Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 28.07.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,
<...>:
рассмотрев жалобу ООО «РИЦ ГЗ», ООО «Лагуна-Сервис» на действия Единой комиссии для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на оказание услуг по предоставлению права использования лицензионного программного обеспечения (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 01900200000311001246),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалобы ООО «РИЦ ГЗ», ООО «Лагуна-Сервис» на действия Единой комиссии для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на оказание услуг по предоставлению права использования лицензионного программного обеспечения (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 01900200000311001246).
По мнению ООО «РИЦ ГЗ», ООО «Лагуна-Сервис», Единой комиссией были нарушены требования ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявок Обществ на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на оказание услуг по предоставлению права использования лицензионного программного обеспечения (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 01900200000311001246), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В потребности государственного заказчика п. 9, 10 было указано, что ему требуется пакет программного обеспечения Microsоft Office Professional Plus 2010. Данный пакет программного обеспечения содержит набор офисных приложений:
Microsoft Word 2010, Microsoft PowerPoint 2010, Microsoft Outlook 2010, Microsoft Excel 2010, Microsoft Access 2010, Microsoft Publisher 2010, Microsoft OneNote 2010.
Участниками размещения заказа ООО «Лагуна сервис» и ООО «РИЦ-ГЗ» по п. 10 были предложены пакеты Microsоft Office Home and Business, содержащие следующие наборы офисных приложений:
Microsoft Word 2010, Microsoft PowerPoint 2010, Microsoft Outlook 2010, Microsoft Excel 2010, Microsoft OneNote 2010.
Предложенный пакет имеет меньший набор приложений, что является ухудшением качественных и технических характеристик требуемого товара и недопустимо по условиям аукциона.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В этой связи заявки ООО «Лагуна сервис» и ООО «РИЦ-ГЗ» были обоснованного отклонены Единой комиссией как несоответствующие требованиям аукционной документации.
Вместе с тем, в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей аукционных заявок от 18.07.2011 № pra_1_1246ЭА первые части заявок участников под №№ 4, 5 были отклонены Единой комиссией в связи с несоответствием предложенного товара по п. 9. По данному пункту участники представили предложения полностью соответствующие потребности заказчика. Несоответствие предложенного товара требуемому было по п. 10.
В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
В целях надлежащего соблюдения требований ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а также учитывая тот факт, что иных нарушений Закона о размещении заказов не выявлено, а также то, что по данному заказу проведена процедура аукциона, комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России считает целесообразным выдать предписание о внесении изменений в протокол рассмотрения первых частей аукционных заявок от 18.07.2011 № pra_1_1246ЭА, в части, касающейся оснований для отклонения заявок участников размещения заказа №№ 4, 5.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобы ООО «РИЦ ГЗ», ООО «Лагуна-Сервис» на действия Единой комиссии для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на оказание услуг по предоставлению права использования лицензионного программного обеспечения (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 01900200000311001246), необоснованными.
2.Выдать уполномоченному органу – Департаменту государственного заказа и торговли ЯНАО, Единой комиссии предписание о внесении изменений в протокол рассмотрения первых частей аукционных заявок от 18.07.2011 № pra_1_1246ЭА, в части, касающейся оснований для отклонения заявок участников размещения заказа №№ 4, 5.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.