Постановление от 31.12.2010 г № П-2492
Об утверждении административного регламента осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции «Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск»
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789 "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах", постановлением Администрации города Ноябрьска от 10.11.2010 N П-2084 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) Администрацией города Ноябрьска", руководствуясь Уставом муниципального образования города Ноябрьск, Администрация города постановляет:
1.Утвердить прилагаемый регламент предоставления муниципальной функции участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск.
2.Управляющему делами Администрации города Надратовской Т.В. опубликовать настоящее постановление в городской газете "Северная вахта".
3.Отделу информатизации Администрации города (Коржавин Д.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Ноябрьска.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации города
М.Ф.ШАРОВИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "УЧАСТИЕ В ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА
И ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЯ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК"
1.Общие положения
Административный регламент осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления муниципальной функции в муниципальном образовании город Ноябрьск и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации муниципальной функции.
1.1.Наименование муниципальной функции
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск.
1.2.Наименование структурного подразделения
Администрации города Ноябрьска,
непосредственно осуществляющего муниципальную функцию
Исполнение муниципальной функции участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма осуществляет второе управление Администрации города, участие в профилактике экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления экстремизма осуществляет управление по информационной политике Администрации города (далее - второе управление и управление по информационной политике).
1.3.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление муниципальной функции
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципальной функции:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- Устав муниципального образования город Ноябрьск.
1.4.Описание результатов исполнения муниципальной функции
1.4.1.Результатом осуществления муниципальной функции является совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования город Ноябрьск.
1.5.Сроки исполнения муниципальной функции
1.5.1.Муниципальная функция осуществляется постоянно.
2.Требования к порядку осуществления муниципальной функции
2.1.Информирование о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется вторым управлением и управлением по информационной политике в письменном виде и по телефону:
2.2.Второе управление располагается в здании Администрации города Ноябрьска, кабинет N 407, по адресу: ул. Ленина, д. 47, г. Ноябрьск, 629807.
2.3.Управление по информационной политике располагается в здании Администрации города Ноябрьска, кабинет N 416, по адресу: ул. Ленина, д. 47, г. Ноябрьск, 629807.
2.4.Контактные телефоны второго управления - (3496) 361-173.
2.5.Контактные телефоны управления по информационной политике - (3496) 361-169.
2.6.Часы работы: с 8.30 до 17.48 часов - понедельник - пятница, суббота, воскресенье - выходной.
2.7.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции.
Информирование заявителей по вопросам и о ходе исполнения муниципальной функции проводится:
- при личном обращении непосредственно во второе управление или управление по информационной политике Администрации города;
- по телефону;
- по письменному запросу;
- посредством электронной почты.
Информирование по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется работниками управлений, по согласованию с начальниками управлений.
При информировании заявителей, обратившихся лично, должностное лицо управлений обязано:
- представиться, указав должность, фамилию, имя и отчество;
- дать ответ на заданные заявителем вопросы. В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени (более 10 минут), заявителю может быть предложено обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время;
- если поставленные заявителем вопросы не входят в компетенцию управлений, должностное лицо информирует заявителя о невозможности представления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входит ответ на поставленные вопросы.
При информировании заявителей по телефону должностное лицо управлений Администрации города обязано:
- представиться, указав должность, имя и отчество;
- выслушать и, при необходимости, уточнить суть вопроса;
- вежливо и лаконично дать ответ по существу вопроса;
- при невозможности ответить на поставленный вопрос в момент обращения, предложить заявителю перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку подготовить ответ;
- должностное лицо управлений вправе предложить позвонившему представиться.
В случае, если заявитель не удовлетворен информацией, представленной ему на личном приеме или по телефону, должностное лицо управлений предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим вопросам.
При письменном информировании заявителей ответ на соответствующий запрос направляется адресату в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного запроса. Ответ на письменный запрос подписывается начальником управления Администрации города.
2.8.Порядок, форма и место размещения информации.
В информационных материалах на официальном сайте Администрации город Ноябрьск в сети Интернет размещается следующая информация:
- текст Административного регламента;
- образцы документов, разрабатываемых в управлениях по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур
Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Подготовка нормативно-правовой базы и проектов программ, обеспечивающих выполнение мероприятий по обеспечению участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск.
3.1.2.Организация профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
3.1.3.Информационно-аналитическое обеспечение работы Комиссии муниципального образования город Ноябрьск по противодействию экстремистской деятельности (далее - КПЭД).
3.2.Подготовка нормативно-правовой базы и проектов программ, обеспечивающих выполнение мероприятий по обеспечению участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является изменение в законодательстве Российской Федерации, распоряжения или постановления Губернатора ЯНАО в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма.
3.2.2.Административная процедура по подготовке нормативно-правовой базы и проектов программ, обеспечивающих выполнение мероприятий по обеспечению участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск, включает:
- разработку предложений по принятию профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск;
- разработку и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Ноябрьск в сфере противодействия экстремистской деятельности;
- организацию выполнения на территории муниципального образования город Ноябрьск решений федеральных и окружных органов государственной власти в области противодействия экстремистской деятельности, федеральных и окружных комиссий по противодействию экстремистской деятельности;
- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Ноябрьска, институтами гражданского общества;
- подготовку предложений для включения в ежегодный план мероприятий КПЭД, в повестки заседаний КПЭД, в разрабатываемые программы, планы мероприятий по профилактике экстремистской деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск;
- подготовку и представление ответственному секретарю КПЭД аналитических материалов о реализации мероприятий в соответствии с утвержденными программами, планами мероприятий по профилактике экстремистской деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск в срок до 30 июня и 31 декабря ежегодно;
- подготовку необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей выполнение мероприятий по обеспечению участия в профилактике экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск.
3.2.3.Специалисты управлений, осуществляющих муниципальную функцию, разрабатывают нормативно-правовые акты и проекты программ в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, согласно резолюции начальников соответствующих управлений.
3.2.4.Максимальный срок выполнения действия составляет 10 дней с даты резолюции начальника второго управления.
3.2.5.Проекты нормативно-правовых актов и программ в области профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск подлежат согласованию в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ноябрьска.
3.2.6.Управление делами Администрации города Ноябрьска обеспечивает опубликование нормативно-правовых актов и программ в области профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
3.2.7.Максимальный срок выполнения действия составляет 10 дней.
3.3.Организация профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности
3.3.1.Юридическим фактом, определяющим начало административного действия осуществления профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, являются муниципальные правовые акты в сфере профилактики экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления экстремизма.
3.3.2.Осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, осуществляется в соответствии с поручениями председателя КПЭД, а в его отсутствие - заместителя председателя КПЭД и включает:
- оказание содействия и необходимой помощи учреждениям, предприятиям, организациям независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм (по согласованию), общественным объединениям (по согласованию) и религиозным организациям (по согласованию), расположенным либо осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования город Ноябрьск, в организации деятельности по противодействию экстремистской деятельности;
- организация обмена опытом работы, информацией по вопросам противодействия экстремистской деятельности, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества осуществляется постоянно;
- активизация участия и улучшение взаимодействия органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска в области противодействия экстремистской деятельности;
- вовлечение в работу по противодействию экстремистской деятельности предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений и религиозных организаций, расположенных либо осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Ноябрьск;
- организация мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия экстремизму;
- повышение общего уровня правовой культуры граждан.
3.5.4.Результатом административного действия является:
- повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
- сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Ноябрьск;
- привлечение граждан, организаций, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма.
3.4.Информационно-аналитическое обеспечение работы КПЭД
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является создание КПЭД, Положение и состав которой утверждены постановлением Администрации города Ноябрьска.
3.4.2.Должностным лицом, ответственным за осуществление информационно-аналитического обеспечения работы КПЭД, является начальник управления по информационной политике.
3.4.3.Информационно-аналитическое обеспечение работы КПЭД осуществляет ответственный секретарь КПЭД по поручению председателя КПЭД, заместителя председателя КПЭД, начальника управления по информационной политике и включает:
- подготовка и рассылка писем за подписью председателя КПЭД либо заместителя председателя КПЭД в адрес членов КПЭД о предоставлении предложений в ежегодный план мероприятий КПЭД осуществляется ежегодно в срок до 25 декабря;
- формирование плана мероприятий с учетом предложений субъектов профилактики экстремистской деятельности, имеющихся рекомендаций межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, ранее принятых решений Комиссии, резолюций и рекомендаций должностных лиц Администрации города и согласование с председателем КПЭД плана мероприятий КПЭД осуществляются ежегодно в срок до 25 января;
- формирование и рассылка членам КПЭД и приглашенным на заседание КПЭД повесток дня заседаний КПЭД осуществляется заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до проведения очередного заседания КПЭД;
- оповещение членов КПЭД и приглашенных на заседание КПЭД осуществляется заблаговременно, но не позднее чем за семь дней до проведения заседания КПЭД, а при проведении внеочередного заседания КПЭД - незамедлительно. Члены и участники заседаний КПЭД о времени и месте проведения заседаний уведомляются в письменной форме или телефонограммой;
- организация проведения заседаний КПЭД, в том числе информирование управления делами Администрации города в соответствии со сроками, определенными Регламентом Администрации города Ноябрьска. В случае отмены или переноса плановых, а также проведения внеочередных заседаний КПЭД ответственный секретарь КПЭД информирует управление делами в оперативном порядке;
- ведение протоколов заседаний КПЭД, оформление протоколов, подписание у председателя КПЭД, оформление и рассылка членам Комиссии выписок из протоколов заседаний в течение десяти дней после проведения заседания КПЭД. Выписки и сопроводительные письма к ним оформляются за подписью ответственного секретаря КПЭД;
- разработка соответствующих программ, планов, проектов муниципальных правовых актов в сфере противодействия экстремистской деятельности осуществляется в соответствии с поручениями председателя КПЭД, заместителя председателя КПЭД и начальника управления по информационной политике;
- сбор отчетных материалов о реализации программ, планов мероприятий, утвержденных муниципальными правовыми актами программ, планов в области противодействия экстремизму осуществляется в соответствии с поручениями председателя КПЭД, заместителя председателя КПЭД и начальника управления по информационной политике;
- подготовка и предоставление аналитических материалов в области противодействия экстремизму в сфере компетенции управления по информационной политике, а также об исполнении утвержденных муниципальными правовыми актами программ, планов в области противодействия экстремизму осуществляется в соответствии с поручениями председателя КПЭД, заместителя председателя КПЭД и начальника управления по информационной политике;
- обеспечение доступа к информации о деятельности КПЭД осуществляется в соответствии с Положением о порядке организации обеспечения доступа к информации о деятельности Администрации города Ноябрьска, утвержденным постановлением Администрации города от 27.08.2010 N П-1631;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, поручениями председателя КПЭД.
3.4.4.Результатом административного действия осуществления административной процедуры информационно-аналитического обеспечения работы КПЭД является своевременное проведение заседаний КПЭД, предоставление в установленные сроки информации о деятельности КПЭД и реализации программ, планов в области противодействия экстремизму, исполнения поручений председателя КПЭД, заместителя председателя КПЭД и начальника управления по информационной политике.
Способом фиксации результата выполнения административного действия являются нормативно-правовые акты, документы по планированию деятельности, отчеты о выполнении плана мероприятий, информация на бумажном и (или) электронном носителях.
4.Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется начальником второго управления, начальником УИП. Текущий контроль осуществляется путем проведения внутренних проверок соблюдения и исполнения специалистами управлений положений настоящего административного регламента.
4.2.Специалисты управлений, ответственные за осуществление муниципальной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления муниципальной функции.
4.3.Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованного лица либо по поручению начальника управления).
4.4.Для проведения проверки полноты и качества осуществления муниципальной функции формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты управлений. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и должностными лицами, ответственными за осуществление муниципальной функции.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,