Постановление от 25.04.2014 г № 294-П
Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2013 года N 118-ЗАО "Об окружном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок распределения и предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Степанова В.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА ПОДДЕРЖКУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
I.Общие положения
1.1.Порядок распределения и предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливает конкурсную процедуру распределения и предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на поддержку муниципальных программ (подпрограмм) развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок, конкурс, автономный округ, муниципальное образование, муниципальная программа).
1.2.Предметом конкурса является определение муниципальных образований, между бюджетами которых в текущем финансовом году будут распределены и предоставлены субсидии из окружного бюджета на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.3.В соответствии с настоящим Порядком субсидии предоставляются муниципальным образованиям в рамках реализации мероприятия "Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства", предусмотренного пунктом 10 раздела II Подпрограммы 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1111-П (далее - Программа).
1.4.Под субсидией понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые из окружного бюджета (федерального бюджета в случае их поступления) бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ (за исключением мероприятий муниципальных программ, аналогичных мероприятиям Программы).
1.5.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на конкурсной основе за счет средств окружного бюджета. Общий размер субсидий не может превышать размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год.
1.6.Под муниципальными образованиями в настоящем Порядке понимаются муниципальные районы и городские округа в автономном округе.
1.7.Организатором конкурса и главным распорядителем средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка, является департамент экономики автономного округа - государственный заказчик Программы (далее - Государственный заказчик).
1.8.В случае если на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка, автономному округу выделены средства федерального бюджета, их распределение осуществляется между муниципальными образованиями в соответствии с настоящим Порядком.
II.Порядок подачи заявок и условия допуска к участию в конкурсе
2.1.К участию в конкурсе допускаются муниципальные образования при соблюдении следующих обязательных условий:
а) предоставление заявления на участие в конкурсе в установленные сроки по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
б) наличие утвержденной муниципальной программы;
в) наличие средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятий муниципальной программы, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, в размере не менее 5%% от запрашиваемой суммы субсидии из окружного бюджета;
г) наличие Порядка реализации заявленного мероприятия, утвержденного муниципальным правовым актом;
д) наличие утвержденного календарного плана реализации заявленного мероприятия муниципальной программы (с учетом суммы запрашиваемой субсидии);
е) представление Государственному заказчику документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка.
2.2.Для участия в конкурсе муниципальные образования представляют в адрес Государственного заказчика заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - конкурсная заявка) с приложением следующих документов (далее - документы):
2.2.1.копия муниципальной программы (с учетом всех изменений и дополнений);
2.2.2.пояснительная записка по каждому заявленному мероприятию муниципальной программы, которая в обязательном порядке должна содержать обоснование необходимости реализации мероприятия и привлечения субсидий для его софинансирования, предполагаемую оценку значимости реализации мероприятия на территории муниципального образования и его результативность, целевые показатели эффективности использования субсидии;
2.2.3.утратил силу
2.2.4.сведения о муниципальном образовании в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;
2.2.5.выписка из решения представительного органа муниципального образования о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления на финансирование муниципальной программы, заверенная в установленном муниципальным образованием порядке;
2.2.6.утвержденный главой (главой администрации) муниципального образования календарный план реализации заявленного мероприятия муниципальной программы (с учетом суммы запрашиваемой субсидии) в соответствии с приложением N 9 к настоящему Порядку;
2.2.7.копия муниципального правового акта, устанавливающего порядок реализации заявленного мероприятия, заверенная в установленном муниципальным образованием порядке (с учетом всех изменений и дополнений).
2.3.Конкурсная заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и опечатана. Первыми должны быть подшиты конкурсная заявка и перечень документов, входящих в ее состав, с указанием страницы, на которой находится соответствующий документ.
Конкурсная заявка и документы, приложенные к ней, запечатываются в конверт. В верхнем левом углу конверта указывается наименование и почтовый адрес местной администрации муниципального образования; в правом нижнем углу указывается наименование и почтовый адрес Государственного заказчика; в правом верхнем углу ставится пометка "На участие в конкурсе по распределению и предоставлению субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства".
2.4.Объявление о начале конкурса размещается на официальном интернет-сайте Государственного заказчика http://de.gov.yanao.ru.
Срок подачи конкурсных заявок составляет 20 календарных дней с момента размещения объявления о начале конкурса.
2.5.Адрес и контактный телефон Государственного заказчика для подачи конкурсных заявок: 629008, г. Салехард, пр. Молодежи, дом 9, кабинет 320; контактные телефоны: (349 22) 2-45-78, 2-45-79, факс 2-45-82.
2.6.Муниципальные образования могут принимать участие в конкурсе по одному или нескольким мероприятиям поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренным муниципальной программой.
2.7.Муниципальное образование вправе внести изменения в свою конкурсную заявку, направив Государственному заказчику письменное уведомление до истечения срока подачи конкурсных заявок, установленного пунктом 2.4 настоящего Порядка. Изменения к конкурсной заявке являются неотъемлемой частью направленной конкурсной заявки.
Муниципальное образование вправе отозвать конкурсную заявку, направив Государственному заказчику письменное уведомление до проведения заседания конкурсной комиссии.
2.8.Конкурсные заявки, полученные после даты окончания срока подачи конкурсных заявок, не допускаются к участию в конкурсе.
2.9.Поступившие конкурсные заявки регистрируются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к регистрации документов у Государственного заказчика.
2.10.Конкурсные заявки и прилагаемые к ним документы, представленные муниципальным образованием на конкурс, независимо от его результатов возврату муниципальным образованиям не подлежат.
2.11.Муниципальные образования вправе направить Государственному заказчику письменный запрос о разъяснении положений настоящего Порядка. Государственный заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса направляет в письменной форме разъяснения в адрес главы (главы администрации) муниципального образования.
III.Конкурсная комиссия
3.1.Конкурсная комиссия по распределению и предоставлению субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - конкурсная комиссия):
3.1.1.рассматривает заявки и документы на предмет соответствия условиям, установленным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка;
3.1.2.принимает решение о допуске муниципального образования к участию в конкурсе (далее - допуск);
3.1.3.принимает решение об отказе в допуске муниципального образования к участию в конкурсе;
3.1.4.принимает решение о предоставлении субсидии;
3.1.5.принимает решение об отказе в предоставлении субсидии.
3.2.Решения, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, принимаются конкурсной комиссией на заседании и оформляются протоколом в срок, не превышающий 3 рабочих дней после соответствующего заседания конкурсной комиссии (далее - протокол), который подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.
В протоколе указываются муниципальные образования, допущенные к участию в конкурсе, и муниципальные образования, которым отказано в допуске, с обязательным указанием причин такого отказа.
3.3.Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 10 рабочих дней с момента окончания срока подачи конкурсных заявок, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка.
3.4.Конкурсная комиссия отказывает в допуске к участию в конкурсе в случаях:
а) несоблюдения муниципальным образованием условий, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка;
б) представления муниципальным образованием неполных или недостоверных сведений;
в) представления конкурсной заявки по истечении установленного для подачи конкурсных заявок срока;
г) наличия в конкурсной заявке мероприятий муниципальных программ, аналогичных мероприятиям Программы.
3.5.В случае отказа в допуске к конкурсу Государственный заказчик в течение 5 рабочих дней после принятия конкурсной комиссией соответствующего решения направляет муниципальному образованию уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причины отказа.
3.6.Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается конкурсной комиссией в случае отсутствия или недостаточности средств окружного бюджета, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка.
3.7.Состав конкурсной комиссии установлен в приложении N 3 к настоящему Порядку.
3.8.Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
3.9.В случае невозможности присутствия на заседании члена конкурсной комиссии по уважительным причинам (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его полномочия делегируются лицу, исполняющему обязанности данного должностного лица.
3.10.Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если в нем принимают участие не менее половины от числа ее членов.
3.11.Результаты конкурса в течение 5 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии публикуются на официальном интернет-сайте Государственного заказчика (http://de.gov.yanao.ru) и направляются официальным уведомлением главам (главам администраций) муниципальных образований, принявших участие в конкурсе.
3.12.На основании протокола Государственным заказчиком в течение 20 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии подготавливается проект постановления Правительства автономного округа "О внесении изменений в приложение N 3 к государственной программе автономного округа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы".
3.13.Решения, принятые конкурсной комиссией, могут быть обжалованы муниципальным образованием, представившим заявление на участие в конкурсе, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.14.Информация, касающаяся рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов конкурса.
3.15.Сроки и условия хранения конкурсных заявок определяются номенклатурой дел Государственного заказчика.
3.16.Обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Государственный заказчик.
IV.Критерии оценки конкурсных заявок.
Распределение субсидии
4.1.Конкурсные заявки муниципальных образований, допущенные к участию в конкурсе, оцениваются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, установленными пунктом 4.2 настоящего Порядка, с присвоением соответствующих баллов в оценочном листе согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Результаты оценки отражаются секретарем конкурсной комиссии в оценочном листе по каждому муниципальному образованию.
4.2.Критерии оценки конкурсных заявок:
4.2.1.доля средств бюджета муниципального образования, направляемых на финансирование заявленного мероприятия, в общем объеме средств, направляемых на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных муниципальной программой.
В случае участия муниципального образования по нескольким мероприятиям для оценки данного показателя сумма финансирования заявленных мероприятий суммируется;
4.2.2.доля средств муниципальной программы в общем объеме средств муниципальных программ, принявших участие в конкурсе;
4.2.3.количество созданных и сохраненных рабочих мест по итогам реализации мероприятий муниципальной программы за предшествующий календарный год;
4.2.4.прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования за период с 01 января предшествующего календарного года по 01 января текущего календарного года из расчета на 10 тыс. человек населения;
4.2.5.Общий объем средств, освоенных при реализации мероприятий муниципальной программы за предшествующий календарный год (с учетом дополнительных средств, предоставленных муниципальному образованию из окружного и/или федерального бюджета).
4.3.Каждый критерий, указанный в пункте 4.2 настоящего Порядка, оценивается по баллам в соответствии с максимальным/минимальным значением, установленным в приложении N 5 к настоящему Порядку.
4.4.Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженных на значимость соответствующих критериев.
Ранжирование конкурсных заявок осуществляется в порядке убывания набранных баллов с присвоением соответствующего места.
4.5.Распределение субсидии осуществляется в порядке очередности ранжирования конкурсных заявок, начиная с конкурсной заявки, занявшей первое место.
4.6.Размер субсидии не может превышать объем средств, заявленных муниципальным образованием в конкурсной заявке, и объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка.
4.7.В случае равенства набранных муниципальными образованиями суммарных баллов преимущество отдается конкурсной заявке муниципального образования, зарегистрированной ранее.
4.8.В случае если на участие в конкурсе подана одна конкурсная заявка, конкурсная комиссия рассматривает представленную конкурсную заявку и принимает решение о соответствии/несоответствии конкурсной заявки единственного участника и прилагаемых к ней документов условиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка.
4.9.В случае соответствия конкурсной заявки единственного участника конкурса и прилагаемых к ней документов требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся и предоставлении субсидии единственному участнику конкурса.
V.Порядок предоставления и расходования субсидии
5.1.Не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в силу постановления Правительства автономного округа, указанного в пункте 3.12 настоящего Порядка, Государственный заказчик направляет муниципальному образованию договор о предоставлении субсидии по форме, установленной приложением N 6 к настоящему Порядку.
5.2.Государственный заказчик:
а) доводит до муниципальных образований уведомления о бюджетных ассигнованиях из средств окружного бюджета на текущий финансовый год, выделенных на финансирование муниципальной программы;
б) перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке на счета, открытые территориальным органом федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы автономного округа для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований;
в) осуществляет контроль целевого и эффективного использования средств окружного бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальной программы;
г) запрашивает в муниципальном образовании необходимую информацию и документацию, касающуюся реализации мероприятия Программы, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка, для обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств.
5.3.Муниципальное образование:
а) обеспечивает финансирование мероприятий муниципальной программы за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, и средств, поступивших из окружного бюджета;
б) отражает поступления средств окружного бюджета в доходной части бюджета муниципального образования и перечисляет их на финансирование мероприятий муниципальной программы;
в) обеспечивает исполнение мероприятий программы в сроки, установленные календарным планом реализации заявленного мероприятия муниципальной программы.
5.4.Для финансирования мероприятия, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка, муниципальное образование в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора о предоставлении субсидии, указанного в пункте 5.1 настоящего Порядка, представляет Государственному заказчику заявку на финансирование мероприятий муниципальной программы с указанием объема финансирования программных мероприятий в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.
5.5.Муниципальное образование в течение 30 дней с даты принятия решения об оказании поддержки субъектам малого и (или) среднего предпринимательства осуществляет заполнение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами", и размещает реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей на официальном интернет-сайте муниципального образования.
5.6.При необходимости с согласия Государственного заказчика муниципальное образование имеет право перераспределить средства окружного бюджета между мероприятиями муниципальной программы, указанными в приложении N 1 к настоящему Порядку.
5.6.1.Для получения согласия Государственного заказчика муниципальное образование не позднее 15 декабря текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, направляет в адрес Государственного заказчика уведомление с указанием причин перераспределения и приложением пояснительной записки, соответствующей подпункту 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка (далее - уведомление).
5.6.2.Уведомление рассматривается Государственным заказчиком в течение 5 рабочих дней с момента его регистрации.
По результатам рассмотрения уведомления Государственный заказчик согласует (не согласует) перераспределение средств окружного бюджета между мероприятиями муниципальной программы.
Согласование перераспределения средств окружного бюджета между мероприятиями муниципальной программы осуществляется Государственным заказчиком в случае наличия фактов невозможности эффективного использования средств окружного бюджета, выделенных бюджету муниципального образования.
В случае отсутствия фактов невозможности эффективного использования средств окружного бюджета, выделенных бюджету муниципального образования, перераспределение средств окружного бюджета между мероприятиями муниципальной программы не подлежит согласованию Государственным заказчиком.
Информация о рассмотрении уведомления направляется Государственным заказчиком в письменном виде в адрес муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня его рассмотрения.
VI.Ответственность. Порядок возврата субсидии
6.1.Муниципальные образования, которым предоставлены субсидии в соответствии с настоящим Порядком, обязаны возвратить Государственному заказчику неиспользованную часть субсидии в порядке, установленном законодательством автономного округа.
6.2.В случае установления факта нецелевого использования субсидии муниципальное образование обязано вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней с момента получения требования Государственного заказчика о возврате субсидии.
6.3.Ответственность за достоверность представляемых Государственному заказчику сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальное образование.
6.4.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Государственным заказчиком.