Постановление от 26.01.2015 г № 22
Об утверждении Административного регламента муниципального бюджетного информационного учреждения «Редакция газеты „Полярный круг“ по предоставлению муниципальной услуги „Официальное опубликование нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард, официальной информации органов местного самоуправления“»
В целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определения сроков, требований, условий исполнения и последовательности действий при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией и муниципальными учреждениями муниципального образования город Салехард, утвержденным постановлением Администрации города Салехарда от 12 октября 2012 года N 506, статьей 68 Устава муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент муниципального бюджетного информационного учреждения "Редакция газеты "Полярный круг" по предоставлению муниципальной услуги
"Официальное опубликование нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард, официальной информации органов местного самоуправления".
2.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить прилагаемый Административный регламент в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
3.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города, управляющего делами П.И. Макогон.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
"РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "ПОЛЯРНЫЙ КРУГ" ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД, ОФИЦИАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент муниципального бюджетного информационного учреждения "Редакция газеты "Полярный круг" по осуществлению муниципальной услуги "Официальное опубликование нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард, официальной информации органов местного самоуправления" (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества осуществления муниципальной услуги и определяет сроки, требования, условия исполнения и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной услуги, а также порядок организации работы МБИУ "Редакция газеты "Полярный круг" по официальному опубликованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард, официальной информации органов местного самоуправления.
Заявители, имеющие право на предоставление
муниципальной услуги
1.2.Заявителем муниципальной услуги является председатель Городской Думы города Салехард, председатель Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард, отдел делопроизводства и контроля управления делами Администрации города Салехарда, структурные подразделения Администрации города Салехарда.
Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1) Муниципальное бюджетное информационное учреждение "Редакция газеты "Полярный круг" (далее - Учреждение), расположенное по адресу: 629007, г. Салехард, ул. Сандалова, д. 2, телефон (34922) 4-63-74, 4-13-89, 3-20-47, факс (34922) 4-18-51, 4-13-89, адрес электронной почты Polkrug@salekhard.org.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно техническим отделом Учреждения по адресу: 629007, г. Салехард, ул. Сандалова, д. 2.
График работы Учреждения: понедельник - пятница - с 8.30 до 18.00 часов, перерыв на обед - с 12.30 до 14.00 часов. Выходной - суббота, воскресенье, а также нерабочие праздничные дни, установленные статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации. Продолжительность рабочего дня, предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
2) информация о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления представляется:
- непосредственно специалистами административно-управленческого персонала Учреждения по адресу: 629007, г. Салехард, ул. Сандалова, д. 2, телефон/факс 4-13-89;
- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования (34922) 4-13-89, факс 4-13-89;
- письменно 629007, г. Салехард, ул. Сандалова, д. 2;
- при помощи электронного почтового адреса Polkrug@salekhard.org;
- на стенде в помещении;
- официальный сайт г. Салехард www.salekhard.org.
3) для получения информации о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления, ходе предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к специалистам административно-управленческого персонала Учреждения, участвующим в предоставлении муниципальной услуги;
- в письменной форме лично или почтой в адрес Учреждения;
- в письменной форме, по адресу электронной почты Polkrug@salekhard.org.
Также информацию можно найти на информационном стенде Учреждения.
1.4.Информирование заявителей проводится в двух формах: устное и письменное.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты административно-управленческого персонала Учреждения подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Учреждения, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу сообщаются телефонный номер, должность, Ф.И.О. должностного лица, способного дать ответ на поставленные вопросы.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении ему письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Учреждении.
Специалисты Учреждения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение подписывается руководителем Учреждения либо уполномоченным лицом.
Ответ на обращение, содержащее фамилию и номер телефона исполнителя, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Официальное опубликование нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард, официальной информации органов местного самоуправления".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется техническим отделом Учреждения.
Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
Результатом предоставления муниципальной услуги является публикация нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард, официальной информации органов местного самоуправления в газете "Полярный круг".
Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
Муниципальная услуга "Официальное опубликование нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард, официальной информации органов местного самоуправления" предоставляется каждый четверг недели.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации";
- Федеральный закон от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в части статьи 12 "Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Закон ЯНАО от 27 июня 2006 года N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе";
- Закон ЯНАО от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа";
- Устав муниципального образования город Салехард;
- Решение Городской Думы города Салехарда от 11 июня 2009 года N 45 "О Регламенте Городской Думы муниципального образования город Салехард в новой редакции";
- Устав МБИУ "Редакция газеты "Полярный круг", утвержденный постановлением Администрации города Салехарда от 27 апреля 2011 года N 211.
Перечень документов, необходимых для получения
муниципальной услуги
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
Для осуществления муниципальной услуги в срок не позднее 16 часов 30 минут понедельника, недели выхода основного номера и специального выпуска газеты в Учреждение предоставляются:
- со стороны Председателя Городской Думы города Салехарда копия нормативного правового акта на бумажном носителе, заверенная печатью службы делопроизводства Городской Думы, и электронная версия документа;
- со стороны Председателя Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард копия необходимого для опубликования документа (информации), заверенная печатью службы делопроизводства Контрольно-Счетной палаты, и электронная версия документа;
- со стороны отдела делопроизводства и контроля Администрации города Салехарда копия муниципального нормативного правового акта на бумажном носителе, заверенная печатью отдела, и электронная версия документа;
- со стороны структурных подразделений Администрации города Салехарда копия нормативного правового акта или официальная информация на бумажном носителе - фирменном бланке структурного подразделения и электронная версия документа.
2.7.При предоставлении нормативного правового акта, необходимого для опубликования не позднее срока, установленного в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, публикация его переносится на следующую неделю выхода основного номера и специального выпуска газеты.
2.8.Требовать документы от заявителя, не предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, запрещается.
2.9.Учреждение не вправе требовать у заявителя осуществление действий, в том числе каких-либо согласований, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.10.Текст муниципального правового акта должен соответствовать следующим требованиям:
1) текст документа написан при помощи средств электронно-вычислительной техники;
2) в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
3) текст документа нормативного правового акта должен быть заверен печатью заявителя;
4) документ должен содержать дату его принятия и регистрационный номер.
Перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.11.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) нарушения к требованиям оформления документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Административного регламента;
2) несоответствие представленной информации на бумажном носителе информации в электронном виде.
Перечень оснований для приостановления или отказа в
предоставлении муниципальной услуги
2.12.Оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги нет.
2.13.Основания для приостановления муниципальной услуги отсутствуют.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги
2.14.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении муниципальной услуги и при получении
муниципальной услуги
2.15.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 15 минут.
2.16.Максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 10 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги
2.17.Запрос регистрируется в день предоставления его в административно-хозяйственный отдел Учреждения.
Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги
2.18.Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги.
1) требования к местам приема заявителей:
- служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета и фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;
- служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы компьютерной, копировально-множительной техникой, канцелярскими принадлежностями, стеллажами для хранения документов;
- места для приема заявителей оборудуются стульями и столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов.
2) требования к местам для ожидания:
- места для ожидания в очереди оборудуются стульями и (или) кресельными секциями;
- места для ожидания находятся в холле или ином специально приспособленном помещении;
- в помещении, где организуется прием заявителей, предусматриваются места общественного пользования (туалеты) и места для хранения верхней одежды.
3) требования к местам для информирования заявителей:
- оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационном стенде;
- оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов;
- информационный стенд, столы размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Показатели доступности и качества муниципальных услуг
2.19.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги;
2) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
3) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.20.Показатели качества оказания муниципальной услуги:
1) Официальное опубликование нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования города Салехард, официальной информации органов местного самоуправления в основном номере в соответствующей рубрике или в специальном выпуске газеты.
2) Количество нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования города Салехард, официальной информации органов местного самоуправления, опубликованных в основном номере и специальном выпуске, соответствует количеству переданных до 17.00 часов (понедельника недели) выхода основного номера и специального выпуска газеты.
3) Соответствие шрифтов опубликованных нормативно-правовых актов шрифтам содержательно-графической модели газеты.
4) Количество орфографических, пунктуационных, грамматических, технических ошибок не более 3 на 2 номера газеты.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги "Официальное опубликование нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард, официальной информации органов местного самоуправления" включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие заявления;
2) опубликование.
3.3.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в Учреждение либо поступление запроса по почте, по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, включая электронную почту.
Специалист, в обязанности которого входит принятие документов:
1) проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.10 настоящего Административного регламента;
2) регистрирует поступление запроса в соответствии с установленными правилами делопроизводства;
3) сообщает заявителю дату регистрации запроса и сроки опубликования в газете нормативного правового акта, официальной информации.
Результатом административной процедуры является получение уполномоченным специалистом нормативных правовых актов или иной официальной информации.
Продолжительность административной процедуры не более 10 минут.
Опубликование
3.4.Основанием для начала процедуры опубликования является подписание уполномоченным лицом макета выпускаемого номера газеты "Полярный круг" и направление его в типографию.
Выпускаемый номер забирается уполномоченным специалистом из типографии каждый четверг недели в 11.00 часов.
Результатом административной процедуры является публикация нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард, официальной информации органов местного самоуправления, в газете "Полярный круг".
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением положений Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальной услуги, осуществляет главный редактор, в случае отсутствия - заместитель главного редактора.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления
муниципальной услуги
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Проверки могут быть плановыми (на основании планов работы управления общей политики Администрации города Салехарда, на основании планов работы Учреждения) либо внеплановыми, проводимыми, в том числе, по жалобам заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает начальник управления общей политики Администрации города Салехарда либо главный редактор Учреждения или уполномоченное им должностное лицо.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц технического отдела и отдела
административно-управленческого персонала
4.3.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной
услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.Заявители вправе направить письменное обращение в адрес начальника управления общей политики Администрации города Салехарда либо главному редактору Учреждения с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается начальником управления общей политики Администрации города Салехарда или уполномоченным им должностным лицом либо главным редактором Учреждения.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения
Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц Учреждения
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
7) отказа структурного подразделения (должностного лица Учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме непосредственно в Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу.
Жалобы на решения, принятые руководителем Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, подаются Главе Администрации города, или курирующему деятельность Учреждения заместителю Главы Администрации, или начальнику управления общей политики Администрации города.
5.2.1.Жалоба должна содержать:
1) наименование Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) сведения о месте нахождении заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо сотрудника Учреждения;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо сотрудника Учреждения.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной системы Интернет, официального сайта муниципального образования либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в месте предоставления муниципальной услуги, на официальных сайтах, на Региональном портале;
в) консультирование заявителя о порядке обжалования решений действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.3.Жалоба, поступившая в Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом Учреждения, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.