Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 25.11.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Рифарм Урал» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Ноябрьск при размещении муниципального заказа на поставку лекарственных средств по заявке МУЗ «Психоневрологический диспансер» (открытый аукцион № 259-10-А; Лоты №№ 1 - 10),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «РифармУрал» (пос. Новый Кременкуль, Сосновский район, Челябинская обл.) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МУЗ «Психоневрологический диспансер» г. Ноябрьск (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по поставке лекарственных средств для нужд МУЗ «Психоневрологический диспансер» г. Ноябрьск (открытый аукцион № 259-10-А).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Рифарм Урал», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества по лотам № № 1-10.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрации МО Ноябрьск следует, что заявки, поданные ООО «Рифарм Урал» на участие в аукционе, не соответствуют требованиям документации об аукционе, в части – не указан изготовитель товара. В этой связи было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе № 259-10-А ООО «Рифарм Урал» по лотам № № 1-10.
На рассмотрение дела № 04-01/229-2010 представители Заказчика, Уполномоченного органа, ООО «Рифарм Урал» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Рифарм Урал» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку лекарственных средств для нужд МУЗ «Психоневрологический диспансер» г. Ноябрьск (открытый аукцион № 259-10-А), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
На основании заявки муниципального заказчика - МУЗ «Психоневрологический диспансер» г. Ноябрьск проведена процедура размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона № 259-10-А на выполнение работ по поставке лекарственных средств для нужд МУЗ «Психоневрологический диспансер» г. Ноябрьск.
Подпунктом 2 пункта 13 Документации об аукционе, муниципальным заказчиком установлено требование к содержанию заявки на участие в аукционе «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара и качественных характеристиках товара» (Форма № 2).
Данная форма обязывает участников размещения заказа в обязательном порядке в соответствующих графах указывать следующую информацию: «Наименование товара, изготовитель» и «Страна происхождения поставляемого товара».
Частью II Аукционной документации «Инструкция участникам размещения заказа» (пункт 8) установлено:
«Сведения, указанные участником размещения заказа в форме «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара и качественных характеристиках товара» должны соответствовать в полном объеме требованиям, установленным частью I документации об аукционе.
Участник размещения заказа должен указать (декларировать) в заявке на участие в аукционе страну происхождения поставляемого товара указанного в п. 1 и п. 1.1. Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 декабря 2008 года № 427 (ред. от 08.04.2009 год и от 25.02.2010 года).
В случае, если в заявке на участие в аукционе участником размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается единой комиссией к участию в аукционе».
Пунктом 12 Части II Аукционной документации «Инструкция участникам размещения заказа» установлены требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе:
«Заявка на участие в аукционе должна быть оформлена в письменной форме и содержать все необходимые сведения и документы, требуемые настоящей документацией об аукционе…»
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать «Сведения о функциональных и качественных характеристиках товаров», в которых участник размещения заказа указывает конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара.
Таким образом, участник размещения заказа, заполняя вышеуказанную форму (Форма № 2), должен был указать конкретные наименования, изготовителей, а также конкретные характеристики и страну происхождения, предлагаемого к поставке товара.
В заявках на участие в аукционе участником размещения заказа ООО «Рифарм Урал» (по лотам №№ 1-10) в «Сведениях о качественных и функциональных характеристиках товара» (Форма № 2) в графе «Наименование товара, изготовитель» не указан изготовитель поставляемого товара, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия аукционной заявки требованиям аукционной документации.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ООО «Рифарм Урал» на участие в аукционе № 259-10-А по Лотам №№ 1 -10, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе, в части неуказания страны происхождения предложенного к поставке товара.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Рифарм Урал» (Челябинская область) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Ноябрьск при размещении муниципального заказа на поставку лекарственных средств для нужд МУЗ «Психоневрологический диспансер» г. Ноябрьск (аукцион № 259-10-А по лотам №№ 1-10) необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
В.Н. Онгоева
К.А. Созонов