Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 30.04.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «РТС-бизнес» (г. Москва) на действия Заказчика - МУЗ «Лабытнангская центральная городская многопрофильная больница» при размещении муниципального заказа на поставку мультиспирального компьютерного томографа, цифровой рентгенографической системы для МУЗ ЛЦГМБ (открытый аукцион № 030-30),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «РТС-бизнес» (г. Москва) на действия Заказчика - МУЗ «Лабытнангская центральная городская многопрофильная больница» при размещении муниципального заказа на поставку мультиспирального компьютерного томографа, цифровой рентгенографической системы для МУЗ ЛЦГМБ (открытый аукцион № 030-30).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «РТС-бизнес», Заказчиком были нарушены требования ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части установления требований к цифровым, весовым, размерным, техническим и другим характеристикам товара, которые подразумевают под собой поставку товара только одного производителя.
В частности ООО «РТС-бизнес» считает, что технические параметры, указанные в п.п. 3, 33, 35 технического задания, предусматривают конкретную модель.
Из представленных возражений на жалобу Заказчика следует, что установленные в технической части документации об аукционе значения и параметры оборудования определяют необходимые минимальные или максимальные характеристики необходимого к поставке мультиспирального компьютерного томографа, что не противоречит требованиям ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа при размещении муниципального заказа на поставку мультиспирального компьютерного томографа, цифровой рентгенографической системы для МУЗ ЛЦГМБ (открытый аукцион № 030-30), Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно требованиям ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, во исполнение требований ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, Заказчик при формировании документации об аукционе должен устанавливать требования к техническим и функциональным характеристикам товара, указывая при этом, такие параметры характеристик, которые не повлекли бы за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В техническом задании (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью документации об аукционе, Заказчиком были установлены требуемая комплектация, состав и наименование характеристик, свойств, показателей, функциональных свойств товара, а также их количественные значения и параметры, которые сопровождались словами «не более», «не менее» и т.д.
Вышеуказанные технические значения и параметры оборудования определяют необходимые минимальные или максимальные характеристики необходимого к поставке мультиспирального компьютерного томографа, что не противоречит требованиям ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Таким образом, для участия в аукционе участник размещения заказа может предложить товар, функциональные и качественные характеристики которого являются соответствующими выставленным параметрам оборудования.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов, участниками размещения заказов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, а не только производитель.
Следовательно, действия Заказчика при установлении требований к цифровым, весовым, размерным, техническим и другим характеристикам необходимого к поставке мультиспирального компьютерного томографа не ограничивают права и интересы участников размещения заказа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «РТС-бизнес» (г. Москва) на действия Заказчика - МУЗ «Лабытнангская центральная городская многопрофильная больница» при размещении муниципального заказа на поставку мультиспирального компьютерного томографа, цифровой рентгенографической системы для МУЗ ЛЦГМБ (открытый аукцион № 030-30), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач