Постановление от 19.09.2013 г № 765-П
Об утверждении Порядка распределения и предоставления грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов
В целях формирования благоприятных условий для инновационного развития, повышения инновационной активности бизнеса, развития новых нетрадиционных отраслей экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, на основании статей 11, 12 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2011 года N 34-ЗАО "О развитии инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок распределения и предоставления грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов.
1-1.Определить департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа уполномоченным органом на принятие решений о предоставлении грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов.
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года N 430-П "Об утверждении Порядка предоставления грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов";
постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2012 года N 171-П "О внесении изменений в Порядок предоставления грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа Мажарова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
(ВНЕДРЕНИЕ) ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок распределения и предоставления грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов (далее - Порядок) разработан в целях оказания государственной поддержки субъектам инновационной деятельности (далее - СИД) - юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, сведения о которых включены в порядке, установленном постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, в реестр субъектов инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - реестр СИД, автономный округ).
1.2.Под грантами в настоящем Порядке понимаются средства окружного бюджета, предоставляемые в форме субсидий на реализацию (внедрение) инновационного проекта на территории автономного округа (далее - гранты).
1.3.В соответствии с настоящим Порядком гранты предоставляются при наличии и в пределах средств на эти цели в государственной программе автономного округа "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1096-П (далее - Программа), путем безналичного перечисления денежных средств на счета СИД.
1.4.Прием заявок на получение грантов осуществляет департамент по науке и инновациям автономного округа (далее - департамент).
1.5.Гранты предоставляются на реализацию (внедрение) инновационных проектов, с которыми СИД состоит в реестре СИД (далее - инновационный проект).
Гранты предоставляются в целях софинансирования части затрат в рамках реализации инновационного проекта по следующим направлениям (далее - перечень затрат):
- приобретение оборудования (в т.ч. доставка до места монтажа, монтаж, обучение персонала);
- приобретение программных средств;
- аренда помещений и земельных участков, используемых для обеспечения инновационной деятельности;
- приобретение сырья и материалов;
- получение разрешительных документов;
- сертификация и патентование.
Объем собственных средств, направляемых СИД на финансирование инновационного проекта по перечню затрат, должен составлять не менее 15% от суммы запрашиваемого гранта.
1.6.Департамент на основании приказа размещает в окружных средствах массовой информации и на сайте департамента (www.dniyanao.ru) извещение о приеме заявок на предоставление грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов (далее - извещение).
В извещении указываются следующие сведения:
- основание и условия предоставления гранта;
- адрес места приема заявок (почтовый и электронный адреса, номер контактного телефона);
- дата и время начала и окончания приема заявок.
1.7.Дата начала приема заявок - день, следующий за днем опубликования извещения.
Срок приема заявок не может быть менее одного и более семи месяцев.
В случае если на момент окончания приема заявок не поступило ни одной заявки или по результатам распределения грантов средства окружного бюджета распределены не полностью, департамент принимает решение о продлении срока приема заявок. Данное решение департамент принимает не позднее 25 ноября текущего года.
В случае принятия решения о продлении срока приема заявок департамент на основании приказа о продлении срока приема заявок размещает на сайте департамента (www.dniyanao.ru) извещение о продлении приема заявок на предоставление грантов на реализацию (внедрение) инновационных проектов. Срок приема заявок в данном случае составляет не менее 10 календарных дней с момента размещения извещения.
1.8.Максимальный объем гранта, предоставляемый одному СИД на реализацию (внедрение) инновационного проекта, не может превышать 10 миллионов рублей.
II.Условия и порядок предоставления грантов
2.1.СИД, изъявившие желание получить грант, в сроки, указанные в извещении, представляют в департамент заявку на получение гранта (далее - заявка), включающую в себя:
- заявление на получение гранта (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. В заявлении в обязательном порядке указывается целевой индикативный показатель освоения гранта. Целевой индикативный показатель освоения гранта должен быть достигнут в срок, не превышающий 36 месяцев с момента получения гранта, отражать достижение цели реализации инновационного проекта (результата) и быть верифицируемым (возможность однозначного определения его достижения);
- заверенные СИД копии документов, подтверждающих полномочия на подписание заявления;
- заверенные СИД копии учредительных документов (для юридических лиц);
- документы, подтверждающие наличие дополнительного источника финансирования на реализацию инновационного проекта, указанного в заявке (в случае отсутствия или недостаточности собственных средств на реализацию инновационного проекта).
СИД по собственной инициативе может представить в составе заявки следующие документы:
- полученную не ранее 30 дней до дня подачи заявки на получение гранта выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее 30 дней до дня подачи заявки на получение гранта, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
- справку из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, полученную не ранее 30 дней до дня подачи заявки на получение гранта.
В случае непредставления вышеуказанных документов департамент запрашивает необходимые сведения в налоговых органах в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.2.Регистрация заявки осуществляется департаментом в день приема документов.
В течение 14 рабочих дней с даты регистрации заявки департамент осуществляет проверку представленных документов и дает заключение о соответствии (несоответствии) ее требованиям допуска, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка.
В случае вынесения заключения о несоответствии представленных документов требованиям допуска, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, СИД в течение 10 рабочих дней с момента вынесения заключения департаментом в письменной форме направляется уведомление с указанием причины несоответствия.
2.3.Условиями допуска к рассмотрению заявок СИД на предмет предоставления гранта является соблюдение СИД следующих требований:
2.3.1.представление департаменту всех документов, указанных в абзацах втором - пятом пункта 2.1 настоящего Порядка;
2.3.2.на момент регистрации заявки сведения о СИД включены в реестр субъектов инновационной деятельности;
2.3.3.инновационный проект, указанный СИД в заявлении на получение гранта, соответствует проекту, с которым СИД состоит в реестре субъектов инновационной деятельности;
2.3.4.СИД ранее не получал грант на реализацию (внедрение) инновационного проекта, указанного (аналогичного указанному) в заявлении на получение гранта;
2.3.5.объем собственных средств, направляемых СИД на финансирование инновационного проекта по перечню затрат, а также на приобретение сырья и материалов, необходимых для реализации инновационного проекта, составляет не менее 15% от суммы запрашиваемого гранта;
2.3.6.объем запрашиваемого гранта на реализацию (внедрение) инновационного проекта меньше или равен максимальному объему гранта, указанному в пункте 1.8 настоящего Порядка;
2.3.7.СИД является индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом и не относится к государственным (муниципальным) учреждениям;
2.3.8.отсутствие у СИД задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
2.3.9.СИД зарегистрирован в налоговом органе на территории автономного округа;
2.3.10.указанные СИД направления использования запрашиваемого гранта соответствуют перечню затрат;
2.3.11.выбранные СИД целевые индикативные показатели освоения гранта отражают достижения результата и верифицируемы (определить их достижение возможно).
2.4.Заявки и прилагаемые документы (сведения) возврату не подлежат.
2.5.Заявки, представленные после окончания срока подачи заявок, указанного в извещении, не рассматриваются и не возвращаются.
2.6.СИД вправе внести изменения в заявку в любое время до истечения срока подачи заявок, указанного в извещении.
Заявки и заключения департамента передаются на рассмотрение совету по государственной научно-технической и инновационной политике в автономном округе (далее - совет), образованному в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 12 апреля 2011 года N 45-ПГ, после окончания приема заявок и вынесения соответствующих заключений департаментом.
2.7.Заседание совета по рассмотрению заявок СИД и распределению грантов проводится не позднее 30 календарных дней с даты окончания приема заявок на получение гранта.
2.8.На заседании совета:
2.8.1.рассматриваются заявки СИД на предмет соответствия условиям допуска, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, и заключения департамента;
2.8.2.принимается решение о допуске в случае соответствия заявки условиям допуска, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка;
2.8.3.принимается решение об отказе в допуске в отношении заявок, не соответствующих условиям допуска, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка.
В отношении заявок, по которым принято решение о допуске, члены совета рассматривают инновационный проект, соответствующие заключения экспертизы и заключения исполнительных органов государственной власти автономного округа, полученные на этапе включения сведений о СИД в реестр субъектов инновационной деятельности с инновационным проектом.
Члены совета оценивают инновационный проект по критериям, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, с присвоением соответствующих баллов в оценочных листах согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Результаты, представленные членами совета в оценочных листах по каждому инновационному проекту суммируются в итоговую таблицу оценки инновационных проектов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
2.9.Решение о возможности предоставления гранта принимается советом в соответствии с произведенным ранжированием СИД в зависимости от количества набранных баллов (значение итоговой оценки инновационного проекта) по мере убывания. При этом в первую очередь гранты предоставляются СИД, инновационные проекты которых получили наибольшую итоговую оценку.
При равенстве баллов преимущество отдается заявке, поступившей (зарегистрированной) ранее. Если заявки зарегистрированы в один день, преимущество отдается заявке с меньшим регистрационным номером.
2.10.Основаниями для отказа в возможности предоставления грантов является:
- инновационный проект набрал менее половины максимально возможного количества баллов;
- отсутствие средств, предусмотренных на эти цели в Программе на текущий финансовый год.
2.11.Решения о допуске (отказе в допуске), а также предложения о предоставлении (отказе в возможности предоставления) гранта оформляется протоколом, который составляется в двух экземплярах, не позднее 5 рабочих дней с даты заседания совета. К протоколу прилагается ведомость распределения грантов между СИД.
2.12.В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации департамент в течение 10 рабочих дней с момента подписания протокола, указанного в пункте 2.11 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении грантов.
Решение о предоставлении грантов оформляется приказом департамента.
2.13.Протокол заседания совета по рассмотрению заявок и распределению грантов (с приложением ведомости распределения грантов) размещается на сайте департамента (www.dniyanao.ru) не позднее 10 рабочих дней с даты подписания протокола.
2.14.Уведомления о результатах рассмотрения заявок направляются департаментом СИД в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания совета.
2.15.В случае отказа в возможности предоставления гранта (отказа в допуске) в уведомлении указываются основания для вынесения такого решения.
2.16.После подписания приказа департамента о предоставлении гранта СИД направляется уведомление, в котором указывается срок и место заключения договора на предоставление гранта и прилагается проект договора на предоставление гранта.
III.Критерии оценки инновационного проекта
3.1.Критерии оценки инновационного проекта:
3.1.1.инновационность - наличие инноваций, существенно отличающих инновационный проект от других проектов на тех рынках, на которые он ориентирован, уровень предлагаемых инноваций - мировой, федеральный, региональный (в соответствии с заключением независимой экспертизы);
3.1.2.актуальность - соответствие приоритетным направлениям инновационной деятельности на территории автономного округа, утвержденным нормативным правовым актом автономного округа;
3.1.3.реализуемость - наличие материально-технического обеспечения, необходимого для реализации проекта;
3.1.4.объем софинансирования - доля собственных средств, направляемых СИД на финансирование инновационного проекта по перечню затрат в общей сумме запрашиваемого гранта.
3.2.Каждый критерий, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, оценивается членами совета по баллам в соответствии со значениями, установленными в приложении N 2 к настоящему Порядку.
IV.Заключение договора, порядок выплаты грантов
4.1.Перечисление грантов производится на основании договора о предоставлении гранта на реализацию (внедрение) инновационного проекта на территории автономного округа (далее - договор), заключенного между СИД и департаментом, в течение 15 рабочих дней со дня подписания приказа департамента о предоставлении гранта.
Перечисление грантов производится департаментом в течение 15 банковских дней после заключения договора.
В случае если до 20 декабря текущего года договор не был подписан со стороны СИД, обязательства департамента по предоставлению гранта аннулируются.
4.2.При заключении договоров департамент принимает на себя обязательства по перечислению грантов и контролю за целевым и своевременным использованием грантов.
4.3.СИД, с которыми в соответствии с настоящим Порядком заключены договоры, принимают на себя обязательства по целевому и своевременному освоению грантов. Указанные СИД несут ответственность в соответствии с настоящим Порядком, условиями договора и действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.В договор, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка, включается условие о согласии СИД на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим грант, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления.
V.Порядок возврата гранта и продления срока исполнения обязательств по договору
5.1.СИД, которым предоставлены гранты в соответствии с настоящим Порядком, обязаны возвратить в окружной бюджет неиспользованную часть гранта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.В случае если в срок, указанный в договоре, не был достигнут целевой индикативный показатель, СИД обязаны вернуть грант в окружной бюджет в течение 15 рабочих дней с момента получения требования департамента.
5.2-1.В случае если в срок, установленный договором, не достигнут целевой индикативный показатель, совет на основании обращения СИД о продлении срока исполнения обязательств по договору (далее - обращение СИД) принимает решение о возможности (отказе в возможности) продления срока исполнения обязательств по договору. При этом общий срок исполнения обязательств по договору не может превышать срок, установленный абзацем вторым пункта 2.1 настоящего Порядка.
Обращение СИД вправе направить не позднее срока предоставления итогового отчета, установленного договором.
Предоставление обращения СИД не освобождает СИД от обязанности предоставить итоговый отчет в установленный в договоре срок.
5.2-2.Решение о возможности (отказе в возможности) продления срока исполнения обязательств по договору принимается советом не позднее двух месяцев с момента поступления обращения СИД и оформляется протоколом, который составляется в двух экземплярах не позднее 5 рабочих дней с даты заседания совета.
Решение о возможности продления срока исполнения обязательств по договору принимается советом при наличии объективных причин неисполнения обязательств по договору и необходимости продления сроков исполнения обязательств по договору, указанных в обращении СИД.
Объективными причинами неисполнения обязательств по договору и необходимости продления сроков исполнения обязательств по договору является увеличение сроков реализации мероприятий, запланированных в инновационном проекте, либо возникновение необходимости осуществления незапланированных в инновационном проекте мероприятий, связанных с достижением целевых индикативных показателей освоения гранта.
Решение об отказе в возможности продления срока исполнения обязательств по договору принимается советом в случае отсутствия в обращении СИД объективных причин неисполнения обязательств по договору и необходимости продления сроков исполнения обязательств по договору.
5.2-3.Уведомления о результатах рассмотрения обращения СИД направляются департаментом СИД в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания совета.
В случае если советом принято решение об отказе в возможности продления срока исполнения обязательств по договору одновременно с уведомлением в адрес СИД департаментом направляется требование о возврате гранта.
5.2-4.Протокол заседания совета, содержащий решение о возможности продления срока исполнения обязательств по договору, является основанием для подготовки в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола приказа департамента о продлении срока исполнения обязательств по договору.
5.2-5.В течение 10 рабочих дней после подписания приказа департамента о продлении срока исполнения обязательств по договору СИД направляется уведомление, в котором указывается срок и место заключения дополнительного соглашения к договору с приложением проекта указанного дополнительного соглашения.
5.3.В случае установления факта нецелевого использования гранта СИД обязаны вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 15 рабочих дней с момента получения требования департамента.
5.4.В случае невозврата сумма гранта, израсходованная СИД с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.5.За нарушение срока возврата в окружной бюджет гранта его получатели уплачивают пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера гранта за каждый день просрочки.
5.6.Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями осуществляется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим грант, и органом государственного финансового контроля.