Постановление от 28.06.2012 г № 313
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в муниципальном образовании город Салехард в 2012 году»
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД В 2012 ГОДУ"
В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2011 года N 802-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов", руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в муниципальном образовании город Салехард в 2012 году".
2.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И.Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н.Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А.Бурдыгина.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ
С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ И ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЛЕХАРД В 2012 ГОДУ"
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │Департамент городского хозяйства Администрации города, │ │ субъекта │управление имущественных отношений Администрации города │ │ бюджетного │ │ │ планирования │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Наименование │Ведомственная целевая программа "Развитие системы │ │ Программы │обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в │ │ │муниципальном образовании город Салехард в 2012 году" │ │ │(далее - Программа) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Цели и задачи │Целью Программы является совершенствование системы │ │ Программы │обращения с отходами на территории муниципального │ │ │образования город Салехард, позволяющей снизить │ │ │антропогенную нагрузку на окружающую среду и улучшить │ │ │экологическую ситуацию на территории муниципального │ │ │образования город Салехард. │ │ │Для достижения цели Программы необходимо решить следующие│ │ │задачи: │ │ │- повышение качества услуг по сбору, транспортировке, │ │ │хранению, утилизации и захоронению отходов; │ │ │- повышение экологической культуры населения │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Целевые │Приобретение специального оборудования для раздельного │ │ индикаторы │сбора отходов (бункеры для крупногабаритного мусора, │ │ │бункеровозы). │ │ │Обустройство строящегося полигона ТБО (2-я очередь) │ │ │оборудованием по термическому обезвреживанию отходов с │ │ │использованием крематора КИЖ-100 ДТ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Характеристика │Создание законодательных, нормативно-методических, │ │ программных │социально-экономических аспектов, направленных на │ │ мероприятий │уменьшение объемов направляемых на захоронение отходов. │ │ │Приобретение техники и оборудования, используемого для │ │ │сбора, транспортировки, хранения, утилизации, захоронения│ │ │отходов в целях рационального обращения с отходами на │ │ │территории муниципального образования город Салехард, с │ │ │учетом применения новейших научно-технических достижений │ │ │в Ямало-Ненецком автономном округе. │ │ │Содействие внедрению прогрессивных, экологически чистых │ │ │технологий обращения с отходами │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Сроки │2012 год │ │ реализации │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Объемы и │Общее финансирование Программы составляет 3733,0, из них:│ │ источники │- объем финансирования за счет средств окружного бюджета │ │финансирования,│составляет 3546,00; │ │ тыс. рублей │- объем финансирования за счет средств бюджета │ │ │муниципального образования составляет 187,00 │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Перечень │Приобретение специального оборудования для раздельного │ │ показателей, │сбора отходов (бункеры для крупногабаритного мусора, │ │характеризующих│бункеровозы). │ │ результаты │Обустройство строящегося полигона ТБО (2-я очередь) │ │ реализации │оборудованием по термическому обезвреживанию отходов с │ │ Программы, │использованием крематора КИЖ-100 ДТ. │ │ ожидаемые │ │ │ конечные │ │ │ результаты │ │ │ реализации │ │ │ Программы │ │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
I.Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена программа
Муниципальная целевая Программа разработана департаментом городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард, соответствует целям социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 г. N 839 "Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года", разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2011 года N 802-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов".
Необходимость выполнения этой работы в муниципальном образовании город Салехард возникла от того, что захламление, загрязнение земельных участков в городе приводит к деградации земель, что в конечном итоге оказывает негативное влияние на окружающую среду и все ее компоненты - воздушная среда, водные объекты, почвы, недра, леса.
В результате хозяйственной деятельности человека, роста промышленного производства, улучшения социальной базы населения города происходит значительное увеличение роста отходов производства и потребления. Население города ежегодно увеличивается, в результате чего происходит наиболее интенсивное накопление твердых бытовых отходов. На городской полигон ежегодно вывозится более 90,0 тыс. м3 неуплотненных отходов. Ежегодный рост ТБО составляет не менее 10%%. Суммарное количество отходов, утилизированных на свалке, на сегодняшний день составляет более 184 тыс. тонн.
Произвольно возникшие участки складирования строительного мусора, бытовых отходов, металлолома занимают большие площади земли, на территории муниципального образования действует около 80 стихийных свалок.
Ежегодно из городского бюджета выделяются средства для выполнения работ по ликвидации стихийных свалок. Однако объем проводимой работы по сравнению с уровнем загрязненности территорий города, в том числе и прибрежных зон рек, протекающих на территории муниципального образования город Салехард, незначителен.
Строительство полигона ТБО (2-я очередь) в 2012 - 2013 годах для утилизации отходов позволит решить проблему размещения отходов. Действующий полигон ТБО (1-я очередь) завершит свою работу одновременно с вводом в эксплуатацию строящегося полигона и будет рекультивирован.
Город Салехард остро нуждается в специализированной технике и оборудовании для сбора и вывоза мусора. Одной из проблем, особенно остро проявившихся в последние годы, стали крупногабаритные отходы (КГО). Решение вопроса утилизации такого рода отходов требует особого подхода, поскольку они не помещаются в стандартные контейнеры для мусора. Для сбора КГО отводятся специальные места на контейнерных площадках, однако отсутствие специальной тары для их накопления приводит к постоянному захламлению этими отходами территории вокруг площадок.
Программой предусмотрено приобретение специальных бункеров для сбора КГО марки "Универсал", объемом 8 м3 и специальных бункеровозов для вывоза крупногабаритного мусора (марка МКС-3501). КГО в дальнейшем будут вовлечены в процесс переработки.
С целью обновления контейнерного парка ежегодно необходимо приобретать не менее 200 контейнеров современной модификации и не менее двух большегрузных мусоровоза.
Реальную угрозу экологической безопасности создают в городе биологические и медицинские отходы. Действующая до 2012 года установка для термического уничтожения отходов, работающая в Салехарде, вышла из строя. Программой предусмотрено приобретение нового оборудования - крематора для термического уничтожения отходов.
С целью реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" и в рамках пилотного проекта "Чистый город" окружной долгосрочной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2012 года N 22-П "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы" предусмотрено в 2012 году приобрести 269 специальных контейнеров для сбора и хранения ртутьсодержащих ламп. Контейнеры будут размещены в учреждениях образования, культуры и спорта, а также в организациях по обслуживанию многоквартирных домов, с последующей демеркуризацией отходов в ООО "Люминофор".
Для того, чтобы охватить все аспекты, связанные с проблемой отходов в городе Салехарде, правильно и рационально используя весь имеющийся на сегодняшний день технический и нормативно-правовой потенциал, необходима комплексная специализированная программа, разработанная с учетом Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард на 2012 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной решением Городской Думы города Салехарда от 23 декабря 2011 года N 112.
Целью разработки и реализации настоящей Программы является создание экономически сбалансированной системы санитарной очистки города с одновременным уменьшением негативного влияния образующихся отходов производства и потребления на экологическую среду.
II.Цели и задачи целевой программы ведомства
Реализация Программы рассчитана на 2012 год в один этап.
Целью Программы является совершенствование системы обращения с отходами, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду и улучшить экологическую ситуацию на территории муниципального образования город Салехард за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
- повышение качества услуг по сбору, транспортировке, хранению, утилизации и захоронению отходов;
- повышение экологической культуры населения.
III.Описание ожидаемых результатов реализации программы
Достижение поставленных целей Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в приложении.
Повышение экологической культуры населения планируется обеспечивать посредством организации информирования населения по вопросам, касающимся деятельности в сфере обращения с отходами (публикация материалов в печатных средствах массовой информации, участие в телерадиопередачах и т.д.), а также методами экономического стимулирования.
IV.Перечень и описание программных мероприятий
С целью реализации комплекса мер по приобретению специального оборудования для сбора отходов и уменьшению негативного влияния на окружающую среду определены следующие основные мероприятия:
1.Подготовка технического задания на контейнеры для сбора отходов, специализированного автотранспорта, крематора для термической обработки отходов.
2.Заключение муниципального контракта на приобретение специального оборудования (таблица 1 приложения ) в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
V.Сроки реализации целевой программы ведомства
Срок реализации Программы - 2012 год.
VI.Перечень имущества, приобретаемого в рамках целевой программы ведомства за счет средств городского бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную собственность, с указанием наименования имущества, источников финансирования, конечного пользователя и условий его передачи (закрепления)
В рамках ведомственной целевой Программы предусмотрено приобретение имущества за счет средств городского бюджета и подлежащего оформлению в муниципальную собственность на сумму 187,0 тыс. руб. в соответствии с приложением.
VII.Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы ведомства, а при необходимости и после ее реализации
По результатам реализации программных мероприятий ожидается улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании город Салехард за счет улучшения санитарного состояния городских территорий, повышения культурного уровня населения в сфере обращения с отходами, создания организационных, технических и экономических условий для повышения качества услуг по сбору, транспортировке, хранению, утилизации и захоронению отходов.
Показатели эффективности представлены в следующей таблице:
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение индикатора/ показателя 2011 г. | Показатель 2012 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Количество мест, обустроенных для сбора крупногабаритного мусора | Ед. | 0 | 5 |
| 2. | Доля отходов, сбор которых осуществляется раздельно от общего количества образующихся отходов | %% | 0 | 0,5 |