Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 08.07.2010 г № Б/Н
В отношении Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ФармКонтинент» (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку медикаментов для нужд МУЗ «ЦРБ» (открытый аукцион № 235-02-10 ОА лоты №№ 1, 2, 3, 6),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «ФармКонтинент» (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на поставку медикаментов для нужд МУЗ «ЦРБ» (открытый аукцион № 235-02-10 ОА лоты №№ 1, 2, 3, 6).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «ФармКонтинент», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки Общества на участие в аукционе.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации МО Надымский район следует, что при рассмотрении аукционной заявки ООО «ФармКонтинент» Единая комиссия руководствовалась требованиями п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На рассмотрение дела № 04-01/118-2010 представители заказчика, уполномоченного органа, ООО «ФармКонтинент» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «ФармКонтинент» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку медикаментов для нужд МУЗ «ЦРБ» (открытый аукцион № 235-02-10 ОА лоты №№ 1, 2, 3, 6), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.п. б п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса.
Согласно п. 5 информационной карты аукциона к участникам размещения заказа было установлено требование о предоставлении в составе заявки лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в соответствии со ст.17 п.1 пп.47 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 128-ФЗ).
В качестве такого документа участником размещения заказа ООО «ФармКонтинент» была предоставлена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, выданная Министерством здравоохранения Свердловской области. При этом, в качестве территориально обособленных подразделений и объектов, используемых для осуществления фармацевтической деятельности, в данной лицензии указана аптека, расположенная в городе Екатеринбург.
В соответствии со ст. 7 ФЗ № 128-ФЗ деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях иных хозяйствующих субъектов при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 45 установлено, что деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектах РФ при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов этих субъектов РФ о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на их территории.
В представленных ООО «ФармКонтинент» документах отсутствует копия переоформленной Департаментом здравоохранения ЯНАО лицензии, в порядке, установленном ст. 11 ФЗ № 128-ФЗ, также не приложена копия предварительного уведомления о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на территории ЯНАО.
Следовательно, участником размещения заказа в составе аукционной заявки не были предоставлены документы, предусмотренные п.п. б п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, а также п. 5 Информационной карты аукциона, на основании чего Заявитель был обоснованно не допущен Единой комиссией к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Участниками размещения заказа ООО «Визирь» и ООО «Рифарм-Челябинск» представлены лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, дающие право осуществлять данный вид деятельности на всей территории РФ (ч. 2 ст. 7 ФЗ № 128-ФЗ).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ФармКонтинент» (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку медикаментов для нужд МУЗ «ЦРБ» (открытый аукцион № 235-02-10 ОА лоты №№ 1, 2, 3, 6), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
М.Р. Крангач