Приложение к Решению от 31.03.2016 г № 86 Отчет
Отчет о деятельности городской думы города Муравленко VI созыва за 2015 год
2015 год ознаменовался для жителей нашего города важными событиями: 70-летие Победы в Великой Отечественной войне, 85-летие со дня образования Ямало-Ненецкого автономного округа. Год был объявлен Президентом страны Годом литературы, Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа Годом защитника отечества. В связи с этим каждое масштабное мероприятие в городе было посвящено праздничным датам.
Прошедший год был насыщенным и в политическом смысле - выборы депутатов в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, в Городскую Думу города Муравленко, дополнительные выборы депутата Тюменской областной Думы.
Кроме того, в связи с внесенными изменениями в статью 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе", а также в Устав города Муравленко (решение от 11 июля 2015 года N 732) вновь избранному депутатскому составу предстояло выбрать Главу муниципального образования, который возглавит местную администрацию.
13 сентября 2015 года состоялись выборы в Городскую Думу города Муравленко шестого созыва. Интересы жителей города в Городской Думе представили 20 депутатов от 10 многомандатных округов. В депутатский корпус вошли представители нефтяной отрасли, образования, культуры и спорта, жилищно-коммунальной сферы, предпринимателей, средств массовой информации.
22 сентября 2015 года на 1 заседании Городской Думы избраны Председатель (Каменская Светлана Игоревна) и заместитель Председателя (Заболотских Максим Юрьевич) Городской Думы 6 созыва.
27 октября 2015 года состоялся конкурс по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования и второе заседание Городской Думы, на котором Главой муниципального образования город Муравленко избран Подорога Александр Александрович.
В Городской Думе образованы четыре постоянных комитета: по бюджету, финансам и экономическому развитию (председатель - Нилов Р.В.), по городскому хозяйству (председатель - Шаповалов А.Н.), по социальной политике (председатель - Трегубова Н.И.), по нормотворчеству и местному самоуправлению (председатель - Линденгольц А.Ю.).
Зарегистрированы две депутатские фракции "Либерально-демократическая партия России" (руководитель фракции - Садовников Д.В.) и Партии "Единая Россия" (руководитель фракции - Заболотских М.Ю.) в Городской Думе города Муравленко шестого созыва.
Нормотворческая деятельность Городской Думы
Деятельность Городской Думы осуществлялась в соответствии с перспективными и текущими планами работы в рамках полномочий, определенных федеральными, окружными и муниципальными правовыми актами.
За отчетный период с сентября 2015 года подготовлено и проведено 8 заседаний Городской Думы, из них одно внеочередное. Принято 66 решений по различным направлениям, в том числе по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления, организации муниципальной службы, бюджетных отношений, экономики и финансов, жилищных отношений и предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, социальной поддержки населения, муниципальной собственности.
Вновь принятыми (базовыми) муниципальными правовыми актами Городской Думы стали:
| N п/п | Наименование решения | Реквизиты решения |
| 1 | Об утверждении Регламента Городской Думы города Муравленко | от 29.10.2015 N 7 |
| 2 | Об утверждении Положения о постоянных комитетах Городской Думы города Муравленко | от 29.10.2015 N 9 |
| 3 | О плате за наем муниципальных жилых помещений, относящихся к жилищному фонду социального использования и специализированному жилищному фонду в муниципальном образовании город Муравленко | от 29.10.2015 N 19 |
| 4 | О плате за наем жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования город Муравленко | от 29.10.2015 N 20 |
| 5 | Об утверждении Положения о денежном вознаграждении лицам, замещающим муниципальные должности, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в муниципальном образовании город Муравленко | от 29.10.2015 N 23 |
| 6 | Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях осуществления полномочий лиц, замещающих (замещавших) муниципальные должности на постоянной (штатной) основе в муниципальном образовании город Муравленко | от 29.10.2015 N 34 |
| 7 | Об утверждении Положения о денежном содержании и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко | от 29.10.2015 N 35 |
| 8 | Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации города Муравленко | от 26.11.2015 N 43 |
| 9 | Об утверждении Генерального плана муниципального образования город Муравленко | от 24.12.2015 N 55 |
| 10 | Об установлении коэффициентов аренды для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и расположенные на территории муниципального образования город Муравленко | от 24.12.2015 N 57 |
| 11 | Об установлении ставок и коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования город Муравленко, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена | от 24.12.2015 N 58 |
Городская Дума приняла Градостроительный план до 2035 года - важнейший градостроительный документ, определяющий перспективы стратегического развития города на длительный срок. Его уникальность обусловлена грамотным разделением городской территории на несколько функциональных зон: жилую, общественно-деловую, производственного назначения, сельскохозяйственного использования, инженерной и транспортной инфраструктуры. А также рекреационную, предназначенную для отдыха. И застраиваться эти участки будут соответствующими объектами.
В соответствии с требованиями федерального законодательства депутаты внесли необходимые изменения в Устав города, дважды вносили изменения в бюджет города на 2015 год, утвердили прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2016 год и плановый период.
В связи с принятыми решениями Городской Думы с 1 января 2016 года изменилась формула, по которой рассчитывается стоимость аренды муниципальных жилых помещений, предоставляемых горожанам по договорам социального и коммерческого найма. Раньше для того, чтобы узнать месячную стоимость аренды жилого помещения, необходимо было умножить базовую ставку на его площадь и еще на восемь коэффициентов при коммерческом найме или на шесть - при социальном. Теперь процедура значительно упростилась. Стоимость аренды одного квадратного метра умножается на их общее количество в помещении. Цена одного квадратного метра в разных домах будет отличаться. Ее рассчитывают исходя из нескольких параметров: материала, из которого построено здание, степени его благоустройства и места расположения.
Городская Дума 6 созыва продолжила работу по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством и Уставом города.
В рамках осуществления контрольных функций в конце года Городская Дума рассмотрела информацию начальника ОМВД о деятельности полиции города за 6 месяцев 2015 года, о подготовке систем жизнеобеспечения города к осенне-зимнему периоду, об итогах организации летнего отдыха детей и молодежи.
Городская Дума взаимодействует с прокуратурой города, которая осуществляет постоянный надзор за законностью принимаемых представительным органом решений.
За период с сентября по декабрь 2015 года в Городскую Думу поступило два акта прокурорского реагирования:
- отрицательное заключение на проект решения "Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях осуществления полномочий лиц, замещающих (замещавших) муниципальные должности на постоянной (штатной) основе в муниципальном образовании город Муравленко", решением от 12.11.2015 N 34 учтены замечания прокуратуры;
- протест на Устав муниципального образования город Муравленко. Протест удовлетворен, соответствующие изменения приняты.
Все нормативные правовые акты Городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, официально публиковались в общественно-политической газете "Наш город" и размещались на городском сайте.
Бюджетная политика
Бюджетная политика муниципального образования на предстоящий трехлетний период сохранит преемственность целей и задач, определенных прошедшим бюджетным циклом. Все вновь принимаемые расходные обязательства города будут рассматриваться через призму муниципальных программ (их всего 17) с учетом поставленных целей и степени приоритетности. И, естественно, в рамках объективных возможностей бюджета.
С учетом сценария социально-экономического развития, предусматривающего общее ухудшение экономической ситуации и замедление темпов роста экономики, в декабре 2015 года Думой принят городской бюджет на 2016 год. При этом общий объем доходов бюджета города на 2016 год спланирован на 2,6%% больше аналогичного показателя 2015 года, а общий объем расходов бюджета - на 4,2%% выше уровня 2015 года и составят 3 521 070 тыс. рублей.
В 2016 году бюджет муниципального образования сохранит свою социальную направленность. Удельный вес расходов на финансирование социально-культурной сферы в 2016 году составит 79%% расходов городского бюджета, по сравнению с первоначальным бюджетом 2015 года расходы на эти сферы возрастут на 2%%.
Сохранены такие бюджетные обязательства как выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, ежемесячная компенсационная выплата на ребенка, не посещающего дошкольную образовательную организацию, предоставление целевой образовательной субсидии для получения высшего образования. В 2016 году все учащиеся школ города по-прежнему будут обеспечиваться бесплатным горячим питанием, на эти цели и модернизацию материально-технической базы пищеблоков предусмотрено 30,9 млн. рублей.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в целом сократились на 39 млн. рублей в связи с сокращением расходов на бюджетные инвестиции объектов муниципальной собственности по Адресно-инвестиционной программе автономного округа. Но при этом увеличились бюджетные ассигнования дорожного фонда по сравнению с 2015 годом на 5,6 млн. рублей, или на 5,3%%, что позволит улучшить содержание автомобильных дорог общего пользования. В условиях ограниченности бюджетных расходов сохранены на уровне 2015 года расходы на благоустройство.
Расходы на предоставление социальных выплат 16 молодым семьям в целях приобретения (строительства) жилья составят 15,8 млн. рублей. К сожалению, удовлетворяется не вся муниципальная потребность, общее количество претендентов на сегодняшний день составляет - 126 семей.
В целях поддержки отраслей экономики в сфере жилищно-коммунального хозяйства предусмотрены субсидии из городского бюджета на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим населению жилищно-коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек на сумму 6,9 млн. рублей, а именно:
- жилищные услуги населению, проживающему в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях);
- услуги по откачке и вывозу бытовых сточных вод в поселке "Сосновый бор".
Инвестиционная составляющая бюджета включает инженерное обеспечение микрорайона Радужный (N 5) и реконструкцию действующих очистных и водоочистных сооружений КОС 7000 - 15000. На эти цели в рамках Адресной инвестиционной программы округа и за счет средств местного бюджета в 2016 году планируется направить 66 млн. рублей.
Бюджетом города предусмотрены предоставление субсидии некоммерческой организации "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко" в сумме 8,6 млн. рублей. Субъектам малого предпринимательства на льготных условиях будут предоставляться в аренду нежилые помещения бизнес-инкубатора, выдаваться гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела и оказываться комплекс услуг на безвозмездной основе в соответствии с порядком управления деятельностью бизнес-инкубатора.
Предусматривается дальнейшее совершенствование специальных налоговых режимов, в частности внесены изменения, направленные на снижение налоговой нагрузки на субъекты, применяющие специальные налоговые режимы, а именно:
- расширен перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения;
- в сфере бытовых услуг также будет право воспользоваться двухлетними "налоговыми каникулами" по упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения;
- совместно с автономным округом в 2016 году будут рассмотрены механизмы понижения ставок налога с 6%% до 1%% для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.
В целом расходы обеспечат стабильное функционирование социальных объектов и жилищно-коммунальной инфраструктуры города.
Работа постоянных комитетов Городской Думы,
временных комиссий и рабочих групп
Работа Городской Думы носит коллегиальный характер, и первой ступенью принятия консолидированного решения являются постоянные комитеты. Приступая к исполнению своих полномочий, Городская Дума 6 созыва приняла решение об образовании четырех постоянных комитетов, полномочия которых позволяют охватить все вопросы местного значения, установленные Уставом города Муравленко:
- Комитет по бюджету, финансам и экономическому развитию;
- Комитет по городскому хозяйству;
- Комитет по социальной политике;
- Комитет по нормотворчеству и местному самоуправлению.
В отчетном периоде основной формой работы комитетов являлись совместные заседания. Всего проведено четыре плановых заседания и одно рабочее, в ходе которых предварительно были проанализированы 63 проекта решений, вынесенных для рассмотрения Городской Думы.
На основании наиболее острых вопросов жителей города депутаты сформировали планы работ постоянных комитетов на 2016 год.
В рамках предвыборной кампании кандидаты в депутаты Городской Думы провели большую работу по сбору наказов от жителей города. Большинство вопросов касается сферы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства города, переселения из ветхого и аварийного жилья, трудоустройства и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Некоторые вопросы, требующие незамедлительного принятия мер, были решены депутатами совместно с Администрацией города оперативно до конца 2015 года.
В целях учета, обобщения, рассмотрения и выполнения наказов избирателей, постановлением Председателя Городской Думы создана временная комиссия по предварительному рассмотрению наказов избирателей и подготовке мероприятий по их выполнению. Комиссия рассмотрела и проанализировала более 900 предложений граждан (избирателей) и дала оценку на предмет отнесения их к наказам. В результате проведенной работы были обозначены первоочередные вопросы, касающиеся всего города (его жителей), и в январе 2016 года был подготовлен и принят план мероприятий по выполнению наказов избирателей. План включает в себя 27 мероприятий, на общую сумму 70 млн. 43 тыс. 89 рублей, со сроками исполнения 2016 - 2019 годы. Большинство наказов относится к сфере жилищно-коммунального хозяйства (благоустройство), в связи с чем их решение запланировано в летний период.
Продолжается работа по обращениям, не отнесенным к наказам. На страницах городской газеты "Наш город" размещается информация на вопросы жителей города.
В связи с обращением жителей поселка "Сосновый бор", в Городской Думе создана комиссия по анализу и предложению вариантов решения жилищной проблемы жителей поселка Сосновый бор. В 2015 году было проведено 2 заседания, одно из них выездное.
В настоящее время проводится работа по сбору документов. После получения всех сведений ситуация будет проанализирована и предложены варианты решения жилищной проблемы жителей поселка Сосновый бор, с учетом особенностей и возможностей каждой семьи, а также наличием законных оснований.
Работа с избирателями
Работа депутатов с избирателями - важная составляющая депутатской деятельности. Это, прежде всего, встречи с жителями территории, осуществление приема граждан, работа с поступившими обращениями, работа по исполнению наказов, проведение отчетов перед избирателями.
За отчетный период, согласно утвержденному графику приема граждан по личным вопросам, в Общественной приемной членами депутатской фракции "Единая Россия" принято 47 человек.
В общественную приемную депутатской фракции "Либерально-демократическая партия России" обратилось 7 человек. Проведены 3 консультации по разъяснению жилищно-коммунального хозяйства и 1 по трудовому законодательству.
В Городскую Думу 6 созыва поступило 3 письменных обращения, одно из них коллективное. Что касается тематики обращений, то, как правило, она остается неизменной. Большая часть вопросов касается жилья, трудоустройства, оказания материальной помощи. Также граждане обращаются за разъяснениями по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.
Хотелось бы отметить, что в результате общения депутатов с жителями города, озвучивающими свои проблемы, которые они не могут решить в рамках действующего регионального и федерального законодательства депутаты в 2016 году начали работу по подготовке и направлению обращений и законодательных инициатив в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа.
1 декабря по инициативе генерального совета партии "Единая Россия" по всей стране и в нашем городе прошел единый день приема граждан.
Всего прием вели 17 депутатов Городской Думы на 16 площадках.
В общественную приемную партии "Единая Россия" к Председателю и заместителю Председателя Городской Думы обратились 4 гражданина. Вопросы касались сферы ЖКХ и трудоустройства.
К депутатам по месту работы обратились 34 жителей города. Большая часть вопросов касалась жилья, 6 граждан обратились по вопросам трудоустройства, 2 по вопросу оказания материальной помощи. Кроме того, граждане обращаются за разъяснениями по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.
С первых дней работы депутаты Городской Думы 6 созыва стали активными участниками общественно значимых мероприятий, проводимых в городе.
- 15.10.2015 состоялось публичное обсуждение вопроса о возможности введения скользящего графика начала учебного года в школах и вузах разных регионов.
- 20.11.2015 участие в Открытом диалоге на тему "Здравоохранение в городе Муравленко".
- 01.12.2015 участие в Открытом диалоге на тему "Жить и работать в Муравленко. Диалог с молодежью".
- 01.12.2015 в рамках проекта "Школа грамотного потребителя" единороссы провели встречу для горожан на тему "Капремонт".
- 15.12.2015 состоялась встреча городских властей с лидерами общественного мнения и жителями города, инициированная депутатской фракцией "Единой России" в рамках проекта "Открытый регион", для обсуждения городского бюджета на 2016 год.
- 17.12.2015 участие в открытии Губернатором ЯНАО Центра спорта "Муравленко".
- 17.12.2015 участие в Открытом диалоге на тему "Качество оказания жилищно-коммунальных услуг в городе Муравленко".
Кроме того, депутаты были участниками рабочих заседаний постоянных комиссий Администрации города, заседаний коллегий КСП для рассмотрения вопросов о проведенных контрольных мероприятиях, ведущими публичных слушаний, инициированных Главой города, участвовали в благотворительных акциях.
Размещались репортажи и информационно-аналитические материалы с заседаний Городской Думы, интервью с депутатами, комментарии депутатов по актуальным вопросам жизнедеятельности города.
В целях поощрения граждан за значительный вклад в развитие города Муравленко, активное участие в общественно-политической деятельности и иные выдающиеся заслуги перед городом в 2015 году жителям были вручены 43 Почетные грамоты и 70 Благодарностей Городской Думы.
Перспективы 2016 года
Новый созыв Думы начал свою работу, прошел организационный период, и уже созданы предпосылки для конструктивной работы в союзе с Главой города, исполнительной властью, Контрольно-счетной палатой города по обеспечению вопросов местного значения, продолжается работа по разграничению полномочий, формируются планы и ставятся задачи.
На данном этапе Председатель Городской Думы выделяет следующие приоритетные направления:
- вовлечение жителей города в решение общегородских задач;
- реализация наказов избирателей;
- приведение существующей нормативно-правовой базы в соответствие с действующим законодательством (внесение изменений в действующие решения, разработка новых правовых актов);
- выявление эффективности использования финансовых вложений в решение вопросов местного значения, участие в формировании городского бюджета;
- обеспечение контроля исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
Депутатам Городской Думы 6 созыва еще предстоит наработать свой нормотворческий и представительный опыт, но каждый из нас осознает всю ответственность перед жителями нашего города и именно они дадут оценку нашей деятельности в последующем.