Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 15.07.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, <...>
рассмотрев жалобу ООО «Юридическая фирма «ЛеРОМ» на действия Заказчика – Аппарата Губернатора ЯНАО при размещении государственного заказа на право заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ по проведению научно-правовой экспертизы проектов нормативно правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа (в том числе на наличие или отсутствие элементов коррупциогенного характера) (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000746),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Юридическая фирма «ЛеРОМ» на действия Заказчика – Аппарата Губернатора ЯНАО при размещении государственного заказа на право заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ по проведению научно-правовой экспертизы проектов нормативно правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа (в том числе на наличие или отсутствие элементов коррупциогенного характера) (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000746).
По мнению ООО «Юридическая фирма «ЛеРОМ», Заказчиком были нарушены требования ст. 22 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части:
1.Чрезмерно короткие сроки выполнения работ по Контракту – 3-7 дней,
2.Неопределенность предмета контракта.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение научно-исследовательских работ по проведению научно-правовой экспертизы проектов нормативно правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа (в том числе на наличие или отсутствие элементов коррупциогенного характера) (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000746), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Закона о размещении заказов Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. При этом конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Учитывая требования Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.10.2010 № 300-П (согласование проектов нормативных правовых актов округа должно осуществляться в срок до 5 рабочих дней), заказчиком был установлен срок выполнения работ по научно-правовой экспертизе НПА ЯНАО в срок от трех до семи дней. Данный срок являлся критерием оценки заявок.
Кроме того, представителями заказчика было пояснено, что в соответствие с условиями конкурса научно-правовую экспертизу победить конкурса обязан будет проводить по заявкам заказчика при возникновении потребности.
При этом, учитывая, что срок действия контракта установлен до 31.12.2011, данная потребность может возникнуть в любое время в течение 2011 года. Кроме того, может понадобиться как проведение экспертизы все 20-ти НПА единовременно, так и каждого отдельно в течение года.
В настоящее время неизвестно, какие это будут НПА, и в какой области права необходимо будет проводить экспертизу.
В этой связи в техническом задании Заказчиком было установлено, что научно - правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа выполняется Исполнителем по вопросам полномочий и предметов ведения Ямало-Ненецкого автономного округа как субъекта Российской Федерации.
Следовательно, Заказчиком при выставлении потребности были соблюдены все требования ч. 2 ст. 22 Закона о размещении заказов. Нарушений законодательства РФ о размещении заказов не выявлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Юридическая фирма «ЛеРОМ» на действия Заказчика – Аппарата Губернатора ЯНАО при размещении государственного заказа на право заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ по проведению научно-правовой экспертизы проектов нормативно правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа (в том числе на наличие или отсутствие элементов коррупциогенного характера) (открытый конкурс, извещение № 0190200000311000746), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.