Постановление от 10.01.2008 г № 4-А
Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа
На основании части 3 статьи 7, части 5 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 14 Градостроительного устава Ямало-Ненецкого автономного округа Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Региональные нормативы градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.Опубликовать настоящее постановление в окружных средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Казарина В.Н.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I.Область применения
1.1.Региональные нормативы градостроительного проектирования применяются при разработке документов территориального планирования муниципальных образований и документации по планировке территории городских и сельских населенных пунктов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) и призваны обеспечивать благоприятные условия жизнедеятельности населения путем введения требований к организации территории и расчетных градостроительных показателей.
Примечание. Показатели безопасности функционирования среды (пожарной, биологической, экологической, радиационной) и устойчивости в чрезвычайных ситуациях должны приниматься на федеральном уровне в форме технических регламентов безопасности. До принятия технических регламентов следует применять действующие нормативные документы в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации. Сноски на такие документы приводятся в соответствующих разделах региональных нормативов градостроительного проектирования.
1.2.Объектами градостроительного нормирования являются:
- территории муниципальных образований и отдельных функциональных зон в их пределах: зоны и участки жилой, общественной застройки, производственные, рекреационные зоны;
- система учреждений и предприятий общественного обслуживания;
- организация транспортной и инженерной инфраструктуры;
- межселенные территории, на которых планируется размещение объектов капитального строительства.
1.3.Поселки городского типа следует проектировать по нормам, установленным для малых городов.
Абзац исключен
Поселки при предприятиях и объектах, не имеющие статуса населенного пункта, следует проектировать по ведомственным нормативам, а при их отсутствии - по нормативам, установленным для сельских населенных пунктов соответствующей численности.
Поселения с особым режимом градостроительной деятельности (закрытые и обособленные военные городки, спецлагеря, навигационные и метеостанции и т.д.) следует проектировать на основании ведомственных нормативных документов.
1.4.В градостроительной документации должны учитываться региональные особенности развития и организации территории автономного округа, в том числе:
- строительно-климатическое районирование (приложение N 1);
- административно-территориальное и муниципальное деление (приложение N 2);
- типы муниципальных районов и городских округов (приложение N 3);
- территориальная организация промышленного и сельскохозяйственного производства (приложение N 4).
1.5.При разработке градостроительной документации необходимо руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом автономного округа, Градостроительным уставом автономного округа, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа, в том числе регламентирующими деятельность органов местного самоуправления.
II.Нормативные ссылки
В настоящих нормативах градостроительного проектирования использованы ссылки на документы, приведенные в приложении N 5.
III.Термины и определения
Основные понятия, используемые в настоящих нормативах градостроительного проектирования, описаны в приложении N 6.
IV.Территориальное планирование
4.1.Цели, задачи и требования к разработке документов территориального планирования муниципальных образований
4.1.1.Целями разработки документов территориального планирования являются обеспечение устойчивого развития муниципального образования, совершенствование инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, определение назначения территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
4.1.2.В задачи территориального планирования муниципальных образований входит:
- регулирование землепользования;
- обоснование зон размещения объектов капитального строительства.
4.1.3.Решение задач территориального планирования должно основываться на положениях Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, Федеральных законах ("Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ", других законах Российской Федерации), законах автономного округа, а также требованиях технических регламентов, комплексных программ по социально-экономическому развитию территории, материалах инженерных изысканий, положениях, содержащихся в других документах территориального планирования, относящихся к данной территории.
4.1.4.В качестве принципов территориального планирования выступают:
- обеспечение устойчивого развития территорий и поселений (рационального природопользования, охраны окружающей среды);
- увязка с работами по планированию и прогнозированию (комплексными и по определенным отраслям хозяйства);
- учет интересов всех землепользователей, имеющихся на данной территории;
- обеспечение благоприятных условий проживания населения, в частности, условий доступности объектов социально-бытового обслуживания;
- рациональность градостроительных решений, в частности, обеспечения эффективного использования территории;
- учет перспектив развития территорий муниципальных образований и отдельных населенных пунктов в их составе;
- соблюдение требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
4.1.5.Перечень основных вопросов, решаемых в документах территориального планирования различных уровней, представлен в таблице 1.
Следует учитывать, что в документах территориального планирования муниципального образования обосновываются задачи размещения объектов только местного значения. Размещение федеральных объектов и объектов субъекта Федерации принимаются согласно документам территориального планирования соответствующего уровня, утвержденным соответствующим органом государственной власти. Критерием отнесения объектов к соответствующему уровню является источник финансирования их строительства, а также роль в производственной и технологической цепочке соответствующей отрасли. Примерный перечень таких объектов приведен в таблице 2.
Примечание. Перечень объектов может быть уточнен в соответствии с уставом муниципального образования, а также положениями программ и прогнозов его развития.
Таблица 1
| Основные задачи, решаемые в документах по территориальному планированию | Вопросы, решаемые на соответствующих уровнях документов территориального планирования | |||
| уровень Российской Федерации | уровень субъекта Российской Федерации | уровень муниципального образования | ||
| схемы территориального планирования муниципальных районов | генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений | |||
| I. Регулирование землепользования | ||||
| 1. Изменение границ земель различных категорий | Изменение границ земель: - лесного фонда; - особо охраняемых природных территорий федерального значения; - обороны и безопасности | Изменение границ земель: - сельскохозяйственного назначения, в т.ч. сельхозугодий в их составе; - особо охраняемых природных территорий регионального значения | - | Изменение границ земель промышленности, транспорта, энергетики, связи |
| 2. Установление вида использования территории | - | - | - | Функциональное зонирование территории |
| II. Обоснование зон размещения объектов капитального строительства | ||||
| Обоснование зон размещения объектов капитального строительства федерального значения | Обоснование зон размещения объектов капитального строительства регионального значения | Обоснование зон размещения объектов местного (муниципального района) значения: - на межселенных территориях; - в границах населенных пунктов | Обоснование зон размещения объектов местного (поселенческого) значения: - на территориях между населенными пунктами; - в границах населенных пунктов | |
Таблица 2
| Основные виды хозяйственной деятельности | Городское, сельское поселение | Муниципальный район | Городской округ |
| 1. Дорожное строительство | Автодороги и сооружения в границах населенных пунктов (кроме дорог и сооружений федерального и регионального значения) | Автодороги и сооружения в границах межселенных территорий (кроме дорог и сооружений федерального и регионального значения) | Автодороги и сооружения в границах городского округа (кроме дорог и сооружений федерального и регионального значения) |
| 2. Транспортные услуги и транспортное обслуживание | Объекты транспортного обслуживания населения в границах поселения | Объекты транспортного обслуживания между поселениями | Объекты транспортного обслуживания населения в границах городского округа |
| 3. Строительство объектов и сооружений инженерной инфраструктуры | Объекты и линейные сооружения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, снабжения населения топливом | Объекты и линейные сооружения электро-, газоснабжения районного значения, размещаемые на межселенных территориях | Объекты и линейные сооружения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, снабжения населения топливом |
| 4. Санитарная очистка | Сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов | Объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов | Сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов, объекты утилизации и переработки бытовых отходов |
| 5. Социальная инфраструктура | Муниципальный жилищный фонд | Муниципальный жилищный фонд | |
| Объекты и учреждения связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, физкультуры и спорта, социального обслуживания, отдыха | Объекты и учреждения связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания районного значения, муниципальный архив | Объекты и учреждения связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, физкультуры и спорта, социального обслуживания, отдыха | |
| 6. Дошкольное и школьное образование | - | Объекты дошкольного и школьного образования, летнего отдыха детей | Объекты дошкольного и школьного образования, летнего отдыха детей |
| 7. Медицинское обслуживание | - | Объекты скорой медицинской помощи, амбулатории, поликлиники, стационары | Объекты скорой медицинской помощи, амбулатории, поликлиники, стационары |
| 8. Благоустройство и озеленение | В пределах поселений | - | В пределах городского округа |
| 9. Ритуальные услуги | Объекты на территории поселения | Объекты на межселенных территориях | Объекты на территории городского округа |
4.1.6.В случае вхождения в территорию муниципального образования земель и объектов других уровней управления предлагаемые решения должны быть согласованы с органами управления соответствующих уровней.
При размещении на территории муниципального образования объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, зона влияния которых может выходить за пределы муниципального образования, обязательно согласование решения о размещении объекта с органами управления смежных муниципальных образований.
4.1.7.Предложения территориального планирования должны учитывать временные этапы развития соответствующей территории, увязанные со сроками реализации планов и прогнозов комплексного социально-экономического развития:
- концепция развития территории муниципального образования (основные принципы и направления организации территории) - разрабатывается на прогнозный период с учетом стратегических направлений и прогнозов социально-экономического развития;
- мероприятия по территориальному планированию, выделенные в составе долгосрочных планов и прогнозов социально-экономического развития - обосновываются и рассчитываются в соответствии со сроками, принятыми в указанных документах;
- первоочередные мероприятия по территориальному планированию (включая планы реализации документов территориального планирования) - координируются с краткосрочными и среднесрочными планами социально-экономического развития муниципального образования.
4.2.Схемы территориального планирования муниципальных районов
4.2.1.Муниципальный район формируется на основе поселений и межселенных территорий с целью решения вопросов местного значения межпоселенческого характера (а также выполнения отдельных государственных полномочий, делегируемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Федерации).
4.2.2.Схема территориального планирования муниципального района обосновывает зоны размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях и объектов районного значения в пределах поселений, а также в населенных пунктах, не вошедших в состав городских и сельских поселений.
Примерный перечень видов таких объектов приведен в таблице 2.
При разработке схемы территориального планирования муниципального района должны учитываться характер взаимосвязи поселений между собой и с районным центром и обосновываться оптимальная доступность объектов районного значения.
4.2.3.Задачи и требования к организации территории муниципальных районов обуславливаются их типологическими особенностями. Типология муниципальных районов автономного округа и приоритетные задачи организации их территории приведены в таблице 3.
Таблица 3
| Тип муниципального района | Производственная специализация | Средняя численность населения | Преобладающий тип поселений | Развитость транспортной инфраструктуры | Приоритетные задачи организации территории |
| I тип | Нефтегазодобывающая промышленность | 50 тыс. чел. | Большие городские и сельские поселения, состоящие, как правило, из одного населенного пункта | Развитая транспортная сеть, хорошая доступность большинства населенных мест до центра района и межрайонного центра | Формирование внутрирайонной и межрайонной систем расселения и центров межселенного обслуживания различных рангов. Расширение специализации сельских поселений с учетом оптимального сочетания индустриальных и традиционных видов хозяйствования |
| II тип | Оленеводство. Промысловое хозяйство. Геологоразведка и обустройство месторождений | 15 тыс. чел. | Большое количество населенных пунктов, в том числе не имеющих статуса поселения | Круглогодичная транспортная связь районных центров только с центрами межрайонного значения и отдельными крупными населенными пунктами | Формирование районной системы расселения с обоснованием рациональных форм социальнокультурного обслуживания в условиях рассредоточенности населенных пунктов и наличия кочевого населения. Строительство сети постоянных автодорог, связывающих поселения. Обеспечение рационального сочетания традиционных и индустриальных видов природопользования |
| III тип | Растениеводство. Животноводство. Оленеводство. Промысловое хозяйство | 7 тыс. чел. | Ограниченное количество поселений. Поселения формируются из нескольких населенных пунктов | Отсутствие дорог круглогодичного действия | Формирование сети постоянных автодорог, связывающих районные центры с большими городами и межрайонными центрами. Обоснование оптимальных форм социальнокультурного обслуживания в условиях дисперсного расселения и сезонности транспортных связей |
4.3.Генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений
4.3.1.Задачами разработки генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений является обоснование границ:
- функциональных зон в пределах муниципального образования;
- зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
- планируемого изменения земель промышленности, транспорта, энергетики.
Для городских округов, которые в отличие от городских и сельских поселений не включаются в границы муниципальных районов, перечень вопросов местного значения расширяется за счет размещения на их территории также объектов, удовлетворяющих нужды соседних муниципальных районов, городских и сельских поселений.
Типология городских округов приводится в таблице 4.
Таблица 4
| Типы городских округов | Роль городского округа в системе расселения | Состав городского округа | Приоритетные задачи организации территории |
| I тип (Салехард) | Административный центр округа и межрайонный центр | Малый город и сельские населенные пункты | Рационализация застройки в пределах границ населенных пунктов. Организация социальной инфраструктуры с учетом дополнительных функций по обслуживанию прилегающих муниципальных районов |
| II тип (Новый Уренгой, Ноябрьск) | Организационные центры газодобывающего и нефтедобывающего комплексов округа | Большой город | Организация удобных транспортных связей с местами приложения труда. Формирование социальной инфраструктуры с учетом дополнительных функций по обслуживанию прилегающих муниципальных районов |
| III тип прочие городские округа (Губкинский, Муравленко, Лабытнанги) | Рядовые, территориально и функционально тяготеющие к центрам округов I и II типа | Малый город | Обеспечение удобных связей с центрами муниципальных районов и городских округов I и II типа |
| Новый Уренгой - межрайонный центр |
4.3.2.Типология городских и сельских поселений и приоритетные задачи организации их территории определяются вхождением поселений в муниципальный район соответствующего типа (таблица 3 ), а также наличием в их составе городских и сельских населенных пунктов соответствующей величины и типа (таблица 5 ).
Таблица 5
| Тип и статус населенных пунктов | Классификация населенных пунктов по численности населения, чел. | ||
| большие | средние | малые | |
| ГОРОДСКИЕ | |||
| Город окружного значения, центр автономного округа | - | - | до 50 тыс. |
| Город окружного значения | Свыше 100 тыс. | до 100 тыс. | до 50 тыс. |
| Поселок городского типа, районный центр | 10,0 - 20,0 тыс. | - | - |
| Поселок городского типа (на промышленной основе), центр поселения | - | 5,0 10,0 тыс. | до 5,0 тыс. |
| Поселок городского типа | 10,0 - 20,0 тыс. | 5,0 -10,0 тыс. | до 5,0 тыс. |
| СЕЛЬСКИЕ | |||
| Село, районный центр | 1,0 - 5,0 тыс. | 200 - 1000 | - |
| Поселок, село, центр муниципального образования | 1,0 - 5,0 тыс. | 200 - 1000 | до 200 |
| Поселок, село | - | 200 - 1000 | |
| Деревня | - | 200 - 1000 | до 200 |
| ПОСЕЛКИ, НЕ ИМЕЮЩИЕ СТАТУСА НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА | |||
| ВАХТОВЫЕ И ЭКСПЕДИЦИОННЫЕ | |||
| Вахтовый поселок | 1,0 - 5,0 тыс. | 200 - 1000 | до 200 |
| Притрассовый поселок | - | - | до 200 |
| Геологоразведочный поселок | - | - | до 200 |
| ТРАДИЦИОННОГО ТИПА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ | |||
| Фактория | - | до 50 | 5 - 10 |
| Стойбище | - | до 300 | 50 - 100 |
| Рыболовецкие станы и пески | - | до 100 | 5 - 10 |
| Изба охотника (заимка) | - | - | 1 - 10 |
Примечание. Населенные пункты временного, сезонного характера, а также со сменным составом населения, не учитываемые в административном и муниципальном делении и не имеющие установленной границы, следует рассматривать как специализированные производственно-жилые комплексы в составе соответствующих функциональных зон:
- промышленных (вахтовые поселки);
- сельскохозяйственных и промысловых (фактории, стойбища, рыболовецкие станы и пески, избы охотников и т.п.);
- инженерно-транспортных (притрассовые поселки, железнодорожные разъезды и т.п.);
- прочих зон (поселки геологоразведки, при метеостанциях, специальные закрытые поселки и т.п.).
4.3.3.На территории поселений и городских округов выделяются функциональные зоны:
- в границах населенных пунктов - преимущественно жилого и производственного использования (см. пункт 4.3.10 );
за границами населенных пунктов:
- рекреационные (в т.ч. кратковременного отдыха);
- сельскохозяйственного использования (в т.ч. пригородного типа);
- лесного хозяйства;
- прочие производственные территории за пределами границ населенных пунктов (промышленности, транспорта, энергетики, коммунально-бытового назначения и т.д.).
4.3.4.Для больших городов округа целесообразно обоснование границ пригородной зоны, куда включаются территории, находящиеся за пределами границ городов, но непосредственно хозяйственно с ними взаимосвязанные. В пределах пригородных зон выделяются зеленые зоны, обеспечивающие потребности загородной рекреации.
Границы и структурная организация пригородных зон городов определяются величиной и типом города.
4.3.5.Границы земель сельскохозяйственного назначения обосновываются в составе схемы территориального планирования автономного округа. На стадии генерального плана поселения обосновываются только границы территорий, предназначенных для пригородного сельского хозяйства (в составе пригородных зон) с учетом возможности производства малотранспортабельной, скоропортящейся продукции.
4.3.6.Границы рекреационных территорий устанавливаются в соответствии с численностью отдыхающих в пиковый период и наличием рекреационных ресурсов, при учете транспортной доступности мест отдыха. Методика оценки рекреационной емкости ландшафтов приведена в приложении N 8, нормативы объектов рекреационного обслуживания - в приложении N 9.
4.3.7.Производственные территории за границами населенного пункта определяются зонами планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения и предложениями по размещению объектов федерального и регионального значения, имеющимися в соответствующих документах территориального планирования.
4.3.8.Размещение на территории муниципального образования объектов капитального строительства местного значения производится с учетом оценки комплексного развития территории поселения и ее функционального зонирования. Перечень таких объектов устанавливается на основе планов и программ социально-экономического развития и отраслевых программ.
4.3.9.При обосновании развития социальной инфраструктуры учитываются потребности населения в учреждениях социально-бытового обслуживания (см. приложение N 9 ), а также наличие и планируемое размещение в пределах поселения аналогичных объектов федерального и регионального значения, ориентируясь на возможность совместного использования этих учреждений жителями соседних поселений.
4.3.10.Территория в границах населенного пункта с учетом преимущественного вида использования подразделяется, в свою очередь, на функциональные зоны: жилые, общественно-деловые, производственные, транспортной и инженерной инфраструктур, рекреационные, зоны специального назначения.
Примечание. Исходя из особенностей градостроительной ситуации, в пределах границ населенного пункта возможно также выделение иных функциональных зон при соблюдении санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и других требований.
4.3.11.Фактории как места организации торгово-снабженческих, производственных, культурно-бытовых функций для обеспечения жизнедеятельности кочующего населения размещаются в составе постоянных населенных пунктов различного типа или автономно. В последнем случае они могут являться основой для развития новых сельских населенных пунктов.
Радиусы обслуживания факторий составляют от 30 (рядовые) до 200 км.
4.3.12.На территории факторий могут выделяться зоны: стационарной жилой и общественной застройки, коммунально-складская, транспортная, мобильной жилой застройки (для чумов приезжающих на факторию оленеводов, рыбаков, охотников). При соблюдении санитарных и противопожарных требований допускается совмещение зон.
V.Территории городских и сельских населенных пунктов
5.1.Требования к организации территории городских и сельских населенных пунктов
5.1.1.Организацию территории городских и сельских населенных пунктов следует формировать, предусматривая:
- функциональное и планировочное членение территории в увязке с организацией системы общественных центров и транспортной доступности;
- взаимосвязь функциональных зон с учетом их допустимой совместимости;
- эффективное использование территории в соответствии с ее градостроительной ценностью, допустимой плотностью застройки, размерами земельных участков;
- комплексный учет природно-климатических, градостроительных, историко-культурных и других местных особенностей;
- рациональное решение систем жизнеобеспечения;
- охрану окружающей среды, недр и других природных ресурсов.
5.2.Жилые зоны
Принципы организации жилых зон
5.2.1.Жилые зоны предназначены для размещения жилищного фонда. В жилых зонах допускается также размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта.
Примечания.
1.Допускается сохранение в жилой застройке существующих производственных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон и не являющихся источниками воздействия (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия) на среду обитания и здоровье человека.
2.По решению органов местного самоуправления возможно предусматривать в пределах границ населенных пунктов территории для размещения садово-огородных участков.
5.2.2.Для размещения жилой зоны должны выбираться участки, наиболее благоприятные в санитарно-гигиеническом и инженерно-геологическом отношениях, требующие минимального объема инженерной подготовки, планировочных работ и мероприятий по сохранению естественного состояния природной среды.
5.2.3.Планировочную структуру жилых зон городских и сельских населенных пунктов следует формировать в соответствии с планировочной структурой поселения в целом, учитывая градостроительные, природные особенности территории, трассировку улично-дорожной сети и характер внутрипоселенческих и межселенных тяготений. Необходимо обеспечение взаимоувязанного размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, озелененных территорий общего пользования, а также других объектов, размещение которых допускается в жилых зонах по санитарно-гигиеническим нормам и требованиям безопасности.
При формирования жилой зоны должны выдерживаться принципы компактности планировочного образования, защищенности от неблагоприятных природных воздействий, сокращения зон доступности объектов системы обслуживания.
5.2.4.Основным планировочным элементом жилой зоны городов как в условиях нового строительства, так и реконструкции следует принимать межмагистральную территорию (далее - ММТ), ограниченную городскими и районными магистралями (а также другими естественными или искусственными рубежами), площадью от 30 до 100 га в зависимости от величины населенного пункта.
В соответствии с градостроительной ситуацией допускается разделение ММТ на кварталы улицами в жилой застройке (жилыми улицами) или решение ее в виде единого образования по типу микрорайона.
Размещение объектов повседневного обслуживания в системе ММТ должно обеспечивать требования к функционированию каждого типа учреждений, нормативные зоны доступности и возможность пользования учреждениями для населения смежных жилых образований.
5.2.5.Жилые районы могут формироваться в наиболее крупных городах автономного округа в виде групп ММТ, ограниченных магистральными улицами и дорогами общегородского значения, искусственными и естественными рубежами. Центральную зону жилого района желательно располагать в середине выделенной территории вдоль (около) магистрали, осуществляющей основное пассажирское обслуживание. Пределы пешеходной доступности центральной части жилого района рекомендуется принимать в строительно-климатическом подрайоне IГ - до 800 м, IД - до 1000 м.
5.2.6.Планировочные районы могут выделяться в населенных пунктах при ярко выраженном членении их территории труднопреодолимыми естественными или искусственными рубежами. В зависимости от размера выделяемой территории они будут представлять собой массив жилой застройки от квартала до жилого района. В обособленном планировочном районе обязательно предоставление населению комплекса обслуживания не менее повседневного.
5.2.7.В кварталах жилой застройки размещаются территории, предоставляемые застройщикам под участки для возведения объектов капитального строительства (жилых домов или их комплексов) и территории общего пользования - муниципальных объектов культурно-бытового обслуживания, озеленения общего пользования, местных проездов, не включенных в участки жилой и общественной застройки.
Допустимые для размещения виды объектов и их параметры назначаются градостроительными регламентами, устанавливаемыми Правилами землепользования и застройки. Размещение объектов в пределах квартала (зоны, подзоны) определяется на основании проекта планировки, границы участков объектов устанавливаются проектом межевания.
Примечание. В случае необходимости для уточнения месторасположения объектов и выявления основных планировочных направлений допускается разработка эскиза застройки.
5.2.8.Архитектурно-планировочные решения застройки жилой зоны должны быть обязательно увязаны с одновременно разрабатываемыми инженерными решениями, а в районах сложных мерзлотно-грунтовых условий и в других сложных геологических ситуациях - обуславливаться ими (с учетом изменения состояния грунтовых условий в процессе строительства и эксплуатации).
Примечание. При наличии на территории жилой зоны города значительных участков с пониженной несущей способностью грунтов и другими неблагоприятными грунтовыми условиями рациональной может являться дисперсно-компактная организация застройки, допускающая чередование плотно застроенных участков и участков с пониженной несущей способностью грунтов, где могут располагаться стоянки автотранспорта, индивидуальные гаражи или учреждения повседневного торгово-бытового обслуживания, возводимые в легких конструкциях.
5.2.9.При планировочной организации жилых зон следует предусматривать их дифференциацию по типам застройки, учитывая потребности различных социальных и национальных групп населения, в том числе коренного и старожильческого, инвалидов и других маломобильных групп, а также права собственности на недвижимость (здания и земельные участки).
Примечание. Условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения принимаются в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.
5.2.10.В соответствии с характером застройки в пределах жилой зоны населенного пункта выделяются подзоны (средовые районы) как группы кварталов (ММТ) с одинаковыми или близкими градостроительными характеристиками.
В качестве основных типов средовых районов выделяются:
- многоэтажной секционной застройки (6 и более этажей);
- среднеэтажной секционной застройки (4 - 5 этажей);
- малоэтажной секционной застройки (2 - 3 этажа);
- малоэтажной блокированной застройки (с приквартирными участками);
- малоэтажной усадебной (коттеджной) застройки.
В зависимости от местных условий указанные средовые районы дифференцируются: по размещению в системе населенного пункта, по уровню комфортности, по периоду застройки и т.п.
Конкретные типы средовых районов выделяются в каждом населенном пункте индивидуально. Требования к их организации закрепляются градостроительными регламентами, утверждаемыми правилами землепользования и застройки поселения.
Параметры жилой застройки
5.2.11.Для предварительного определения потребности в жилой территории следует принимать укрупненные показатели в расчете на 1000 человек: для многоэтажной застройки - 7 га, для среднеэтажной застройки - 8 га, для малоэтажной секционной застройки - 10 га, для малоэтажной блокированной застройки - 8 га, для усадебной застройки с участками в 0,06 га - 25 га, с участками в 0,12 га - 50 га, с участками 0,18 - 0,2 га - не менее 70 га.
Показатели приведены для условий строительно-климатического подрайона IД. В строительно-климатическом подрайоне IГ указанные показатели могут приниматься уменьшенными, но не более чем на 10 - 15%%.
Примечание. Размеры жилой территории приведены для жилищной обеспеченности 23 м2/чел. общей площади.
5.2.12.Этажность жилой застройки в городах автономного округа рекомендуется принимать преимущественно до 5 этажей, а в городах окружного значения - до 9 этажей (с учетом несущей способности грунтов). Застройку повышенной этажности следует использовать в наиболее ответственных местах для формирования архитектурных акцентов (в зависимости от возможностей эксплуатационных, инженерных и пожарных служб города).
В других типах населенных пунктов рекомендуется использовать, как правило, одно-, двухэтажную застройку. Застройку до 4 этажей допускается использовать при обосновании экономической целесообразности ее применения, а также в зависимости от возможностей эксплуатационных, инженерных и пожарных служб поселения.
В сельских населенных пунктах следует предусматривать жилые дома преимущественно усадебного типа или блокированные, с земельными участками при квартирах. Секционные типы жилых зданий могут применяться при соответствующем обосновании.
5.2.13.Площадь участков индивидуальной усадебной застройки в городских населенных пунктах рекомендуется принимать не более 0,09 га. Размеры земельных участков в сельских населенных пунктах рекомендуется принимать не более 0,15 га.
В зависимости от размещения застройки в структуре населенного пункта размеры участков дифференцируются соответственно установленным градостроительным регламентам.
Указанные размеры участков могут уточняться по решению органов местного самоуправления.
5.2.14.Показателями плотности застройки квартала (ММТ) являются:
- доля застроенной территории (коэффициент застройки) - отношение суммы площадей застройки всех зданий и сооружений к площади квартала в целом;
- показатель плотности застройки "брутто", м2/га - отношение общей площади всех этажей зданий и сооружений к площади квартала;
- показатель плотности застройки "нетто", м2/га - отношение общей площади всех жилых этажей зданий к площади жилой территории квартала.
Показатели плотности для кварталов жилой застройки различных типов следует принимать не более приведенных в таблице 6.
5.2.15.Расстояния между жилыми, жилыми и общественными, а также размещаемыми в застройке производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076, норм инсоляции, приведенных в подразделе 7.6 настоящего документа.
Противопожарные расстояния между жилыми домами, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий, а также расстояния от жилых и общественных зданий до складов II группы, предусматриваемых в составе котельных, дизельных электростанций и других энергообъектов, обслуживающих жилые и общественные здания, следует принимать не менее установленных в приложении N 7.
Между длинными сторонами жилых зданий высотой два - три этажа следует принимать расстояния (бытовые разрывы) не менее 15 м, а высотой четыре этажа и более - не менее 20 м.
5.2.16.Проектирование въездов на территорию кварталов жилой застройки и внутриквартальных проездов должно выполняться в соответствии с параметрами, приводимыми в подразделе 6.2, а также противопожарными требованиями, приведенными в приложении N 7.
5.2.17.Общая площадь озелененных и благоустраиваемых территорий квартала (ММТ) жилой застройки формируется из озелененных территорий в составе участка жилого дома (комплекса) и озелененных территорий общего пользования.
Площадь озелененных и благоустраиваемых территорий в кварталах жилой застройки для всех строительно-климатических подрайонов автономного округа следует принимать не менее 5 м2 на человека. Из них собственно озелененные территории должны составлять по подрайонам: IГ1 и IГ4 (тундра) - не менее 40%%, IГ2, IГ3 и IД4 (лесотундра) - не менее 50%%, IД1, IД2 и IД3 (северная тайга) - не менее 70%%.
Примечание. В площадь озелененных и благоустраиваемых территорий включается вся территория квартала, кроме площади застройки жилых домов, участков общественных учреждений, а также проездов, стоянок и физкультурных площадок. Площадки для отдыха и игр детей, пешеходные дорожки в состав озелененных и благоустраиваемых территорий включаются, если они составляют не более 30%% площади озелененных и благоустраиваемых территорий.
Таблица 6
┌───────────────────────────────────┬────────────────┬───────────┐ │ Тип застройки │ Коэффициент │Коэффициент│ │ │ плотности │ застройки │ │ │застройки, м2/га│ (доля │ │ ├────────┬───────┤застроенной│ │ │"брутто"│"нетто"│территории │ │ │ │ │ квартала) │ ├───────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────────┤ │Многоквартирная │ 8000 │ 10000 │ 0,15 │ │многоэтажная жилая застройка │ │ │ │ │(шесть и более этажей) │ │ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────────┤ │Многоквартирная среднеэтажная │ 7000 │ 9000 │ 0,2 │ │застройка (четыре - пять этажей) │ │ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────────┤ │Многоквартирная малоэтажная │ 4500 │ 5000 │ 0,25 │ │застройка (два - три этажа) │ │ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────────┤ │Малоэтажная блокированная застройка│ 5500 │ 6500 │ 0,35 │ │(один - два этажа) │ │ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────┼───────┼───────────┤ │Застройка одно-, двухэтажными │ │ │ │ │домами с участками: │ │ │ │ │600 м2; │ 1000 │ 1500 │ 0,2 │ │1200 м2; │ 500 │ 550 │ │ │1500 м2 │ 450 │ 500 │ │ ├───────────────────────────────────┴────────┴───────┴───────────┤ │ Примечания. │ │ 1. Плотности застройки "нетто" определены для жилой│ │территории в составе площади застройки жилых зданий и│ │необходимых для их обслуживания площадок различного назначения,│ │подъездов, стоянок, озеленения и благоустройства. │ │ 2. Плотности застройки "брутто" приводятся с учетом│ │дополнительно необходимых по расчету учреждений и предприятий│ │повседневного обслуживания (школ, детских садов, торговли и│ │т.п.). │ │ 3. Плотностные показатели относятся к застройке, размещаемой│ │в строительно-климатическом подрайоне IД, для строительно-│ │климатического подрайона IГ допустимо увеличение указанных│ │показателей на 10%. │ │ 4. Социальная норма площади жилья принята 23 м2 общей площади│ │на человека, при условии обеспечения каждой семье отдельной│ │квартиры или дома. │ │ 5. Показатели в смешанной застройке определяются путем│ │интерполяции │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘
5.2.18.Минимально допустимые удельные размеры площадок различного функционального назначения, размещаемых в застройке, следует принимать по таблице 7.
Таблица 7
┌────────────────────┬────────────────┬─────────┬────────────────┐ │ Площадки │Удельный размер │ Средний │ Расстояние до │ │ │ площадки, │ размер │ окон жилых и │ │ │ м2/чел. │ одной │ общественных │ │ │для строительно-│площадки,│ зданий, м │ │ │ климатических │ м2 │ │ │ │ подрайонов │ │ │ │ ├───────┬────────┤ │ │ │ │ IГ │ IД │ │ │ ├────────────────────┼───────┼────────┼─────────┼────────────────┤ │Для игр детей │ 1,0 │ 1,0 │ 30 │ 12 │ │дошкольного и │ │ │ │ │ │младшего школьного │ │ │ │ │ │возраста │ │ │ │ │ ├────────────────────┼───────┼────────┼─────────┼────────────────┤ │Для отдыха взрослого│ 0,05 │ 0,1 │ 15 │ 10 │ │населения │ │ │ │ │ ├────────────────────┼───────┼────────┼─────────┼────────────────┤ │Для занятий │ 1,0 │ 1,5 │ 100 │ 25/10 %s │%s │физкультурой │ │ │ │ │ ├────────────────────┼───────┼────────┼─────────┼────────────────┤ │Для хозяйственных │ 0,4 │ 0,4 │ 10 │ 20 │ │целей │ │ │ │ │ ├────────────────────┼───────┼────────┼─────────┼────────────────┤ │Для выгула собак │ 0,1 │ 0,1 │ 25 │ 40 │ │%s │ │ │ │ │%s ├────────────────────┼───────┼────────┼─────────┼────────────────┤ │Для стоянки │ 3,0 │ 3,0 │25 %s │В соответствии с│%s │автомашин │ │ │ (18) │ СанПиН │ │ │ │ │ │2.2.1/2.1.1.1200│ ├────────────────────┴───────┴────────┴─────────┴────────────────┤ │ %s В знаменателе - если шумовые характеристики на│%s │спортплощадках не создают превышения уровня шума в помещениях│ │(при использовании крытых площадок). │ │ %s Только в многоэтажной застройке. │%s │ %s В скобках - при примыкании участков для стоянки к│%s │проезжей части улиц и проездов. │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Примечания. │ │ 1. Хозяйственные площадки для мусоросборников следует│ │располагать не далее 50 м от наиболее удаленного входа в жилое│ │здание. К площадкам мусоросборников должны быть обеспечены│ │подъезды, позволяющие маневрировать обслуживающему мусоровозному│ │транспорту. │ │ 2. Расстояния от площадок для мусоросборников до площадок для│ │игр детей, отдыха взрослого населения и физкультурных площадок│ │следует принимать не менее 20 м │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘
5.2.19.Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства.
В границы участков, предоставляемых для возведения объектов капитального строительства, включаются:
- площадь застройки зданий (здания);
- подъезды к зданиям;
- площадки для хранения легковых автомобилей;
- места сбора и хранения отходов;
- озелененные территории коллективного пользования.
Примечание. Отдельно стоящие инженерные сооружения (трансформаторные подстанции, насосные, котельные и т.п.) должны иметь самостоятельные участки. При сохранении и размещении инженерных сооружений в границах участков другого назначения следует предусматривать беспрепятственный подход и подъезд к этим сооружениям, а также другие условия их нормального функционирования.
5.2.20.Размеры участка и формирующих его элементов зависят от типа, этажности и времени застройки. Минимальные размеры составляющих участка для современной средне- и многоэтажной многоквартирной застройки приведены в таблице 8.
Таблица 8
┌─────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐ │ Элементы │ Этажность │ │ территории участка ├─────────────┬────────────────┤ │ │ 4 - 5 │ 6 и выше │ ├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤ │Всего │ 21,0 │ 14,5 │ ├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤ │площадь застройки жилых зданий │ 6,0 │ 4,0 │ ├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤ │подъезды к зданию, тротуары %s │ 4,0 │ 2,5 │%s ├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤ │стоянки │ 3,0 │ 3,0 │ ├─────────────────────────────────┼─────────────┼────────────────┤ │озелененные территории │ 8,0 │ 5,0 │ │коллективного пользования %s │ │ │%s ├─────────────────────────────────┴─────────────┴────────────────┤ │ %s В том числе места сбора мусора - 0,01 м2/чел. │%s │ %s В том числе детские игровые площадки - 0,1 - 0,6 м2/чел.│%s ├────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Примечание. │ │ 1. Показатели таблицы приведены для жилищной обеспеченности│ │23 м2/чел. Пересчет для другой жилообеспеченности производить│ │по формуле: │ │ │ │ Р x Н │ │ 23 │ │ Р = -------, где │ │ н 23 │ │ │ │ Р - удельный показатель новой жилообеспеченности, м2│ │ н │ │территории на чел.; │ │ Н - новая жилообеспеченность, м2 общей площади жилья/чел.; │ │ Р - удельный показатель при жилообеспеченности 23 м2/чел. │ │ 23 │ │ 2. Допускается устройство общих площадок для контейнеров,│ │обслуживающих смежные участки по согласованию с их владельцами │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘
5.2.21.Допускается размещение в нижних этажах жилого дома встроенно-пристроенных нежилых объектов при условии, если предусматриваются требования пожарной безопасности, указанные в СНиП 21-01*, СНиП 31-01, СНиП 2.08-02*, СНиП 21-02*, ППБ 01, в том числе:
- обособленные от жилой территории входы для посетителей;
- обособленные подъезды и площадки для парковки автомобилей, обслуживающих встроенный объект;
- самостоятельные шахты для вентиляции;
- отделение нежилых помещений от жилых противопожарными, звукоизолирующими перекрытиями и перегородками.
Размещение детских дошкольных и школьных учреждений в нижних этажах жилых домов требует дополнительно обеспечения нормативных показателей освещенности, инсоляции, площади и кубатуры помещений, высоты основных помещений не менее 3 метров в чистоте и организации прогулочных площадок на расстоянии от входа в помещение детского сада не более чем 30 м, а от окон жилого дома - не менее 15 м.
Доля нежилого фонда в общем объеме фонда на участке жилой застройки в пределах жилой зоны не должна превышать 20%%.
5.2.22.В усадебной застройке минимальные расстояния от улиц и строений на соседних участках следует принимать по таблице 9.
Допускается блокировка жилых зданий и хозпостроек, а также хозпостроек на смежных приусадебных участках при соблюдении противопожарных требований, указанных в приложении N 7.
Таблица 9
| Нормируемые разрывы | Минимальное расстояние, м |
| - от красных линий улиц и проездов до хозяйственных построек | 5 |
| - от границ соседнего участка до: | |
| - основного строения | 3 |
| - бани, гаража, сарая и др. | 1 |
| - от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (бани, гаража, сарая), расположенных на соседних земельных участках | 12 |
5.2.23.На территории участков индивидуальной застройки, располагаемых в пределах границ городских населенных пунктов, возведение помещений для домашних животных допускается по решению органов местного самоуправления при согласовании с органами санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора и государственного экологического надзора.
5.3.Общественно-деловые зоны
5.3.1.Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения, коммерческой деятельности, административных и научно-исследовательских учреждений, учреждений профессионального образования, культовых сооружений и других объектов, обеспечивающих деловую, финансовую и общественную деятельность населенных пунктов.
В перечень объектов, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться также многоквартирные жилые дома, преимущественно с учреждениями обслуживания, гаражи и автостоянки, коммунальные и производственные объекты, размещение которых допускается в жилых зонах. К таким коммунальным и производственным объектам могут быть отнесены объекты:
- не требующие больших земельных участков (менее 1 га);
- не являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадок не превышают ПДК и/или ПДУ, или вклад в загрязнение жилой застройки не превышает 0,1 ПДК);
- не требующие санитарно-защитных разрывов.
Градостроительные регламенты конкретных общественно-деловых зон определяются Правилами землепользования и застройки муниципального образования.
5.3.2.По составу размещаемых в них объектов общественно-деловые зоны могут подразделяться на многофункциональные зоны (общегородские или районные центры) и зоны специализированной общественной застройки.
Число, состав и размещение общественно-деловых зон принимаются с учетом величины и типа населенного пункта, его роли в системе расселения и функционально-планировочной организации территории.
5.3.3.Многофункциональные общественные зоны следует располагать на территориях, прилегающих к магистральным улицам, общественно-транспортным узлам и другим объектам массового посещения и решать как территории взаимосвязанных общественных пространств (главных улиц, площадей, пешеходных зон), формирующих в соответствии с размером и характером планировочной организации населенного пункта систему его центра.
В многофункциональных общественных зонах, как правило, компактно размещаются учреждения торговли, общественного питания, управления, бизнеса, культуры, науки и другие объекты городского и районного значения.
5.3.4.Соотношение территорий в пределах многофункциональной общественной зоны следует принимать:
- участки общественной застройки - не менее 40%, - участки жилой застройки - не более 25%, - участки производственных объектов - не более 10%.
Доля нежилого фонда в общем объеме фонда на участке жилого дома в пределах общественно-деловой территории может составлять до 60%%.
Плотность застройки кварталов многофункциональных зон городского центра, деловых и гостиничных комплексов допускается принимать до 15000 м2/га общей площади всех капитальных объектов.
5.3.5.Зоны специализированной общественной застройки формируются как специализированные центры общегородского или районного значения - медицинские, учебные, спортивные, выставочные, торговые (в том числе ярмарки и вещевые рынки) и другие. Такие центры могут размещаться как в пределах городской черты, так и в пригородной зоне. Размещение специализированных центров обуславливается особенностями их функционирования, потребностью в территории (в том числе под автостоянки большой вместимости), в инженерном и транспортном обеспечении, а также характером воздействия на прилегающую застройку.
Особым типом специализированной общественной зоны являются территории для организации народных праздников, размещаемые на специально выделенных площадках, как правило, за границами застройки населенного пункта.
5.4.Производственные зоны
5.4.1.Производственные зоны предназначены для размещения промышленных предприятий, сельскохозяйственных и агропромышленных комплексов, коммунально-складских объектов и обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Санитарно-защитные зоны производственных объектов, выполняющие средозащитные функции, включаются в состав тех зон, где располагаются такие объекты.
5.4.2.Производственные территории различаются по параметрам:
- класса вредности производства - I, II, III, IV, V классы (по убыванию вредности);
- величины занимаемой территории:
до 0,5 га; 0,5 - 5,0 га; 5,0 - 25,0 га (участок); 25,0 - 200,0 га и более (зона);
- интенсивности использования территории:
плотности застройки - 25000 - 30000 м2/га общей площади капитальных объектов; 10000 - 20000 м2/га общей площади капитальных объектов; менее 10000 м2/га общей площади капитальных объектов;
коэффициенту застройки (доля застроенности территории) - 0,4 - 0,5; 0,3 - 0,4; менее 0,3;
- численности занятых:
до 50 чел.; 50 - 500 чел.; 500 - 5000 чел.; 5000 - 10000 чел.; более 10000 чел.;
- величине грузооборота (принимается по большему из двух грузопотоков - прибытия или отправления):
автомобилей/сутки - до 2; от 2 до 40; более 40;
тонн в год - 40; от 40 до 100 тыс.; более 100 тыс.;
- величине потребляемых ресурсов:
водопотребление (тыс. м3/сут.) - до 5; от 5 до 20; более 20;
теплопотребление (Гкал/ч) - до 5; от 5 до 20; более 20.
Промышленные зоны
5.4.3.Проектирование промышленных зон следует осуществлять в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01*, СНиП II-89*, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 и других действующих нормативных документов.
5.4.4.Промышленные предприятия следует, как правило, размещать на территории промышленных зон в составе групп предприятий (промышленных узлов) с общими вспомогательными производствами или объектами инфраструктуры, а в сельских населенных пунктах - в составе производственных зон.
5.4.5.Первая и последующие очереди строительства или реконструкции промузла должны проектироваться и строиться как пусковой комплекс с законченными общеузловыми объектами, транспортными и инженерными сетями и объектами социального обслуживания работников.
Пусковой комплекс должен размещаться компактно, на одной площадке, без необоснованных разрывов между границами промышленных предприятий. На пусковой комплекс и каждую очередь строительства промузла следует разрабатывать проект планировки.
5.4.6.При размещении промышленных зон необходимо обеспечивать их рациональную взаимосвязь с жилыми районами при минимальных затратах времени на трудовые передвижения.
Размеры и степень интенсивности использования территории промышленных зон следует принимать в зависимости от специфики производства, с учетом условий размещения зон в структуре города и градостроительной ценности различных участков городской территории.
5.4.7.Функционально-планировочную организацию промышленных зон следует предусматривать в виде кварталов (панелей и блоков), в пределах которых размещаются основные и вспомогательные производства с учетом отраслевых характеристик предприятий, санитарно-гигиенических и противопожарных требований к их размещению, грузооборота и видов транспорта, а также очередности строительства.
5.4.8.Территория, занимаемая площадками промышленных предприятий и других производственных объектов, учреждениями и предприятиями обслуживания, должна составлять не менее 60%% всей территории промышленной зоны.
Долю озеленения территории предприятий следует принимать не менее 20%%.
Примечания.
1.Занятость территории промышленной зоны определяется в процентах как отношение суммы площадок промышленных предприятий и связанных с ними объектов в пределах ограждения (границ участка), а также учреждений обслуживания с включением площади, занятой внешними подъездными путями и резервными участками, к общей территории промышленной зоны, определенной генеральным планом муниципального образования. Занятые территории могут включать резервные участки на площадках предприятий и других объектов, намеченные в соответствии с заданием на проектирование для размещения на них зданий и сооружений.
2.Размер участка промышленного предприятия принимается равным отношению площади его застройки к показателю нормативной плотности застройки площадок промышленных предприятий в соответствии со СНиП II89*.
5.4.9.На границе производственных и общественно-деловых (или жилых) зон следует размещать общественно-административные ("предзаводские") части производственных территорий. Здесь могут размещаться объекты, предназначенные для обслуживания как работающих на предприятии, в деловом центре, так и лиц, проживающих в близлежащих кварталах.
Полосу примыкания к магистралям следует использовать для размещения коммунальных объектов, требующих значительных складских помещений, крупногабаритных подъездов, разворотных площадок. При близком расположении жилой зоны здесь рационально размещение гаражей-стоянок различных типов, обслуживающих жителей ближайших кварталов.
5.4.10.При размещении предприятий и других производственных объектов обязательно выполнение требований охраны окружающей среды: мероприятий по прекращению загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Степень опасности производственных и обслуживающих объектов определяется в установленном законодательством порядке.
5.4.11.Производственная территория должна быть обеспечена снего- и ветрозащитой на основе специальных расчетов.
Основные дороги внутри промышленной зоны должны иметь с наветренной стороны, как правило, непрерывную застройку для обеспечения ветро- и снегозащиты пешеходов и транспорта.
5.4.12.Санитарно-защитные зоны (далее - СЗЗ) следует предусматривать, если после проведения всех технических и технологических мер по очистке и обезвреживанию вредных выбросов, а также снижению уровня шума на границе промышленной зоны не обеспечиваются предельно допустимые уровни концентрации вредных веществ и предельно допустимые уровни шума.
Размеры ССЗ промпредприятий устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 и подтверждаются расчетами рассеивания вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий.
Для групп промышленных предприятий или для промышленного узла устанавливается единая СЗЗ с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла лабораторных наблюдений для действующих предприятий.
Примечание.
1.Размеры ССЗ предприятий I - II классов производственной вредности, размещаемых в строительно-климатическом подрайоне IГ, следует увеличивать в два раза по сравнению с требуемыми СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200, исходя из невозможности ее озеленения.
2.Для объектов по изготовлению и хранению взрывчатых веществ, материалов и изделий на их основе следует предусматривать запретные (опасные) зоны и районы. Размеры этих зон и районов и возможность строительства в них определяются специальными нормативными документами, утвержденными в установленном порядке, и по согласованию с органами государственного надзора, министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся указанные объекты. Застройка запретных (опасных) зон жилыми, общественными и производственными зданиями не допускается.
5.4.13.Участки санитарно-защитных зон предприятий не включаются в состав территории предприятий и могут быть предоставлены для размещения объектов, строительство которых допускается на территории этих зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.
5.4.14.Санитарно-защитная зона или ее часть не может рассматриваться как резервная территория и использоваться для расширения промышленной площадки, а также перспективного развития жилых зон.
5.4.15.Минимальную площадь озеленения ССЗ следует принимать в зависимости от ширины зоны не менее, процентов:
- до 300 м - 60;
- 300 - 500 м - 50;
- 1000 м и более - 40.
Со стороны жилой зоны необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине СЗЗ до 100 м - не менее 20 м. Для озеленения предпочтительны деревья и кустарники местных пород, устойчивых к производственным выбросам, а также деревья хвойных местных пород, не сбрасывающих хвою. Рационально применение крупноразмерного посадочного материала.
Примечание. Оздоровительные, санитарно-гигиенические и другие мероприятия, связанные с охраной окружающей среды на прилегающей к предприятию загрязненной территории, включая благоустройство ССЗ, осуществляются за счет предприятия, имеющего вредные выбросы.
Коммунально-складские зоны
5.4.16.Территории коммунально-складских зон предназначены для размещения:
- сооружений городской инженерной инфраструктуры - территории ТЭЦ, станции аэрации, котельные, электроподстанции, газораспределительные узлы, мусороперерабатывающие заводы и пр.;
- предприятий коммунального, транспортного и бытового обслуживания населения - гаражи, стоянки, в т.ч. стоянки машин механической уборки территории, кладбища, крематории;
- складских сооружений - общетоварные, специализированные склады;
- предприятий оптовой и мелкооптовой торговли, предприятий пищевой промышленности.
Размещение площадок для открытых складов пылящих материалов, отвалов, отходов на территориях коммунально-складских зон не допускается.
5.4.17.Состав и мощности предприятий коммунально-складской зоны следует принимать в зависимости от типа муниципального образования и роли населенного пункта в системе расселения. Размеры земельных участков складов принимаются в соответствии со СНиП 2.07.01*.
При больших городах, а также крупных транспортных узлах следует предусматривать централизованные склады. Размещение централизованных коммунально-складских зон должно быть основано на комплексной оценке затрат на строительство, реконструкцию и эксплуатацию, а также организацию транспортных связей (по реализации готовой продукции и услуг населению) с другими постоянными и вахтовыми поселениями.
5.4.18.Складские комплексы, не связанные с непосредственным повседневным обслуживанием населения, следует формировать за пределами городов и их зеленых зон, в обособленных складских районах пригородной зоны, приближенно к узлам внешнего транспорта при соблюдении санитарных, противопожарных и специальных норм.
5.4.19.В зеленых зонах городов следует предусматривать питомники древесных и кустарниковых растений и цветочно-оранжерейные хозяйства с учетом обеспечения посадочным материалом группы населенных пунктов.
Площадь питомников следует принимать из расчета 3 - 5 м2/чел. в зависимости от уровня обеспеченности озелененными территориями общего пользования, но не менее 80 га.
Размеры зеленых устройств закрытого грунта (теплицы, оранжереи, подсобные овощеводческие хозяйства) устанавливаются в соответствии с потребностью в производимой продукции.
Производственные зоны сельского населенного пункта
5.4.20.Производственную зону сельского населенного пункта следует решать в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01*, СНиП II-97, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 и располагать по возможности с подветренной стороны по отношению к жилой зоне и ниже по рельефу местности.
При организации производственной зоны объекты и сооружения желательно концентрировать на одной площадке с односторонним размещением относительно жилой зоны.
5.4.21.Плотность застройки площадок сельскохозяйственных предприятий следует принимать по СНиП II-97 исходя из санитарных, ветеринарных, противопожарных требований и норм технологического проектирования.
5.4.22.Санитарно-защитные зоны сельскохозяйственных производств и объектов и санитарные разрывы до жилой застройки устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.
Производственные объекты, требующие больших санитарно-защитных зон, следует размещать в наиболее отдаленной от жилой зоны части производственной территории с подветренной стороны к другим производственным объектам (за исключением складов ядохимикатов). В разрыве между ними и жилой зоной допускается размещать объекты меньшего класса вредности с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.
5.4.23.В сельских поселениях зоны оленеводческо-промысловой специализации сельского хозяйства (строительно-климатический подрайон IГ) производственная зона формируется участками по ветеринарному обслуживанию оленьих стад с коралями, участками механизированных убойных пунктов, рыбозаводами, зверофермами, небольшими молочными фермами. Коммунально-складскую часть производственной зоны в этих районах составляют объекты инженерной инфраструктуры, склады общетоварные и специализированные (картофеле- и овощехранилища, фруктохранилища, холодильники). При этом доля коммунально-складских объектов может значительно превышать производственную площадь.
5.5.Рекреационные зоны населенного пункта
5.5.1.Рекреационные зоны населенного пункта предназначены для организации отдыха населения в зеленом окружении и создания благоприятной среды в пределах его застройки и включают озелененные территории общего пользования: городские леса и лесопарки, рощи, лесополосы, городские и районные парки, сады, скверы, бульвары.
5.5.2.Рекреационные зоны городских и сельских населенных пунктов должны рассматриваться как составная часть системы зеленых устройств, формирующая экологический каркас населенного пункта во взаимосвязи с системой рекреационных комплексов автономного округа, а также охраняемых или используемых в особом режиме территорий, представляющих собой экологический каркас региона.
5.5.3.Суммарную площадь зеленых насаждений общего пользования для населенных пунктов автономного округа следует предусматривать не менее указанной в таблице 10.
Таблица 10
| Размер населенного пункта | Площадь озелененных территорий, м2/чел. для лесорастительных зон | ||
| арктическая и субарктическая тундра | лесотундра | северная тайга | |
| Большой, средний город | 2 | 4 | 6 |
| Малый город, ПГТ, сельский населенный пункт | 2 | 3 | 5 |
5.5.4.Минимальную площадь объектов озеленения общего пользования следует предусматривать не менее указанной в таблице 11.
Таблица 11
| Типы объектов озеленения общего пользования | Площадь объектов озеленения общего пользования, га для лесорастительных зон | ||
| арктическая и субарктическая тундра | лесотундра | северная тайга | |
| Общегородские парки | - | 2,0 | 10,0 |
| Сады жилых районов | - | 1,0 | 3,0 |
| Скверы | 1,0 | 1,0 | 0,5 |
| Поселковые парки | - | 1,0 | 2,0 |
5.5.5.Дорожную сеть ландшафтно-рекреационных территорий (дороги, аллеи, тропы) следует трассировать в соответствии с направлениями основных путей движения пешеходов и с учетом кратчайших расстояний к остановочным пунктам, игровым, спортивным площадкам. Ширину дорожек следует принимать кратной 1 м (ширина полосы движения).
5.5.6.Зеленые устройства закрытого грунта декоративного и утилитарного назначения в виде самостоятельных или встроенных объектов (в утепленных помещениях культурно-бытовых, административных и производственных зданий) рекомендуются во всех лесорастительных зонах.
Размеры зеленых устройств декоративного назначения (зимних садов) следует принимать из расчета 0,1 - 0,3 м2 на одного посетителя.
Размеры зеленых утилитарных устройств закрытого грунта (теплицы, оранжереи, подсобные овощеводческие хозяйства) определяются в соответствии с возможностями и потребностью в производимой продукции.
Примечание. Допускается размещение теплиц на территории санитарно-защитных зон предприятий.
5.5.7.Рекреационные и природоохранные функции в населенных пунктах автономного округа выполняют также:
- озелененные территории ограниченного пользования - территории с зелеными насаждениями ограниченного посещения, предназначенные для создания благоприятной окружающей среды на территории предприятий, учреждений и организаций;
- озелененные территории специального назначения - озеленение на территориях специальных объектов с закрытым для населения доступом.
Площадь озеленения таких объектов должна составлять не менее 20%% их территории.
5.6.Прочие территориальные зоны населенного пункта
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур
5.6.1.Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, объектов связи и инженерного оборудования.
5.6.2.При размещении объектов транспортной и инженерной инфраструктур необходимо предотвращение вредного воздействия перечисленных объектов на жилую, общественную застройку и рекреационные зоны, обеспечиваемое установлением нормативных разрывов от источников вредного воздействия. Нормативные разрывы устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.
Примечание. Сооружения и коммуникации, оказывающие прямое вредное воздействие на безопасность населения, располагаются за пределами границ городских и сельских населенных пунктов.
5.6.3.Территории в границах отвода сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования формируются с учетом технических и эксплуатационных характеристик объектов.
Требования к организации этих территорий и перечень нормативных документов, подлежащих применению при проектировании, приведены в подразделах 6.2 и 6.3.
Обязанности по благоустройству территории в границах отвода сооружений и коммуникаций и их санитарно-защитных зон возлагаются на собственников сооружений.
Зоны сельскохозяйственного использования
5.6.4.Зоны сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов представлены огородами, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными строениями и сооружениями.
Территории этих зон могут использоваться для ведения сельского хозяйства до момента изменения их вида разрешенного использования в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки муниципального образования.
Зоны специального назначения
5.6.5.Зоны специального назначения выделяются для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских населенных пунктов.
Порядок использования территорий зон специального назначения устанавливается Правилами землепользования и застройки с учетом требований государственных градостроительных и специальных нормативов, санитарно-гигиенических требований, а также других действующих нормативных документов.
Зоны военных объектов и иных режимных территорий
5.6.6.Зоны военных объектов и иных режимных территорий предназначены для размещения военных и иных объектов, в отношении территорий которых установлен особый режим.
Порядок использования зон режимных территорий поселения устанавливается федеральными органами исполнительной власти и Администрацией автономного округа по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии со специальными нормативами и правилами землепользования и застройки муниципального образования.