Приложение к Постановлению от 29.09.2016 г № 1654 Положение
Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городе губкинском
1.1.Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городе Губкинском (далее по тексту - Комиссия) является координационным органом, созданным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти автономного округа, организаций, а также общественных объединений и граждан на территории города, в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, организации и координации выполнения мероприятий, направленных на поддержание устойчивого функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
1.2.Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности, и гражданами на территории муниципального образования город Губкинский, а также иными органами местного самоуправления других муниципальных образований в установленной сфере деятельности.
1.3.В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами города Губкинского, а также настоящим Положением.
2.Основные задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
2.1.Участие в реализации государственных программ, организация разработки и реализации муниципальных программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
2.2.Координация деятельности органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - МЗ ТП РСЧС).
2.3.Обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления, организаций, при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также рассмотрение в пределах своей компетенции вопросов восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных или разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.
2.4.Организация взаимодействия с межведомственными комиссиями и другими коллегиальными органами органов исполнительной власти автономного округа, органов местного самоуправления и организаций в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, повышения устойчивого функционирования хозяйственного комплекса города в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
2.5.Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.6.Организация оповещения и информирования населения города о чрезвычайных ситуациях.
2.7.Организация мероприятий по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса города Губкинского в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, в том числе:
2.7.1.Организация мероприятий по защите населения города и его жизнеобеспечению при чрезвычайных ситуациях.
2.7.2.Организация мероприятий по рациональному размещению производительных сил на территории города, обеспечивающих бесперебойное и устойчивое функционирование объектов экономики при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
2.7.3.Контроль за подготовкой отраслей хозяйственного комплекса города к работе в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2.7.4.Разработка предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности их работы.
2.7.5.Определение степени устойчивости системы и элементов топливно-энергетического комплекса города к воздействию современных средств поражения, изыскание возможностей перераспределения энергетических источников и топливных ресурсов по направлениям, объектам и потребителям, анализ возможностей работы объектов хозяйственного комплекса от автономных источников энергоснабжения.
2.7.6.Оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта, связи и материально-технического снабжения.
3.Функции Комиссии
Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
3.1.Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, повышения устойчивого функционирования хозяйственного комплекса города, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных или разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке соответствующие предложения Главе города Губкинского.
3.2.Анализирует прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и повышение устойчивого функционирования хозяйственного комплекса города в чрезвычайных ситуациях.
3.3.Участвует в разработке муниципальных программ, планов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, готовит предложения по их реализации.
3.4.Разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования МЗ ТП РСЧС.
3.5.Рассматривает вопросы по повышению эффективности системы защиты населения города, устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.6.Осуществляет координирование действий сил и средств, привлекаемых для аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера.
3.7.Организует подготовку предложений и рекомендаций для Главы города, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, независимо от форм собственности, по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.
3.8.Формирует состав оперативной группы в целях:
- организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера;
- выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды, их реализации непосредственно в районе чрезвычайной ситуации.
Оперативная группа проводит разведку в районе чрезвычайной ситуации по выявлению:
- источника ЧС;
- характера и сложности ситуации в очаге поражения, возможного развития (прогнозирования) и ожидаемых последствий;
- возможной обстановки, оказывающей воздействие поражающими факторами;
- предварительных данных о потерях, о причиненном материальном ущербе;
- ориентировочного объема предстоящих работ по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации.
3.9.Принимает решение о приостановлении деятельности организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
3.10.В случаях недостатка собственных сил и средств МЗ ТП РСЧС, Комиссия рассматривает вопросы о привлечении в установленном порядке сил и средств ТП РСЧС автономного округа к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.11.При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время, Комиссия осуществляет функции по координации деятельности органов местного самоуправления и организаций по организации мероприятий, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики города и выживания населения в военное время, в том числе:
- планирование органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- проведение органами местного самоуправления города первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- проведение организациями города мероприятий по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
4.Права комиссии
Для реализации своих задач Комиссия имеет право:
4.1.Запрашивать у структурных подразделений Администрации города, организаций и общественных объединений необходимые материалы, информацию, связанные с предупреждением возникновения, возникновением чрезвычайных ситуаций, ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной безопасности, обеспечением устойчивого функционирования хозяйственного комплекса города в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
4.2.Привлекать, в установленном порядке, для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города, организаций, общественных объединений, специалистов экспертных органов и иных специалистов по согласованию с их руководителями.
4.3.Создавать оперативный штаб по ликвидации чрезвычайной ситуации и (или) рабочие группы по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок их работы.
4.4.Заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, экспертных и научно-исследовательских организаций, общественных объединений, а также организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности.
4.5.В пределах полномочий осуществлять контроль за деятельностью комиссий организаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и устойчивого функционирования хозяйственного комплекса на объектовом уровне.
4.6.Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств МЗ ТП РСЧС.
4.7.Привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в состав МЗ ТП РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.8.Вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Главы города и Администрации города.
4.9.Определять, в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации, границы территории чрезвычайной ситуации, зону экстренного оповещения населения, силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций и организации работ по ее ликвидации.
4.10.В установленном порядке представлять Главе города предложения по вопросам защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, требующих принятия решения Главы города, в том числе:
- об установлении местного уровня реагирования при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в границах города;
- о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил МЗ ТП РСЧС, с учетом зоны и масштабов последствий чрезвычайной ситуации, состава привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств, классификации чрезвычайной ситуации и характера ее развития, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения.
4.11.Рассматривать материалы (отчеты) об использовании и восполнении городского резерва материальных ресурсов (запасов) в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлять контроль за его созданием и содержанием.
4.12.Вносить в установленном порядке предложения о восполнении резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Губкинского (далее городской резерв), за счет средств резервного фонда Администрации муниципального образования город Губкинский.
4.13.Принимать решение о проведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из прогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций и (или) зон чрезвычайных ситуаций на территории города.
4.14.Контролировать работу организаций, участвующих в выполнении мероприятий по размещению и первоочередному жизнеобеспечению населения.
4.15.Информировать о своей деятельности заинтересованных лиц и организации.
5.Состав Комиссии
5.1.Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города.
6.Организация деятельности Комиссии
6.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.
6.2.Заседания Комиссии проводятся на плановой основе, но не реже одного раза в квартал. Возможны внеочередные заседания Комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции.
6.3.Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется под контролем ответственного секретаря Комиссии, представителями тех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации города, руководителями объектов экономики, к ведению которых относятся вопросы повестки дня заседания. Материалы должны быть направлены в Комиссию не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.
6.4.Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены, за исключением случаев (отпуск, болезнь, командировка и т.п.), когда участие в заседании Комиссии принимает лицо, его замещающее. В случае отсутствия на заседании члена Комиссии и лица, его замещающего, данные лица имеют право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
6.5.Председатель Комиссии:
6.5.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии.
6.5.2.Утверждает план работы Комиссии на год, повестку и регламент заседания Комиссии, отчет о деятельности Комиссии за год.
6.5.3.Представляет Главе города предложения по составу Комиссии.
6.5.4.Определяет порядок проведения и проводит заседания Комиссии, принимает решения о проведении заседаний Комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов. Подписывает протокол заседания, решение Комиссии.
6.5.5.Представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.
6.5.6.Издает приказы по оперативным вопросам для постановки задач до подчиненных органов управления и сил МЗ ТП РСЧС.
6.5.7.Несет персональную ответственность за организацию деятельности комиссии и своевременное принятие комиссионных решений, согласно действующему законодательству.
6.5.8.Дает распоряжение, при получении информации об угрозе и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций, на оповещение и сбор членов Комиссии, через отдел ЕДДС.
В случае угрозы и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций, сбор членов Комиссии и работа оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится в месте, установленном по решению Главы города или председателя Комиссии.
6.6.В случае отсутствия председателя Комиссии по уважительной причине (отпуск, болезнь, командировка и т.п.), обязанности председателя Комиссии по основным направлениям деятельности исполняет заместитель председателя Комиссии, курирующий вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а по вопросам обеспечения пожарной безопасности обязанности председателя Комиссии исполняет заместитель председателя, курирующий вопросы обеспечения пожарной безопасности на территории города.
При отсутствии председателя Комиссии и его заместителей по уважительной причине (отпуск, болезнь, командировка и т.п.), заседания Комиссии проводятся под председательством лица, исполняющего обязанности по основной занимаемой должности председателя Комиссии (заместителей председателя).
6.7.Заместитель председателя Комиссии, курирующий вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
6.7.1.Организует подготовку плана работы Комиссии и контроль его реализации.
6.7.2.Осуществляет подготовку проведения заседания Комиссии.
6.8.Ответственный секретарь Комиссии:
6.8.1.Осуществляет созыв членов Комиссии и приглашенных на заседания Комиссии, обеспечивает проведение заседания в установленный срок.
6.8.2.Осуществляет подготовку необходимых документов и аналитических материалов к заседанию Комиссии.
6.8.3.Ведет протокол и оформляет решение Комиссии, осуществляет контроль за его выполнением.
6.9.Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов, при обязательном участии членов Комиссии, лиц, их замещающих, представителей служб и ведомств, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.
6.10.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, путем голосования, а при равенстве голосов решающим голосом является голос председателя Комиссии.
6.11.По вопросам, требующим оперативного рассмотрения, решения принимаются в рабочем порядке ограниченным составом Комиссии:
- председатель Комиссии или лицо, его замещающее;
- один из заместителей председателя Комиссии или лицо, его замещающее;
- ответственный секретарь Комиссии или лицо, его замещающее;
- член Комиссии, к сфере деятельности которого (которых) относится решение данного вопроса.
6.12.На каждом заседании Комиссии ведется протокол, подписываемый председателем Комиссии и ответственным секретарем Комиссии.
При необходимости, на основании решений Комиссии, разрабатываются проекты постановлений и распоряжений Администрации города.
Протоколы заседаний и решения Комиссии хранятся в Управлении по делам ГО и ЧС и безопасности населения Администрации города в течение двух лет, а затем передаются на хранение в муниципальный архив.
6.13.Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, независимо от организационно-правовых форм собственности, должностными лицами и гражданами на территории муниципального образования город Губкинский.
Копии решений Комиссии размещаются на официальном сайте Администрации города и направляются в соответствующие органы, учреждения, организации.
6.14.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и безопасности населения Администрации города.