Приложение к Решению от 29.09.2016 г № 112 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город губкинский
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования город Губкинский, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования город Губкинский, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, осуществления муниципального финансового контроля, а также определяет полномочия участников бюджетного процесса.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании город Губкинский
1.Осуществление бюджетного процесса в муниципальном образовании город Губкинский (далее - муниципальное образование) регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Губкинский, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами.
2.Городская Дума города Губкинского (далее - Городская Дума), Администрация города Губкинского (далее - Администрация города) принимают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Финансовый орган муниципального образования город Губкинский - Муниципальное учреждение "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского" (далее - Департамент финансов, финансовый орган муниципального образования) принимает правовые акты по вопросам осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Бюджет муниципального образования
1.Бюджет муниципального образования (далее - городской бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2.Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается.
3.В городском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
4.Городской бюджет составляется и утверждается в форме решения Городской Думы сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
5.Решение Городской Думы о городском бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
6.Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1.В настоящем Положении понятия и термины применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса в муниципальном образовании
Статья 5.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:
1) Глава города Губкинского;
2) Городская Дума;
3) Администрация города;
4) Контрольно-счетная палата муниципального образования город Губкинский (далее - Контрольно-счетная палата);
5) Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского;
6) Департамент финансов;
7) главные распорядители бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
9) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
10) получатели бюджетных средств.
Статья 6.Бюджетные полномочия Городской Думы
1.Городская Дума обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) рассматривает и утверждает городской бюджет, принимает решения о внесении изменений и дополнений в него;
2) утверждает годовой отчет об исполнении городского бюджета;
3) рассматривает отчеты об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
4) осуществляет контроль за исполнением городского бюджета;
5) принимает решения об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также льгот по ним;
6) определяет дополнительные основания и иные условия изменения сроков уплаты местных налогов в городской бюджет;
7) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации определяет порядок предоставления льгот, отсрочек и рассрочек по иным обязательным платежам, подлежащим зачислению в городской бюджет;
8) определяет порядок направления в городской бюджет доходов от использования и приватизации муниципальной собственности;
9) устанавливает порядок определения размеров отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
10) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;
11) определяет порядок осуществления полномочий органом внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю;
12) принимает решение о создании дорожного фонда муниципального образования и утверждает порядок его формирования и использования;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные к ее компетенции Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Губкинский.
Статья 7.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата обладает бюджетными полномочиями по:
1) аудиту эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) экспертизе проектов решений о городском бюджете, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) городского бюджета;
3) финансово-экономической экспертизе проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования;
4) экспертизе муниципальных программ;
5) внешней проверке годового отчета об исполнении городского бюджета;
6) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных правовых актов;
7) оценке эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, а также оценке законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
8) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные к ее компетенции Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования, Положением о Контрольно-счетной палате города Губкинского и решениями Городской Думы.
Статья 8.Бюджетные полномочия Главы города
1.Глава города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) представляет интересы города Губкинского в межбюджетных отношениях с Ямало-Ненецким автономным округом, с федеральными органами государственной власти;
2) организует составление проекта городского бюджета;
3) вносит на рассмотрение и утверждение в Городскую Думу проект решения о городском бюджете, проекты решений о внесении изменений в городской бюджет, годовой отчет об исполнении городского бюджета;
4) вносит на рассмотрение Городской Думы проекты муниципальных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, либо дает по ним заключения;
5) организует осуществление муниципального финансового контроля исполнения городского бюджета;
6) дает указания Департаменту финансов по вопросам исполнения городского бюджета;
7) несет ответственность за исполнение городского бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Губкинский и решениями Городской Думы;
8) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Губкинский и решениями Городской Думы.
Статья 9.Бюджетные полномочия Администрации города
1.Администрация города обладает следующими бюджетными полномочиями:
1.1.В сфере организации работы по составлению проекта городского бюджета:
1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования;
2) уполномочивает органы (должностных лиц) Администрации города осуществлять разработку прогноза социально-экономического развития муниципального образования;
3) одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования;
4) устанавливает порядок и сроки составления проекта городского бюджета;
5) утверждает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики муниципального образования;
6) устанавливает порядок разработки, формирования и реализации муниципальных программ;
7) утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств городского бюджета.
1.2.В сфере установления и исполнения расходных обязательств:
1) устанавливает в рамках своей компетенции расходные обязательства муниципального образования и порядок их исполнения;
2) обеспечивает исполнение расходных обязательств муниципального образования;
3) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
4) устанавливает порядок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями и порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
5) устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями.
1.3.В сфере организации управления муниципальным долгом муниципального образования:
1) устанавливает состав информации, вносимый в муниципальную долговую книгу, порядок и срок внесения указанной информации в муниципальную долговую книгу;
2) управляет муниципальным долгом;
3) принимает решение о списании с муниципального долга долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
4) в установленном порядке предоставляет муниципальные гарантии;
5) от имени муниципального образования осуществляет муниципальные заимствования.
1.4.В сфере организации предоставления бюджетных средств из городского бюджета:
1) устанавливает порядок предоставления средств из городского бюджета при выполнении условий в случаях, предусмотренных решением Городской Думы о городском бюджете;
2) определяет категории и (или) критерии отбора, цели, условия, порядок предоставления и порядок возврата субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
3) устанавливает порядок предоставления из городского бюджета субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;
4) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
5) устанавливает порядок предоставления некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий;
6) принимает решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования;
7) устанавливает порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
8) определяет порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств городского бюджета;
9) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города и распоряжается резервным фондом Администрации города;
10) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
11) определяет сроки реализации муниципальных программ;
12) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ;
13) по результатам проведенной оценки эффективности реализации муниципальных программ принимает решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
1.5.В сфере исполнения городского бюджета:
1) обеспечивает исполнение городского бюджета;
2) устанавливает особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов городского бюджета;
4) определяет порядок и условия признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым платежам.
1.6.В сфере организации составления и утверждения бюджетной отчетности об исполнении городского бюджета:
1) обеспечивает составление бюджетной отчетности;
2) утверждает отчеты об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Городскую Думу и Контрольно-Счетную палату.
1.7.В сфере осуществления внутреннего муниципального финансового контроля:
1) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
3) определяет порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
4) устанавливает порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств городского бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов городского бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита городского бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
1.8.Администрация города устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов городского бюджета.
2.Администрация города осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Губкинский, решениями Городской Думы.
Статья 10.Бюджетные полномочия Департамента финансов
1.Департамент финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:
1.1.В сфере составления проекта городского бюджета:
1) разрабатывает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики муниципального образования;
2) непосредственно составляет проект городского бюджета и представляет его Главе города;
3) осуществляет методологическое руководство по вопросам составления проекта городского бюджета;
4) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований городского бюджета;
5) запрашивает и получает от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета.
1.2.В сфере управления муниципальным долгом:
1) обслуживает муниципальный долг муниципального образования;
2) ведет муниципальную долговую книгу, передает информацию о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, в финансовый орган Ямало-Ненецкого автономного округа;
3) ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования, исполненных обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантами платежей по выданным гарантиям;
4) устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальных гарантий муниципального образования;
5) проводит анализ финансового состояния принципала;
6) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, государственной (муниципальной) гарантии, поручительства в целях предоставления муниципальной гарантии;
7) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, государственной (муниципальной) гарантии, поручительства в целях предоставления муниципальной гарантии.
1.3.В сфере исполнения городского бюджета:
1) организует исполнение городского бюджета;
2) организует временное управление городским бюджетом;
3) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;
4) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов городского бюджета;
5) утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
6) вносит изменения в перечень главных администраторов доходов городского бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета), а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов городского бюджета (источников финансирования дефицита городского бюджета);
8) управляет бюджетными средствами на едином счете городского бюджета;
9) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе муниципального образования;
10) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета в установленном им порядке;
11) устанавливает порядок исполнения городского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита городского бюджета;
12) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет, уточняет и ведет сводную бюджетную роспись городского бюджета, доводит показатели сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
13) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств городского бюджета, включая внесение изменений в них;
14) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов городского бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
15) составляет и ведет кассовый план;
16) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств городского бюджета при выполнении условий, установленных решением Городской Думы о бюджете;
17) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
18) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств муниципального образования;
19) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
20) исполняет судебные акты, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
21) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
22) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
23) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования и предоставляет его в финансовый орган Ямало-Ненецкого автономного округа;
24) устанавливает порядок завершения операций по исполнению городского бюджета в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей средств городского бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
25) определяет порядок взыскания в городской бюджет не использованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных муниципальным учреждениям, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели;
26) устанавливает порядок взыскания бюджетных средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года предоставленной субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и/или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
27) формирует и ведет реестр источников доходов городского бюджета;
28) заключает от имени муниципального образования соглашение о кассовом обслуживании городского бюджета;
29) представляет реестр источников доходов городского бюджета в финансовый орган Ямало-Ненецкого автономного округа.
1.4.В сфере бюджетного учета и отчетности:
1) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
2) организует бюджетный учет в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
3) устанавливает сроки представления главными администраторами средств городского бюджета сводной бюджетной отчетности;
4) составляет годовой отчет об исполнении городского бюджета и иную бюджетную отчетность муниципального образования;
5) представляет Главе города и в Администрацию города бюджетную отчетность муниципального образования;
6) составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении городского бюджета в финансовый орган Ямало-Ненецкого автономного округа;
7) предоставляет Контрольно-счетной палате годовой отчет об исполнении бюджета для осуществления внешней проверки;
8) готовит проект решения Городской Думы об исполнении городского бюджета за год.
1.5.В сфере внутреннего финансового муниципального контроля:
1) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств, не являющимися органами внешнего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
2) осуществляет контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
3) осуществляет контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в муниципальное казначейство получателем бюджетных средств;
4) осуществляет контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
5) осуществляет контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;
6) осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
7) осуществляет контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
8) применяет меры принуждения к главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.6.В сфере организации межбюджетных отношений:
1) предоставляет в финансовый орган Ямало-Ненецкого автономного округа документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта городского бюджета в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.Финансовый орган муниципального образования осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Губкинский, решениями Городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 11.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании определяются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Составление проекта городского бюджета
Статья 12.Основы составления городского бюджета
1.Составление проекта городского бюджета основывается на:
1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
2) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики муниципального образования;
3) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;
4) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектов изменений указанных программ).
2.Составление проекта городского бюджета - исключительная прерогатива Администрации города. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляется Департаментом финансов.
3.Проект городского бюджета составляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации города.
4.Составлению проекта городского бюджета предшествует планирование бюджетных ассигнований и прогнозирование доходов городского бюджета.
Статья 13.Прогнозирование доходов бюджета
1.Доходы городского бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования, в условиях действующего, на день внесения проекта решения о бюджете в Городскую Думу, бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и решений Городской Думы, устанавливающих неналоговые доходы городского бюджета.
2.Решения Городской Думы, предусматривающие внесение изменений в решения Городской Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Городскую Думу проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) городского бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Городской Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 14.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Департаментом финансов, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 15.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации города.
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется Администрацией города одновременно с принятием решения о внесении проекта городского бюджета в Городскую Думу.
4.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта городского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта городского бюджета.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования осуществляется уполномоченным Администрацией города органом (должностным лицом).
Статья 16.Муниципальные программы
1.Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города.
2.Муниципальные программы утверждаются муниципальными правовыми актами Администрации города.
3.Сроки реализации муниципальных программ определяются в порядке, установленном Администрацией города.
4.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Городской Думы о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов городского бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации города.
5.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города.
По результатам указанной оценки Администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 17.Муниципальный дорожный фонд
1.Муниципальный дорожный фонд создается решением Городской Думы.
2.Порядок формирования и использования муниципального дорожного фонда устанавливается решением Городской Думы.
3.Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
4.Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда имеют целевое назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не соответствующие их назначению.
Глава 4.Основы рассмотрения и утверждения городского бюджета
Статья 18.Общие положения
1.В решении Городской Думы о городском бюджете должны содержаться основные характеристики городского бюджета, к которым относятся:
1) общий объем доходов городского бюджета;
2) общий объем расходов городского бюджета;
3) дефицит (профицит) городского бюджета;
4) иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, решениями Городской Думы (кроме решений Городской Думы о бюджете).
2.Решением Городской Думы о городском бюджете утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов городского бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
4) ведомственная структура расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на плановый период;
8) источники финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
10) перечень муниципальных программ с указанием для каждой муниципальной программы объема бюджетных ассигнований;
11) объем бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города;
12) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Губкинского;
13) объем бюджетных ассигнований, осуществляемых в форме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа;
14) виды субсидий, предоставляемых юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг;
15) программа муниципальных гарантий муниципального образования;
16) программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования;
17) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга.
3.В решении Городской Думы о городском бюджете могут быть предусмотрены:
1) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим социально значимые направления деятельности;
2) иные показатели, которые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации могут быть установлены решением Городской Думы о бюджете.
Статья 19.Проведение публичных слушаний по проекту решения о городском бюджете
1.До рассмотрения и утверждения Городской Думой проекта решения о городском бюджете на территории муниципального образования проводятся публичные слушания по проекту решения о городском бюджете.
2.Принятие решения о проведении публичных слушаний и проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Губкинский, утвержденным Городской Думой.
3.Публичные слушания должны быть проведены не позднее чем за три дня до дня рассмотрения проекта городского бюджета.
4.По результатам публичных слушаний составляется заключение, отражающее замечания и предложения к проекту городского бюджета. Заключение носит рекомендательный характер.
5.После проведения публичных слушаний заключение по итогам проведенных публичных слушаний направляется в Городскую Думу.