Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 08.12.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Лидер.РУ» (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пуровского района (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа в форме открытого аукциона на поставку в интересах заказчика - Муниципальной общеобразовательной школы-интернат основного общего образования с. Халясавэй Пуровского района кабинета биологии и физики в комплектации согласно извещению № 421,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Лидер.РУ» (г. Екатеринбург) на действия Комиссии по размещению заказов для нужд Пуровского района (далее – Комиссия) при размещении муниципального заказа в форме открытого аукциона на поставку в интересах заказчика - Муниципальной общеобразовательной школы-интернат основного общего образования с. Халясавэй Пуровского района кабинета биологии и физики в комплектации согласно извещению № 421
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Лидер.РУ», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрация МО Пуровский район , Заказчика – Муниципальная общеобразовательная школа-интернат основного общего образования с. Халясавэй Пуровского района следует, что рассмотрение заявок на участие в аукционе аукционной комиссией, утвержденной Приказом от 29.10.2010 № 49, проводилось с 22.11.2010 по 25.11.2010. По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией был составлен протокол в котором было указано, что заявка ООО «Лидер. РУ» была отклонена:
1.На основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов;
2.На основании п. 1.4.1 документации об аукционе, в связи с не соответствием заявки на участие в аукционе требованиям:
- пункта 3.4.2 аукционной документации «Сведения, которые содержаться в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований». Участник размещения заказа в сведениях о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара в позиции 29 указал параметры со словами «не менее», что допускает двусмысленное толкование;
- пункта 3.2.3 аукционной документации, предоставленном формуляре Форма 2 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках» отсутствует столбец «Параметры (технические, функциональные и качественные характеристики)».
На рассмотрение дела № 04-01/237-2010 представители ООО «Лидер.РУ», Заказчика, Уполномоченного органа не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Лидер.РУ» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку в интересах заказчика - Муниципальной общеобразовательной школы-интернат основного общего образования с. Халясавэй Пуровского района кабинета биологии и физики в комплектации согласно извещению № 421, Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В п. 3.4.2 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе установлено, что сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований.
В заявке ООО «Лидер. РУ» в позиции 29 по параметру «Частота обновления данных составит: не менее 1 Гц.» допустило такое толкование. Технические характеристики, включая отдельные параметры, устанавливаются заводом-изготовителем и имеют определенные характеристики к отдельно взятой модели, в связи с чем не могут содержать неконкретные параметры и сопровождаются словами «не менее».
2.Из п. 3.2.3 аукционной документации следует, что документы, указанные в Информационной карте аукциона в виде формуляров, подлежат оформлению в соответствии с указаниями и пояснениями, указанными в формулярах. Отсутствие в данных формулярах информации, предусмотренной указаниями и пояснениями, а также предоставление иной непредусмотренной данными указаниями и пояснениями информации, которая противоречит требованиям технического задания и проекта контракта, является несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Форма № 2, утвержденная документацией об аукционе, содержала следующие колонки: № наименование, марка, модель товара, наименование характеристик, параметры (технические, функциональные и качественные характеристики.
Участник размещения заказа ООО «Лидер.РУ» в предоставленном формуляре Форма № 2 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках» изменил форму таблицы и не отразил в ней столбцы, предусмотренные данной формой, а именно «Наименование, марка, модель товара» и «Параметры (технические, функциональные и качественные характеристики)».
Следовательно, Комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ООО «Лидер.РУ» на участие в аукционе (открытый аукцион № 421), в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Лидер.РУ» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа, при размещении муниципального заказа в форме открытого аукциона на поставку в интересах заказчика - Муниципальной общеобразовательной школы-интернат основного общего образования с. Халясавэй Пуровского района кабинета биологии и физики в комплектации согласно извещению № 421, необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина