Постановление от 20.06.2014 г № 464-П
О внесении изменений в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 — 2020 годы»
В целях обеспечения реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в Ямало-Ненецком автономном округе, в соответствии с частью 2 статьи 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 марта 2010 года N 29-ЗАО "Об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2014 года N 288-П "Об уполномоченном органе" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1111-П.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
1.В паспорте Государственной программы:
1.1.позицию, касающуюся задач Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
| Задачи Государственной программы | 1. Повышение эффективности государственного стратегического управления. 2. Создание основы формирования системы управления стратегическим развитием Ямало-Ненецкого автономного округа. 3. Формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе. 4. Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике Ямало-Ненецкого автономного округа. 5. Формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа. 6. Обеспечение роста реального сектора экономики и уровня жизни населения. 7. Предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа. |
| 8. Повышение качества государственных и муниципальных услуг (работ), предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ). 9. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. 10. Развитие государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). 11. Кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы |
";
1.2.позицию, касающуюся подпрограмм, изложить в следующей редакции:
"
| Подпрограммы | 1. Разработка и функционирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа. 2. Формирование системы обеспечения стабильного развития реального сектора экономики. 3. Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе. 4. Государственный контроль в сфере закупок. 5. Повышение эффективности государственного и муниципального управления. 6. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ямало-Ненецком автономном округе. 7. Развитие государственно-частного партнерства в Ямало-Ненецком автономном округе. 8. Обеспечение реализации Государственной программы |
";
1.3.позицию, касающуюся ресурсного обеспечения Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
| Ресурсное обеспечение Государственной программы | ||
| Общий объем финансирования Государственной программы за счет средств окружного бюджета составит 14897611 тыс. руб., в т.ч. по годам | Объем финансирования подпрограммы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению (тыс. руб.) | Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета |
| 2014 год - 820033 | 820033 | |
| 2015 год - 810033 | 810033 | |
| 2016 год - 2330300 | 2330300 | |
| 2017 год - 2466326 | 2466326 | |
| 2018 год - 2633556 | 2633556 | |
| 2019 год - 2817508 | 2817508 | |
| 2020 - 3019855 | 3019855 |
";
1.4.позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | комплекс программных мер обеспечит: - устойчивое экономическое развитие Ямало-Ненецкого автономного округа, основанное на модернизации и диверсификации экономики, привлечении инвестиций и инноваций в экономику, повышении инвестиционной и инновационной активности; - развитие малого и среднего предпринимательства, конкурентной среды; - привлечение средств бизнеса для обеспечения доступности образования. Реализация Государственной программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: 1. Сохранение ежегодного прироста индекса физического объема валового регионального продукта по Ямало-Ненецкому автономному округу не менее 3,0% в год. 2. Обеспечение доли объема инвестиций в основной капитал организаций Ямало-Ненецкого автономного округа в общем объеме валового регионального продукта по Ямало-Ненецкому автономному округу в 2014 - 2020 годах не менее 30,0%. 3. Обеспечение роста доли валового регионального продукта по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" в общем объеме валового регионального продукта по Ямало-Ненецкому автономному округу к 2020 году до 1,7% |
".
2.Раздел I Государственной программы изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика текущего состояния
соответствующей сферы социально-экономического развития
Ямало-Ненецкого автономного округа
Мировой экономический кризис 2008 - 2009 годов и последующая за ним рецессия глобальной, в особенности европейской, экономики оказали и продолжают оказывать свое существенное влияние на темпы социально-экономического развития как в целом Российской Федерации, так и Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).
Во многом негативная тенденция основных макроэкономических показателей автономного округа в кризисный период явилась следствием сокращения потребления топливно-энергетических ресурсов мировой экономикой, что подтвердило риски, возникающие в связи с моноотраслевым характером экономики автономного округа.
По итогам 2009 года отмечалось снижение реального объема валового регионального продукта (далее - ВРП) автономного округа более чем на 10,0%. Однако уже в 2010 году прирост объемов ВРП автономного округа достиг 10,1%, в 2011 году - 2,7%. В то же время по оценке 2012 года, объем ВРП автономного округа в реальном исчислении едва достигнет уровня 2011 года, на что повлияло снижение добычи газа в 2012 году в результате сокращения спроса на природный газ как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
При этом индекс промышленного производства в 2012 году в автономном округе сократился на 0,9% по отношению к 2011 году, в 2011 году прирост составил 1,1%.
Вопреки замедлению темпов роста ВРП и промышленного производства инвестиции в основной капитал в реальном исчислении в 2011 году к 2010 году увеличились на 12,6%, в 2012 году - на 13,5% к 2011 году. Росту инвестиций в основной капитал способствовала реализация крупных инфраструктурных проектов.
В условиях сложившейся неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, ожидаемой длительности рецессии еврозоны как минимум до 2015 года маловероятного дальнейшего роста цен на нефть обеспечение более высоких темпов экономического роста в автономном округе будет весьма затруднительно.
Учитывая уязвимость экономической стабильности автономного округа к факторам внутреннего и внешнего характера, она может быть обеспечена только посредством повышения эффективности макроэкономического управления.
Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839, развитие экономического потенциала автономного округа определено одной из приоритетных задач стратегического преобразования качества жизни в автономном округе.
Исходя из этого, целью Государственной программы является обеспечение устойчивого развития экономического потенциала автономного округа.
Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:
1. повышение эффективности государственного стратегического управления;
2. создание основы формирования системы управления стратегическим развитием автономного округа;
3. формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности в автономном округе;
4. увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике автономного округа;
5. формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства автономного округа;
6. обеспечение роста реального сектора экономики и уровня жизни населения;
7. предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов и иных нормативных правовых актов государственными и муниципальными заказчиками, уполномоченным органом, единой комиссией при размещении заказов для нужд автономного округа;
8. повышение качества государственных и муниципальных услуг (работ), предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
9. снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
10. развитие ГЧП;
11. кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы.
Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы (далее - показатели) являются:
1. Индекс физического объема валового регионального продукта по автономному округу в % к предыдущему году.
2. Доля объема инвестиций в основной капитал организаций автономного округа в общем объеме валового регионального продукта по автономному округу.
3. Доля валового регионального продукта по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" в общем объеме валового регионального продукта по автономному округу.
Общий срок реализации настоящей Государственной программы рассчитан на период 2014 - 2020 годов (в один этап).".
3.Раздел II Государственной программы изложить в следующей редакции:
"II. Перечень мероприятий Государственной программы
Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач настоящей Государственной программы предусмотрена реализация двух ведомственных целевых программ, которые являются программно-целевыми инструментами, в том числе:
ведомственная целевая программа "Развитие инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 - 2014 годов" (постановление Правительства автономного округа от 12 декабря 2011 года N 902-П);
ведомственная целевая программа "Развитие системы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2015 годы" (постановление Правительства автономного округа от 20 ноября 2012 года N 976-П);
8 подпрограмм, в том числе:
1. Разработка и функционирование комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития автономного округа.
2. Формирование системы обеспечения стабильного развития реального сектора экономики.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства в автономном округе.
4. Государственный контроль в сфере закупок.
5. Повышение эффективности государственного и муниципального управления.
6. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в автономном округе.
7. Развитие ГЧП в автономном округе.
8. Обеспечение реализации Государственной программы.
Предусмотренные в рамках программно-целевых инструментов и подпрограмм цели, задачи и мероприятия охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Государственной программы.
Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.
Детализированный перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы на 2014 год приведен в приложении N 3 к Государственной программе.".
4.Сноску к таблице 1-1 раздела II Подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
" Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8 "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - Подпрограмма 8). Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования Подпрограммы 1, а сгруппированы в Подпрограмме 8 (таблица 8-1).".
5.Сноску к таблице 2-1 раздела II Подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
" Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8. Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования Подпрограммы 2, а сгруппированы в Подпрограмме 8 (таблица 8-1).".
6.Сноску к таблице 4-1 раздела II Подпрограммы 4 изложить в следующей редакции:
" Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8. Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования Подпрограммы 4, а сгруппированы в Подпрограмме 8 (таблица 8-1).".
7.Сноску к таблице 5-1 раздела II Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:
" Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8. Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования Подпрограммы 5, а сгруппированы в Подпрограмме 8 (таблица 8-1).".
8.Подпрограмму 7 изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма 7 "Развитие
государственно-частного партнерства в Ямало-Ненецком
автономном округе"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 7
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 7 | департамент экономики автономного округа | |
| Соисполнитель Подпрограммы 7 | отсутствует | |
| Цель Подпрограммы 7 | повышение доступности образования, в том числе дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет | |
| Задача Подпрограммы 7 | 7.1. Привлечение средств бизнеса для обеспечения доступности образования, в том числе дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет | |
| Сроки реализации Подпрограммы 7 | 2014 - 2020 годы | |
| Показатели Подпрограммы 7 | 7.1.1. Количество созданных мест в образовательных организациях, в том числе для детей в возрасте от 3 до 7 лет, введенных в эксплуатацию на условиях заключенных соглашений о ГЧП | |
| Основные мероприятия Подпрограммы 7 | 1. Осуществление функций регионального центра ГЧП в автономном округе. 2. Обеспечение исполнения условий соглашений о проектировании, строительстве, оснащении и технической эксплуатации на основе ГЧП объектов, предназначенных для размещения образовательных организаций, и их последующего выкупа публичным партнером | |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы 7 | ||
| Общий объем финансирования Подпрограммы 7 за счет средств окружного бюджета составит 9281380,0 тыс. руб., в том числе по годам | Объем финансирования Подпрограммы 7, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению (тыс. руб.) | Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета |
| 2014 год - 0 | 0,0 | |
| 2015 год - 0 | 0,0 | |
| 2016 год - 1520267 | 1520267 | |
| 2017 год - 1672293 | 1672293 | |
| 2018 год - 1839523 | 1839523 | |
| 2019 год - 2023475 | 2023475 | |
| 2020 год - 2225822 | 2225822 | |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7 | комплекс мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой, обеспечит: 1) оптимизацию в автономном округе сети образовательных организаций; 2) повышение доступности качественного образования для населения автономного округа, в том числе дошкольного для детей в возрасте от 3 до 7 лет; 3) ликвидацию очередности в дошкольные образовательные организации. Реализация подпрограммы будет способствовать: 1) сокращению очереди в дошкольных образовательных организациях на 1340 мест; 2) созданию порядка 450 новых рабочих мест в бюджетном секторе экономики автономного округа за счет открытия новых дошкольных образовательных организаций; 3) выходу на работу в 2016 году родителей 1340 детей, которые обеспечены местами дошкольного образования в дошкольных организациях | |
I.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Вопрос привлечения частных инвестиций в развитие социальной инфраструктуры является одним из приоритетов федеральной и региональной политики. Как правило, формирование инфраструктуры - это задача прежде всего государства. Обычно инфраструктурные проекты либо не окупаемы, либо имеют длительной срок окупаемости, что обусловливает необходимость участия в таких проектах государства на условиях разделения рисков, ответственности и финансирования.
Увеличивающийся спрос и рост затрат на удовлетворение потребностей населения в особом социально-экономическом продукте - услугах общественной инфраструктуры затрудняют предоставление государством услуг в необходимом для общества объеме и приводят к увеличению нагрузки на государственный бюджет. Такая тенденция характерна как для России, так и для всего мира. Правительства многих стран пытаются найти решение, которое позволило бы увеличить доступность, улучшить качество и эффективность предоставляемых государством услуг и в то же время не привело бы к дальнейшему отягощению государственного бюджета. Прежде всего, это связано с ограниченностью государственного бюджета, что ведет к невозможности государства самостоятельно удовлетворять растущие потребности населения, одновременно повышая качество предоставляемых услуг.
Особо перспективным следует считать развитие того направления практики ГЧП на региональном и муниципальном уровнях, которое связано с повышением качества и доступности социальных услуг. Однако это направление ГЧП, наиболее полно отвечающее кругу полномочий органов регионального и муниципального управления, пока не получает достаточного развития, в том числе и по причине отсутствия многих компонентов правовой базы, а также необходимой государственной поддержки.
В целом использование партнерских договоров требует планирования государственными уполномоченными органами объемов и видов услуг, которые могут быть переданы частному бизнесу, и дает ряд значительных преимуществ, в том числе:
- оптимизацию осуществляемых инвестиций в инфраструктуру за счет снижения стоимости объекта и его обслуживания;
- финансовую прозрачность бюджетных расходов;
- снижение сроков реализации проектов, так как при осуществлении платежей в рассрочку с момента ввода объекта в эксплуатацию частный инвестор мотивирован на реализацию проекта в кратчайшие сроки;
- обеспечение качества проекта за счет обязательств частного инвестора по его техническому обслуживанию и привязки оплаты к качеству объекта.
Таким образом, использование ГЧП-контрактов позволяет применять механизмы ГЧП, обеспечивающие более прозрачное и эффективное расходование бюджетных средств как для организации управления государственной собственностью, так и для оказания качественных публичных услуг населению.
В соответствии со статьей 16.12 Закона автономного округа от 03 марта 2008 года N 2-ЗАО "О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе" исполнение соглашений о ГЧП должно производиться за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда автономного округа. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда автономного округа утверждается постановлением Правительства автономного округа.
Необходимо особо отметить, что при ограниченности средств окружного бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа (далее - Адресная программа) существует острая потребность в наращивании темпов строительства объектов в целях развития и модернизации социальной и иной инфраструктуры в автономном округе.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ N 599) с 2012 года в системе образования автономного округа организована работа по реализации комплекса мер ("дорожной карты") по ликвидации к 2016 году очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения автономного округа.
Комплекс мер по ликвидации очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения в автономном округе на 2012 - 2015 годы, предусматривающий мероприятия по развитию государственно-муниципальной системы дошкольного образования, в том числе строительство и реконструкцию зданий (удельный вес мероприятия 64,8%), утвержден распоряжением Губернатора автономного округа от 18 апреля 2013 года N 115-Р (далее - комплекс мер). Исполнение утвержденных мероприятий позволит не только ликвидировать очередность среди детей 3 - 7 лет, но и создать условия для реализации прав граждан на получение бесплатного дошкольного образования.
Однако предпринятые меры по ликвидации очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации позволят выполнить поручения Указа N 599 только на 51,5%.
В связи с этим было принято решение о необходимости задействования механизмов ГЧП для достижения поставленных целей. В декабре 2013 года в целях своевременного исполнения Указа N 599 был проведен открытый конкурс на право заключения соглашения о ГЧП. Общая стоимость соглашения - около 9 млрд. руб.
В соответствии с соглашением до конца 2015 года без привлечения бюджетных средств будут построены и введены в эксплуатацию шесть объектов для размещения образовательных организаций:
1.детский сад на 300 мест в 49 квартале, г. Салехард;
2.детский сад на 300 мест в микрорайоне Б. Кнунянца, г. Салехард;
3.детский сад поз. 164 на 240 мест в мкр. Восточный, г. Новый Уренгой;
4.детский сад на 300 мест в пос. Тазовский;
5.детский сад на 80 мест в с. Горки;
6.общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста (школа на 200 мест, детский сад на 120 мест), г. Муравленко.
Всего будет создано 1 340 мест в детских садах и 200 мест начальной школы. Посредством соглашения не только достигается сокращение (в г. Салехарде, пос. Тазовский) и ликвидация (в с. Горки, Шурышкарского района, г. Новом Уренгое, г. Муравленко) очередей в детские сады, но и снижается нагрузка на окружной бюджет 2014 - 2015 годов посредством отсрочки выплат за созданные объекты на 2016 - 2020 годы, что предусмотрено условиями соглашения.
В совокупности введенных в эксплуатацию в 2012 - 2013 годах (531 + 1 170) объектов высокой степени готовности (380 + 540) и объектов соглашения (1 340) потребность в необходимых дополнительных 5 094 местах в дошкольных организациях автономного округа, предусмотренных пунктом 1.1 комплекса мер, будет сокращена на 3 961 место.
II.Перечень мероприятий подпрограммы 7
Решение задач, поставленных Подпрограммой 7, предполагается по следующим основным направлениям.
1.Осуществление функций регионального центра ГЧП в автономном округе. Проведение конкурсов на право заключения соглашения о ГЧП.
2.Обеспечение исполнения условий заключенных соглашений о проектировании, строительстве, оснащении и технической эксплуатации на основе ГЧП объектов, предназначенных для размещения образовательных организаций, и их последующего выкупа публичным партнером.
Перечень мероприятий Подпрограммы 7 и затраты на их реализацию приведены в таблице 7-1.
Перечень мероприятий Подпрограммы 7
и затраты на их реализацию
Таблица 7-1
| N п/п | Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 7 | Затраты на реализацию программных мероприятий (тыс. руб.) | |||||||
| итого | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Подпрограмма 7 | 9281380 | 1520267 | 1672293 | 1839523 | 2023475 | 2225822 | ||
| Департамент экономики автономного округа (ответственный исполнитель Подпрограммы 7) | 9281380 | - | - | 1520267 | 1672293 | 1839523 | 2023475 | 2225822 | |
| 1. | Задача 7.1. Привлечение средств бизнеса для обеспечения доступности образования, в том числе дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет | ||||||||
| 1.1. | Мероприятие 1. Осуществление функций регионального центра ГЧП в автономном округе. Проведение конкурсов на право заключения соглашений о ГЧП | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Департамент экономики автономного округа | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| 1.2. | Мероприятие 2. Обеспечение исполнения условий соглашений о проектировании, строительстве, оснащении и технической эксплуатации на основе ГЧП объектов, предназначенных для размещения образовательных организаций, и их последующего выкупа публичным партнером, в т.ч. | 9281380 | - | - | 1520267 | 1672293 | 1839523 | 2023475 | 2225822 |
| Департамент экономики автономного округа | 9281380 | - | - | 1520267 | 1672293 | 1839523 | 2023475 | 2225822 | |
III.Перечень показателей подпрограммы 7
Перечень показателей Подпрограммы 7 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
Методика по расчету показателей Подпрограммы 7
Таблица 7-2
| 7.1.1. Количество созданных мест в образовательных организациях, в том числе для детей в возрасте от 3 до 7 лет, введенных в эксплуатацию на условиях заключенных соглашений о ГЧП | ||
| Единица измерения | мест | |
| Определение показателя | Количество созданных мест в образовательных организациях, в том числе для детей в возрасте от 3 до 7 лет, введенных в эксплуатацию на условиях заключенных соглашений о ГЧП | |
| Алгоритм формирования показателя | Общее количество созданных мест | |
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Определение положительной динамики показателя |
| Количество созданных мест в образовательных организациях, в том числе для детей в возрасте от 3 до 7 лет, введенных в эксплуатацию на условиях заключенных соглашений о ГЧП | Ксозд. | Выполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной. Значение показателя является уровнем, к которому стремится ответственный исполнитель постоянно |
| Источник информации для расчета (определения) показателя | Заключенные соглашения о ГЧП. Отчеты частного партнера об исполнении условий заключенных соглашений о ГЧП | |
IV.Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе, в рамках Подпрограммы 7 не планируется.
V.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7
Комплекс мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой 7, в среднесрочной перспективе приведет к:
1) оптимизации в автономном округе сети образовательных организаций;
2) повышению доступности качественного образования для населения автономного округа, в том числе дошкольного для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
3) ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации.
Реализация подпрограммы будет способствовать:
1) сокращению очереди в дошкольных образовательных организациях на 1 340 мест;
2) созданию порядка 450 новых рабочих мест в бюджетном секторе экономики автономного округа за счет открытия новых дошкольных образовательных организаций;
3) выходу на работу в 2016 году родителей 1 340 детей, которые обеспечены местами дошкольного образования в дошкольных организациях.".
9.Дополнить Государственную программу Подпрограммой 8 следующего содержания:
"Подпрограмма 8 "Обеспечение реализации
Государственной программы"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 8
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 8 | департамент экономики автономного округа | |
| Соисполнитель Подпрограммы 8 | отсутствует | |
| Цель Подпрограммы 8 | кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы | |
| Задачи Подпрограммы 8 | 8.1. Совершенствование кадрового потенциала. 8.2. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения. 8.3. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении ответственным исполнителем (соисполнителем) и подведомственными учреждениями хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами и планами финансово-хозяйственной деятельности | |
| Сроки реализации Подпрограммы 8 | 2014 - 2020 годы | |
| Показатели эффективности реализации Подпрограммы 8 | 8.1.1. Укомплектованность кадрами. 8.1.2. Доля государственных гражданских служащих, направленных на обучение и повышение квалификации в течение последних 3 лет. 8.2.1. Доля проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов. 8.2.2. Доля проектов доверенностей, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов доверенностей. 8.2.3. Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов договоров, соглашений. 8.2.4. Доля единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента экономики автономного округа. 8.2.5. Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений. 8.3.1. Рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств) | |
| Основные направления реализации Подпрограммы 8 | 1. Обеспечение деятельности ответственного исполнителя Государственной программы - департамента экономики автономного округа | |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы 8 | ||
| Общий объем финансирования Подпрограммы 8 за счет средств окружного бюджета составит 1551893 тыс. рублей, в том числе по годам | Объем финансирования Подпрограммы 8, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 1551893 тыс. рублей | Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета |
| 2014 год - 221699 | 221699 | |
| 2015 год - 221699 | 221699 | |
| 2016 год - 221699 | 221699 | |
| 2017 год - 221699 | 221699 | |
| 2018 год - 221699 | 221699 | |
| 2019 год - 221699 | 221699 | |
| 2020 год - 221699 | 221699 | |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 8 | 1. Создание высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих, обеспечивающего эффективную реализацию Государственной программы. 2. Повышение уровня профессиональной компетенции государственных гражданских служащих в целях эффективной реализации Государственной программы. 3. Повышение качества нормативно-правового сопровождения реализации Государственной программы. 4. Повышение эффективности правового обеспечения юридически значимых действий, совершенных от имени ответственного исполнителя Государственной программы, а также реализации обязательств, принятых ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с заключенными договорами. 5. Обеспечение высокого профессионального уровня юридической защиты интересов ответственного исполнителя Государственной программы при рассмотрении споров в судебных и иных органах. 6. Предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности ответственного исполнителя Государственной программы и подведомственных учреждений и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения их финансовой устойчивости. | |
I.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Согласно Порядку разработки и реализации государственных программ автономного округа (постановление Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года N 960-П) ответственный исполнитель Государственной программы осуществляет координацию и контроль реализации Государственной программы, включая текущее управление и мониторинг ее реализации.
В связи с этим ключевыми факторами, обеспечивающими эффективную реализацию Государственной программы, являются уровень компетентности кадрового ресурса, профессиональное юридическое сопровождение, рациональное управление финансовыми ресурсами Государственной программы.
Необходимость совершенствования развития кадрового потенциала непосредственно вытекает из реализуемой в настоящее время государственной кадровой политики, понимаемой как стратегия государства по формированию и рациональному использованию кадрового потенциала общества.
Потребность в развитии диктуется также динамичными качественными изменениями структуры органов управления.
Кроме того, интенсивное развитие действующего законодательства обуславливают необходимость профессионального правового сопровождения Государственной программы.
Качественному выполнению мероприятий Государственной программы будет способствовать четкая организация планирования и распределения финансовых ресурсов, выделяемых для реализации Государственной программы.
II.Перечень мероприятий подпрограммы 8
Решение задач, поставленных Подпрограммой 8, предполагается по следующим основным направлениям.
1.Обеспечение деятельности ответственного исполнителя Государственной программы - департамента экономики автономного округа.
Данные мероприятия включают в себя:
1) проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, по формированию кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, формированию резерва управленческих кадров ответственного исполнителя Государственной программы;
2) повышение квалификации государственных гражданских служащих;
3) проведение экспертизы правовых актов, консультирование по вопросам правоприменительной практики;
4) проведение правовой экспертизы доверенностей, договоров (соглашений), заключаемых от имени ответственного исполнителя Государственной программы;
5) представление и защита интересов ответственного исполнителя Государственной программы в судебных и иных органах;
6) мониторинг правового пространства Российской Федерации и автономного округа;
7) контроль и координация мероприятий по обращениям граждан, направление ответов заявителям;
8) хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда ответственного исполнителя Государственной программы.
9) осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в целом по ведомству ответственного исполнителя Государственной программы;
10) обеспечение результативности и целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Государственной программы, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
11) формирование перечня подведомственных ответственному исполнителю Государственной программы получателей бюджетных средств;
12) осуществление функций администратора доходов;
13) организация бюджетного учета финансово-хозяйственной деятельности и контроль за целевым и рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов;
14) сбор, подготовка материалов для анализа финансово-хозяйственной деятельности;
15) разработка и осуществление мероприятий, направленных на соблюдение и укрепление финансово-хозяйственной дисциплины.
Расходы, распределенные аналитическим методом в подпрограммах Государственной программы, направленные на финансирование административных мероприятий, консолидируется в данной Подпрограмме 8 суммарно с расходами, направленными на выполнение административных мероприятий Подпрограммы 8.
Перечень мероприятий Подпрограммы 8 и затраты на их реализацию приведены в таблице 8-1.
Перечень мероприятий Подпрограммы 8
и затраты на их реализацию
Таблица 8-1
| N п/п | Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы | Затраты на реализацию программных мероприятий (тыс. руб.) | |||||||
| итого | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Подпрограмма 8 | 1551893 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 |
| Департамент экономики автономного округа (ответственный исполнитель Подпрограммы 8) Центральный аппарат | 1551893 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 | |
| 2. | Задача 8.1. Совершенствование кадрового потенциала. Задача 8.2. Осуществление эффективного нормативно-правового и документационного обеспечения. Задача 8.3. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении ответственным исполнителем (соисполнителем) и подведомственными учреждениями хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами, сметами и планами финансово-хозяйственной деятельности | ||||||||
| 3. | Мероприятие 1. Обеспечение деятельности ответственного исполнителя Государственной программы - департамента экономики автономного округа | 1551893 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 | 221699 |
III.Перечень показателей подпрограммы 8
Перечень показателей Подпрограммы 8 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен к приложении N 2 к настоящей Государственной программе.
Методика по расчету показателей Подпрограммы 8
Таблица 8-2
| 8.1.1. Укомплектованность кадрами | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества замещенных должностей государственной гражданской службы к общему количеству должностей, утвержденных штатным расписанием | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
| Общее количество должностей, утвержденных штатным расписанием | Np | |
| Количество замещенных должностей государственной гражданской службы | Nn | |
Таблица 8-3
| 8.1.2. Доля государственных гражданских служащих (далее - ГГС), направленных на обучение и повышение квалификации в течение последних 3 лет | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества ГГС, получивших дополнительное профессиональное образование в течение последних 3 лет, к общему количеству ГГС | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой |
| Общее количество ГГС | Np | |
| Количество ГГС, получивших дополнительное профессиональное образование в течение последних 3 лет | Nn | |
Таблица 8-4
| 8.2.1. Доля проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, к общему количеству проектов правовых актов, поступивших в юридический отдел | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой |
| Общее количество проектов, поступивших в юридический отдел | Np | |
| Количество проектов правовых актов, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке | Nn | |
Таблица 8-5
| 8.2.2. Доля проектов доверенностей, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего количества поступивших проектов доверенностей | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества проектов доверенностей, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, к общему количеству проектов доверенностей, поступивших в юридический отдел департамента экономики автономного округа | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой |
| Общее количество поступивших проектов доверенностей в юридический отдел департамента экономики автономного округа | Np | |
| Количество проектов доверенностей, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке | Nn | |
Таблица 8-6
| 8.2.3. Доля проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов договоров, соглашений | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, к общему количеству проектов договоров, соглашений, поступивших в юридический отдел департамента экономики автономного округа | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой |
| Общее количество проектов договоров, соглашений, поступивших в юридический отдел департамента экономики автономного округа | Np | |
| Количество проектов договоров, соглашений, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке | Nn | |
Таблица 8-7
| 8.2.4. Доля единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, от общего числа документов, хранящихся в архиве департамента экономики автономного округа | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, к общему числу документов, хранящихся в архиве | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой |
| Общее число документов, хранящихся в архиве | Np | |
| Количество единиц хранения архивных документов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение | Nn | |
Таблица 8-8
| 8.2.5. Доля обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений | ||
| Единица измерения | % | |
| Определение показателя | Отношение количества обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки, к общему числу обращений | |
| Алгоритм формирования показателя | ||
| Наименование и определение базовых показателей | Буквенное обозначение в формуле расчета | Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой |
| Общее число обращений | Np | |
| Количество обращений граждан, рассмотренных в установленные законодательством автономного округа сроки | Nn | |
Таблица 8-9
| 8.3.1. Рейтинг качества финансового менеджмента | |
| Единица измерения | % |
| Определение показателя | Суммовая оценка в баллах по 75 показателям качества финансового менеджмента (оценка осуществляется департаментом финансов автономного округа по результатам работы ежегодно) |
IV.Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе, в рамках Подпрограммы 8 не планируется.
V.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8
Реализация Подпрограммы 8 обеспечит:
1.Создание высокопрофессионального кадрового состава ГГС, обеспечивающего эффективную реализацию Государственной программы.
2.Повышение уровня профессиональной компетенции ГГС ответственного исполнителя (соисполнителя) Государственной программы в целях эффективной ее реализации.
3.Повышение качества нормативно-правового сопровождения реализации Государственной программы.
4.Повышение эффективности правового обеспечения юридически значимых действий, совершенных от имени ответственного исполнителя Государственной программы, а также реализации обязательств, принятых ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с заключенными договорами.
5.Обеспечение высокого профессионального уровня юридической защиты интересов ответственного исполнителя Государственной программы при рассмотрении споров в судебных и иных органах.
6.Предотвращение отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя) Государственной программы и подведомственных учреждений и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения их финансовой устойчивости.".
10.Приложение N 1 к Государственной программе изложить в следующей редакции: