Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 09.02.2010 г № Б/Н
В отношении Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
Печерин О.Ю. – руководитель управления, Председатель комиссии;
Члены Комиссии:
Подъячева С.В. – заместитель руководителя управления;
Гаврилова О.С. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Фокина О.Я. – заместитель директора Департамента экономики ЯНАО, начальник управления контроля государственного и муниципального заказа,
при участии:
Гидеон В.В. - представитель Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО (по доверенности);
Кох В.В. – представитель Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО (по доверенности);
Зябкина В.О. - представитель Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО (по доверенности);
Павлова Т.П. - представитель Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО (по доверенности);
Романовский О.Э. - представитель Департамента по науке и инновациям ЯНАО (по доверенности),
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ГЭПИЦентр-2» (г. Омск) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «ГЭПИЦентр-2» (г. Омск) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Социологическое сопровождение кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания ЯНАО и выборной кампании в органы местного самоуправления муниципальных образований городов Новый Уренгой, Муравленко, Губкинский, Пуровского района» (открытый конкурс № 052К-2010).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «ГЭПИЦентр-2» (г. Омск), Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения конкурсной заявки Общества от участия в конкурсе.
Из представленных возражений на жалобу (исх. от 08.02.2010 № 1501-17/351) Уполномоченного органа, (исх. от 05.02.2010 № 2101-12/7) Заказчика следует, что заявка на участие в конкурсе ООО «ГЭПИЦентр-2» была отклонена Единой комиссией в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказа, как несоответствующая требованиям конкурсной документации.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Социологическое сопровождение кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания ЯНАО и выборной кампании в органы местного самоуправления муниципальных образований городов Новый Уренгой, Муравленко, Губкинский, Пуровского района» (открытый конкурс № 052К-2010), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 21.7 Инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе, участники размещения заказа должны описать предлагаемый к поставке товар, который является предметом аукциона, его функциональные характеристики (потребительские свойства), а также его количественные и качественные характеристики (Форма № 4).
Участники размещения заказа при заполнении Формы № 4 в обязательном порядке указывают конкретные технические характеристики (потребительские свойства) предлагаемого к поставке товара (выполняемых работ, оказываемых услуг).
Пунктом 21.8 указанной инструкции установлено, что неполное представление информации участником размещения заказа, предоставление объема поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг несоответствующего потребностям заказчика, предоставление информации не по форме № 4 является несоответствием требований антимонопольного законодательства.
В предложении участника размещения заказа ООО «ГЭПИЦентр-2» отсутствовала информация о выполнении таких требований Государственного заказчика, как направление в день выборов каждый час в адрес Заказчика итоговой информации по результатам опроса, не указан перечень основных блоков вопросов в анкетах социологического исследования, выборка социологического исследования в разрезе избирательных округов, выборка респондентов в разрезе муниципальных образований автономного округа, отсутствует информация о поэтапном предоставлении заказчику отчетных документов и материалов.
Кроме того, участник размещения заказа ООО «ГЭПИЦентр-2» предложил срок начала работ по первому этапу с 01.02.2010, что не соответствует потребности заказчика – с момента заключения государственного контракта.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов Единая комиссия обязана отклонять заявки участников размещения заказа в случае их несоответствия требованиям конкурсной документации.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила заявку участника размещения заказа ООО «ГЭПИЦентр-2», как несоответствующую требованиям конкурсной документации.
Кроме того, в связи с признанием конкурса несостоявшимся, государственный контракт по итогам проведения данного конкурса был заключен в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о размещении заказов по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказа органом исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа 04.02.2010, до направления требования антимонопольного управления о приостановлении размещения государственного заказа в адрес заказчика.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ГЭПИЦентр-2» (г. Омск) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Социологическое сопровождение кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания ЯНАО и выборной кампании в органы местного самоуправления муниципальных образований городов Новый Уренгой, Муравленко, Губкинский, Пуровского района» (открытый конкурс № 052К-2010), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
О.Я Фокина