Приложение к Решению от 30.08.2016 г № 118 Положение
Положение о постоянной комиссии районной думы муниципального образования надымский район по регламенту, правовым вопросам и депутатской этике
1.1.Настоящее Положение устанавливает полномочия, организацию деятельности и порядок работы постоянной комиссии Районной Думы муниципального образования Надымский район по регламенту, правовым вопросам и депутатской этике (далее - постоянная комиссия, Районная Дума).
1.2.Постоянная комиссия образуется на срок полномочий Районной Думы из числа депутатов Районной Думы. Постоянная комиссия является постоянно действующим рабочим органом Районной Думы и образуется Районной Думой в целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к деятельности Районной Думы. Состав постоянной комиссии формируется в соответствии с Регламентом Районной Думы муниципального образования Надымский район (далее - Регламент Районной Думы).
1.3.Постоянная комиссия входит в структуру Районной Думы, ответственна перед Районной Думой и подотчетна ей.
1.4.В своей деятельности постоянная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования Надымский район (далее - Устав района), Регламентом Районной Думы, иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Надымский район и настоящим Положением.
1.5.Деятельность постоянной комиссии основывается на принципах законности, коллегиальности и ответственности за принимаемые решения.
II.Полномочия постоянной комиссии
2.1.Постоянная комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет:
1) обеспечение подготовки и предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых актов по вопросам деятельности Районной Думы;
2) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации по вопросам, относящимся к ведению постоянной комиссии;
3) рассмотрение предложений, обращений, запросов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам ведения постоянной комиссии и подготовку ответов на них;
4) подготовку ответов на запросы и акты прокурорского реагирования, адресованных Районной Думе, по вопросам, относящимся к ведению постоянной комиссии;
5) рассмотрение вопросов по поручению Районной Думы или Председателя Районной Думы;
6) сбор информации, документов и материалов, необходимых для осуществления деятельности постоянной комиссии, у органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений;
7) взаимодействие с Администрацией муниципального образования Надымский район при обсуждении проектов муниципальных правовых актов Районной Думы по вопросам, относящимся к ведению постоянной комиссии;
8) анализ поступивших от населения муниципального образования Надымский район, общественных организаций и юридических лиц обращений, по вопросам, относящимся к ведению постоянной комиссии;
9) разработку и анализ предложений по вопросам совершенствования нормативно-правовой базы;
10) рассмотрение вопросов, связанных с реализацией Регламента Районной Думы;
11) рассмотрение вопросов, связанных с депутатской деятельностью;
12) рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением депутатами Районной Думы депутатской этики;
13) по поручению Председателя Районной Думы предварительное рассмотрение ходатайств и материалов, поступающих в Районную Думу для награждения Почетной грамотой Районной Думы и объявления Благодарности Районной Думы;
14) рассмотрение поступивших в постоянную комиссию в установленном порядке материалов проверки, свидетельствующих:
- о представлении лицом, замещающим муниципальную должность, недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- о несоблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, установленных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - установленные ограничения и запреты);
15) рассмотрение поступивших в постоянную комиссию в установленном порядке:
- заявления лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- уведомления лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- заявления лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
16) анализ действующих нормативных правовых актов Районной Думы и подготовку предложений по приведению их в соответствие с действующим законодательством;
17) организацию в пределах своей компетенции совещаний, конференций, дискуссий, семинаров;
18) проведение совместных заседаний постоянной комиссии с другими постоянными комиссиями Районной Думы по решению Председателя Районной Думы;
19) приглашение на заседания постоянной комиссии Председателя Районной Думы, Главы муниципального образования Надымский район, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей организаций, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, а также экспертов, специалистов, средств массовой информации;
20) разработку предложений в примерный план проведения заседаний Районной Думы;
21) подготовку предложений о необходимости проведения закрытого заседания Районной Думы;
22) разработку предложений в проект повестки заседания Районной Думы;
23) контроль за исполнением принятых Районной Думой решений по вопросам ведения постоянной комиссии;
24) решение вопросов организации своей деятельности.
2.2.Постоянная комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные Регламентом Районной Думы, не противоречащие действующему федеральному законодательству, законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальным правовым актам муниципального образования Надымский район.
III.Организация деятельности и порядок работы постоянной комиссии
3.1.Основной формой работы постоянной комиссии является заседание, которое проводится по мере необходимости. Заседание постоянной комиссии проводит председатель комиссии, в случае его отсутствия - один из членов постоянной комиссии по поручению председателя постоянной комиссии. Время и место заседания постоянной комиссии определяет ее председатель.
3.2.Члены постоянной комиссии обязаны присутствовать на ее заседании. При невозможности принять участие в заседании постоянной комиссии член постоянной комиссии должен уведомить об этом председателя постоянной комиссии не менее чем за один день до заседания постоянной комиссии.
3.3.Заседание постоянной комиссии правомочно, если в ее работе принимает участие не менее половины от общего числа ее членов.
3.4.Решения, предложения, заключения, отчеты постоянная комиссия принимает большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии.
3.5.Все члены постоянной комиссии при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
3.6.Заседания постоянной комиссии, как правило, проводятся открыто. На заседание постоянной комиссии могут быть приглашены Председатель Районной Думы, Глава муниципального образования Надымский район, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, представители организаций, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, а также эксперты, специалисты, средства массовой информации.
Закрытые заседания постоянной комиссии проводятся по мотивированному решению постоянной комиссии, принятому двумя третями голосов от общего числа членов постоянной комиссии.
3.7.В заседании постоянной комиссии могут участвовать депутаты, не входящие в состав постоянной комиссии, с правом совещательного голоса.
3.8.Решения постоянной комиссии, ее заключения, предложения, депутатские запросы или отчеты, принятые голосованием на заседании постоянной комиссии, оформляются занесением в протокол заседания постоянной комиссии.
Протокол заседания постоянной комиссии ведется по поручению председательствующего на заседании постоянной комиссии одним из ее членов и подписывается всеми членами постоянной комиссии.
3.9.Председатель постоянной комиссии избирается Районной Думой по предложению членов комиссии открытым голосованием.
3.10.Председатель постоянной комиссии:
1) руководит организацией деятельности постоянной комиссии;
2) вносит предложения по повестке дня заседания;
3) председательствует на заседаниях постоянной комиссии и определяет порядок рассмотрения вопросов;
4) направляет членам постоянной комиссии документы, материалы, связанные с ее деятельностью;
5) представляет Районной Думе заключения, предложения, отчеты, решения постоянной комиссии;
6) определяет обязанности членов постоянной комиссии;
7) осуществляет контроль за выполнением решений, принятых постоянной комиссией;
8) вносит Председателю Районной Думы предложение о проведении совместного заседания постоянных комиссий Районной Думы по вопросам, относящимся к ведению нескольких постоянных комиссий Районной Думы;
9) представляет Председателю Районной Думы предложения о проведении совместного заседания постоянных комиссий с другими постоянными комиссиями Районной Думы;
10) обладает иными полномочиями по вопросам, отнесенным к ведению постоянной комиссии.
3.11.Председатель постоянной комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания постоянной комиссии по вопросам, указанным в подпунктах 14 и 15 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения:
а) в 10-дневный срок назначает дату заседания постоянной комиссии. При этом дата заседания постоянной комиссии не может быть назначена позднее 30 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.11 раздела III настоящего Положения. В случае если основания для проведения заседания постоянной комиссии появились в период между заседаниями Районной Думы, превышающий 30 дней, - не позднее чем через три месяца со дня появления основания;
б) организует ознакомление лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого постоянной комиссией рассматривается вопрос о несоблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, установленных законодательством ограничений и запретов, его представителя, членов постоянной комиссии, с информацией, поступившей в постоянную комиссию, и с результатами ее проверки.
3.11.Заседание постоянной комиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзаце втором подпункта 15 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
3.12.Заседание постоянной комиссии по рассмотрению вопросов, указанных в подпунктах 14 и 15 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, проводится, как правило, в присутствии лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о несоблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, установленных законодательством ограничений и запретов. О намерении лично присутствовать на заседании постоянной комиссии лицо, замещающее муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о несоблюдении установленных законодательством ограничений и запретов, указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом 15 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения.
Заседания постоянной комиссии могут проводиться в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность, в случае:
а) если в заявлении или уведомлении, указанном в подпункте 15 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, не содержится указания о намерении лица, замещающего муниципальную должность, лично присутствовать на заседании постоянной комиссии;
б) если лицо, замещающее муниципальную должность, намеревающееся лично присутствовать на заседании постоянной комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание постоянной комиссии.
На заседании постоянной комиссии заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.
3.13.Члены постоянной комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы постоянной комиссии.
IV.Решения, принимаемые постоянной комиссией
4.1.По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 1 - 13, 16 - 24 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, постоянная комиссия принимает соответствующие решения.
4.2.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 14 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, постоянная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) о представлении лицом, замещающим муниципальную должность, достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
б) о представлении лицом, замещающим муниципальную должность, заведомо недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
в) о представлении лицом, замещающим муниципальную должность, недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
4.3.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 14 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, постоянная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, соблюдало ограничения и (или) запреты, установленные действующим законодательством;
б) установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, не соблюдало ограничения и (или) запреты.
4.4.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 15 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, постоянная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной;
в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.
4.5.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 15 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, постоянная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признает, что при исполнении лицом, замещающим муниципальную должность, должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;
б) признает, что при исполнении лицом, замещающим муниципальную должность, должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;
в) признает, что лицо, замещающее муниципальную должность, не соблюдало требования об урегулировании конфликта интересов.
4.6.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта 15 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, постоянная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признает, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными и уважительными;
б) признает, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными и уважительными.
4.7.По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 14 - 15 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, и при наличии к тому оснований постоянная комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 4.2 - 4.6 настоящего раздела. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания постоянной комиссии.
Рекомендации постоянной комиссии по итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 14 - 15 пункта 2.1 раздела II настоящего Положения, направляются в Районную Думу для рассмотрения на ближайшем заседании Районной Думы.
4.8.Для исполнения решений постоянной комиссии могут быть подготовлены проекты решений Районной Думы, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Районной Думе.
4.9.Член постоянной комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания постоянной комиссии.
4.10.Если в ходе рассмотрения результатов проверки постоянной комиссией установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях (бездействии) лица, замещающего муниципальную должность, признаков преступления или административного правонарушения, постоянная комиссия, помимо решений, указанных в пунктах 4.2 - 4.6 настоящего раздела, принимает решение о направлении материалов проверки в уполномоченные государственные органы в соответствии с их компетенцией.