │ │ │- поддержка молодежных информационных продуктов. │ │ │4. "Реализация кадровой политики молодежной сферы". │ │ │Данное направление содержит мероприятия, направленные на:│ │ │- на повышение уровня профессиональной подготовки │ │ │работников сферы молодежной политики; │ │ │- организацию и проведение обучающих семинаров; │ │ │- организацию участия специалистов сферы работы с │ │ │молодежью в конференциях, совещаниях, семинарах │ │ │российского и окружного уровня; │ │ │- организацию и проведение конкурса на соискание премии │ │ │Главы Администрации города Салехарда за достижения в │ │ │сфере работы с молодежью. │ │ │Успешное выполнение мероприятий Программы позволит │ │ │сформировать благоприятную среду для успешной │ │ │социализации молодежи города │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации│С 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │3784 тыс. рублей (местный бюджет) │ │источники │ │ │финансирования │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │ Перечень показателей: │ │показателей, │- доля молодежи, вовлеченной в городские молодежные │ │характеризующих│мероприятия; │ │результаты │- количество городских молодежных мероприятий; │ │реализации │- количество молодежных общественных организаций; │ │Программы, │- количество молодежи, участвующей в реализации │ │ожидаемые │молодежных проектов разных уровней; │ │конечные │- количество специалистов сферы работы с молодежью, │ │результаты │повысивших уровень профессиональной подготовки. │ │ │ Ожидаемые результаты: │ │ │- организационное развитие общественного молодежного │ │ │движения; │ │ │- формирование личности молодого человека, способного │ │ │преодолевать жизненные трудности, принимать ответственные│ │ │решения, обладающего профессиональными навыками; │ │ │- развитие духовно-нравственного, интеллектуального и │ │ │творческого потенциала молодежи; │ │ │- рост деловой активности и предприимчивости молодежи; │ │ │- стабильность молодежной среды, как один из показателей │ │ │социального благополучия горожан. │ │ │- укрепление института "молодой семьи"; │ │ │- создание информационного пространства для молодежи │ │ │города Салехарда; │ │ │- рост численности специалистов сферы работы с молодежью,│ │ │повысивших уровень профессиональной подготовки │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Молодежь - стратегический ресурс российского общества. Молодежь всегда рассматривалась как главный инновационный ресурс общества, государства, региона и конкретного муниципального образования. При этом сама по себе молодежь становится прогрессивной силой развития общества только в результате целенаправленной государственной политики в отношении развития ее потенциала.
В условиях модернизации российского общества перед органами по делам молодежи на все уровнях поставлены новые задачи. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р) целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны. В свете поставленных задач разработана Концепция окружной долгосрочной целевой программы "Молодежь Ямала (2011 - 2014 годы)".
Город Салехард - столица Ямало-Ненецкого автономного округа, одного из стабильно развивающихся субъектов Российской Федерации.
Численность населения муниципального образования город Салехард - 45000 человек; молодежи в возрасте от 14 до 30 лет - 12079 человек. На территории города работают 7 общеобразовательных учреждений, 2 средних специальных учебных заведения и 5 филиалов высших учебных заведений.
Таким образом, значимым объектом деятельности Программы является учащаяся молодежь. Менее изученную, но при этом не менее значимую часть населения города составляет работающая молодежь, важным институтом, который стабильно нуждается в поддержке органов местного самоуправления, является молодая семья. Необходимо отметить, что низкий уровень общественно-признанных морально-нравственных ориентиров развития приводит к криминальной активности малолетних правонарушителей. В последнее время отмечается рост подростковой преступности в г. Салехарде (с 38 до 51%%).
Все вышеперечисленные объекты деятельности Программы нуждаются в правовой, социальной, организационной и финансовой поддержке органов местного самоуправления.
В период стремительных социально-экономических, идеологических, политических преобразований для молодежи города наиболее значимыми стали проблемы:
- социально-экономические: низкая заработная плата, высокие цены, трудоустройство, приобретение жилья, получение высшего образования, повышение уровня жизни;
- психологические: отсутствие навыков общения, сопереживания, развития личностных ресурсов, преодоления жизненных трудностей, жестокое отношение в семье и к детям;
- идеологические: формирование общенациональных ценностей и патриотизма.
При этом решение вышеперечисленных проблем невозможно без активного участия самой молодежи. На сегодняшний день можно отметить и тенденции проявления активности молодежи в творчестве, общественной деятельности, профессиональном становлении, укреплении семейных традиций.
Таким образом, Программа должна строиться на обоснованном учете потребностей всех молодых граждан, адресности проводимых мероприятий и финансовых потоков, должна быть направлена на поддержку позитивных тенденций в развитии молодого поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию, привлечение молодежи к практической реализации реформ и поддержке экономической политики муниципального образования.
В рамках формирования и реализации Программы необходимо делать акцент на целенаправленном развитии позитивных тенденций таких, как:
- рост самостоятельности, практичности, мобильности и ответственности молодежи за свою судьбу;
- повышение престижности качественного образования и профессиональной подготовки;
- рост заинтересованности в сохранении своего здоровья;
- стремление к интеграции в международное молодежное сообщество, в общемировые экономические, политические и гуманитарные процессы.
II.Цели и задачи программы
Цели:
- сохранение и развитие правовых, организационных, социально-экономических, культурных условий для самореализации личности молодого человека, роста его самостоятельности;
- содействие развитию позитивных молодежных объединений, движений и инициатив, интеграции в муниципальное и региональное молодежное сообщество;
- профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде.
Задачи:
- формирование и пропаганда положительного образа современного молодого человека - гражданина России;
- развитие патриотического воспитания молодого поколения;
- формирование и пропаганда семейных ценностей;
- поддержка творческой молодежи;
- помощь в развитии деловой активности молодежи;
- информационная поддержка мероприятий Программы;
- взаимодействие с органами по делам молодежи ЯНАО, УРФО, РФ, обмен инновационным опытом работы.
III.Описание ожидаемых результатов реализации программы
Для оценки ожидаемых результатов используются следующие целевые индикаторы:
1.Доля молодежи, вовлеченной в городские молодежные мероприятия.
2.Количество городских молодежных мероприятий.
3.Количество молодежных общественных организаций.
4.Количество молодежи, участвующей в реализации молодежных проектов разных уровней.
5.Количество специалистов сферы работы с молодежью, повысивших уровень профессиональной подготовки.
Все мероприятия Программы являются профилактическими и направлены на создание условий для занятости, самореализации подростков и молодежи, а также профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, что позволит привлечь к разнообразным видам творчества учащуюся, студенческую и рабочую молодежь.
Традиционные городские фестивали, конкурсы, "круглые столы", встречи с представителями власти, проекты по направлениям работы с молодежью позволят не только привлечь к участию молодых салехардцев, но и показать им необходимые жизненные ориентиры, возможности проявить себя, попробовать свои силы в той или иной деятельности.
Мероприятия патриотического характера направлены на развитие у молодежи гордости за славные боевые традиции Вооруженных Сил и готовности служить в рядах Вооруженных Сил.
Профориентационные мероприятия для молодежи, предусмотренные Программой, направлены на взаимодействие с молодежными общественными организациями, привлечение их к активной общественной деятельности, реализации молодежных проектов, создание условий для самореализации всех участников молодежного общественного движения. В рамках такой общественной деятельности, при поддержке специалистов управления культуры и молодежной политики Администрации города, молодые лидеры приобретут навыки самообразования, коммуникации, взаимодействия, работы в команде, достижения поставленной цели и многие другие.
Мероприятия Программы ориентированы на работу с молодыми специалистами (работающую молодежь) с целью закрепления и адаптации молодых специалистов в трудовом коллективе, усиления роли работающей молодежи в развитии общества в современных условиях, укрепления корпоративного единства, выявления талантливой работающей молодежи с активной жизненной позицией.
Программные мероприятия по укреплению института молодой семьи смогут активизировать развитие клубных формирований, различных форм работы как с работающими, так и студенческими семьями.
Организация и проведение семинаров, тренингов, совещаний, участие в обучающих семинарах позволит систематизировать процесс повышения профессиональной компетентности специалистов отрасли, обобщить опыт работы, проанализировать ситуацию в отрасли работы с молодежью, определить приоритетные направления развития, обеспечит грамотное, эффективное управление учреждениями сферы работы с молодежью.
Перечень целевых индикаторов, динамика и методика расчетов показателей Программы представлены в приложении N 7 к Программе.
IV.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы являются комплексом практических мер управления культуры и молодежной политики Администрации города Салехарда по поэтапному достижению реальных результатов в решении молодежных проблем. Мероприятия Программы имеют одинаковую методологию и рассчитаны на взаимодействие по их осуществлению структур местного самоуправления, муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений, общественности, представителей молодежных инициативных групп. Они составлены и реализуются в контексте существующих нормативных документов, на основе современных требований, данных социологических опросов, анализа работы и предложений самой молодежи. Ресурсы на реализацию программных мероприятий указаны в приложениях N N 1, 2, 3, 4, 5, 6.
Мероприятия Программы будут реализованы по следующим направлениям:
1."Молодежные приоритеты".
Данное направление содержит мероприятия, направленные на:
- формирование и пропаганду положительного образа современного молодого человека - гражданина России;
- развитие патриотического воспитания молодежи;
- развитие интеллектуального потенциала молодежи;
- развитие клубов для молодых семей, пропаганду семейных ценностей.
2."Молодежные инициативы".
Данное направление содержит мероприятия, направленные на:
- помощь в развитии деловой активности молодежи;
- поддержку творческой молодежи;
- организацию конкурсов профмастерства среди работающей молодежи.
3."Молодежная сеть".
Данное направление содержит мероприятия, направленные на:
- информационную поддержку мероприятий Программы;
- поддержку деятельности молодежных средств массовой информации;
- поддержку молодежных информационных продуктов.
4."Реализация кадровой политики молодежной сферы".
Данное направление содержит мероприятия, направленные на:
- повышение уровня профессиональной подготовки работников сферы молодежной политики;
- организацию и проведение обучающих семинаров;
- организацию участия специалистов сферы работы с молодежью в конференциях, совещаниях, семинарах российского и окружного уровня;
- организацию и проведение конкурса на соискание премии Главы Администрации города Салехарда за достижения в сфере работы с молодежью.
Перечень программных мероприятий и объемы финансирования представлены в приложениях N N 1, 2, 3, 4, 5, 6 к Программе.
V.Срок реализации программы
Реализация Программы предусматривается с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года.
VI.Перечень имущества, приобретаемого в рамках программы за счет средств городского бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную собственность с указанием наименования имущества, источников финансирования, конечного пользователя и условий его передачи (закрепления)
В рамках Программы предусмотрено приобретение сувенирной продукции и расходных материалов, не подлежащих оформлению в муниципальную собственность.
VII.Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам или в течение всего срока реализации
Все мероприятия Программы имеют смету расходов, которая предусматривает необходимые средства для своевременного и качественного проведения мероприятия.
Эффективность расходования предусмотренных бюджетных средств определяется по итогам каждого квартала путем фиксирования проведения каждого мероприятия, анализа его качества, соответствия поставленным целям, количества его участников, оценки его социальных и экономических последствий.
Эффективность Программы определяется социальным эффектом, который, как правило, выражается в изменении ценностных ориентаций и поведения молодежи, повышение уровня ее гражданской ответственности и социальной активности. Данные изменения не поддаются обычным статистическим измерениям. Приведенные выше целевые индикаторы в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения в сфере работы с молодежью в городе Салехарде.
Реализация программных мероприятий позволит: обеспечить участие молодежи города в культурной, общественной, гражданской жизни общества; создать необходимые условия для проявления объектом Программы общественной, творческой, гражданской активности; расширить профилактические меры по предотвращению асоциальных явлений в молодежной среде; создать условия для успешной социализации молодежи. Все эти процессы направлены на достижение стратегической цели субъекта бюджетного планирования: "Формирование культурного потенциала города Салехарда и инвестирование его в развитие человека".
Риски реализации Программы можно сгруппировать в следующие группы:
| Риски | Их сущность | Пути преодоления |
| Финансовые | Отсутствие или несвоевременное финансирование | Утверждение Программы в соответствии с установленными сроками и нормами |
| Организационные | Ошибки в управлении реализацией Программы | Систематический контроль реализации Программы |
| Личностно-субъективные | Безразличное и (или) негативное отношение населения к культурным мероприятиям | Сочетание массовых и индивидуальных форм работы, морально-психологического и материального стимулирования и другое |
Таким образом, риски не высоки, прогнозируемы. Их негативные последствия могут быть преодолены.
Эффективность Программы и использование выделенных на ее реализацию средств местного бюджета обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- возможности перспективного планирования и обоснования средств на текущее финансирование программных мероприятий.