Постановление от 18.05.2012 г № 381-П

О внесении изменений в окружную долгосрочную целевую программу «Жилище» на 2011 — 2015 годы


"ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В целях обеспечения эффективной реализации окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в окружную долгосрочную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года N 383-П.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ОКРУЖНУЮ ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1.В паспорте позицию, касающуюся объемов финансирования, изложить в следующей редакции:
Объемы финансирования общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы составит 90214,362 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 21999,571 млн. рублей; 2012 год - 15097,887 млн. рублей; 2013 год - 15380,880 млн. рублей; 2014 год - 15389,835 млн. рублей; 2015 год - 22346,189 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета на 2011 - 2015 годы составит 1970,425 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 325,627 млн. рублей; 2012 год - 422,344 млн. рублей; 2013 год - 390,116 млн. рублей; 2014 год - 398,808 млн. рублей; 2015 год - 433,530 млн. рублей; за счет средств окружного бюджета на 2011 - 2015 годы составит 61730,836 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 17594,473 млн. рублей; 2012 год - 9901,181 млн. рублей; 2013 год - 9989,479 млн. рублей; 2014 год - 9231,518 млн. рублей; 2015 год - 15014,185 млн. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований на 2011 - 2015 годы составит 804,926 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 222,456 млн. рублей; 2012 год - 100,306 млн. рублей; 2013 год - 116,754 млн. рублей; 2014 год - 116,970 млн. рублей; 2015 год - 248,440 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников на 2011 - 2015 годы составит 25119,887 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 3455,977 млн. рублей; 2012 год - 4486,806 млн. рублей; 2013 год - 4884,531 млн. рублей; 2014 год - 5642,539 млн. рублей; 2015 год - 6650,034 млн. рублей; за счет бюджетных непрограммных средств: 2011 год - 401,038 млн. рублей, из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 88,597 млн. рублей, средства окружного бюджета - 88,597 млн. рублей и непрограммные средства окружного бюджета на софинансирование с Фондом содействия реформированию ЖКХ 223,844 млн. рублей; 2012 год - 187,25 млн. рублей, из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 39,046 млн. рублей, средства окружного бюджета - 39,046 млн. рублей и непрограммные средства окружного бюджета на софинансирование с Фондом содействия реформированию ЖКХ 109,158 млн. рублей

2.В приложении N 3 к Программе:
2.1.в паспорте подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Подпрограмма):
2.1.1.в позиции, касающейся объемов финансирования:
1) в абзаце восьмом цифры "1446,141" заменить цифрами "1477,925";
2) в абзаце десятом цифры "22422,441" заменить цифрами "22698,288"; цифры "88,597" заменить цифрами "127,643"; цифры "223,844" заменить цифрами "460,645";
2.2.раздел I Подпрограммы изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Подпрограмма
Острота жилищной проблемы не снижается в автономном округе на протяжении многих лет. Общее число признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства по состоянию на 01 января 2010 года с распределением по муниципальным образованиям в автономном округе отражено в таблице 1.
Таблица 1

Численность признанных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий
по месту жительства на 01 января 2010 года



























































































N
п/п		Наименование муниципального
образования		Численность
нуждающихся в
жилье (семей)		Доля населения,
нуждающегося в
жилье (%)
Всего по автономному округу1913410,95
1.Город Салехард322823,88
2.Город Губкинский4185,97
3.Город Лабытнанги6496,71
4.Город Муравленко5614,87
5.Город Ноябрьск16774,79
6.Город Новый Уренгой11532,84
7.Надымский район298413,01
8.Красноселькупский район1918,13
9.Приуральский район91917,86
10.Пуровский район225214,74
11.Тазовский район148627,02
12.Шурышкарский район103129,54
13.Ямальский район258550,75

Особенно остро проблема обеспечения жильем стоит в Ямальском районе, где доля населения, признанного в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, составляет 50,75%. Около 30% населения признано нуждающимися в улучшении жилищных условий в Шурышкарском районе.
Направление 1. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан.
Важнейшей задачей исполнительных органов государственной власти всех уровней является выполнение законодательно определенных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
На основании Федеральных законов от 04 июля 2003 года N 95-ФЗ, от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, Закона автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон автономного округа N 36-ЗАО) установлены категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений из жилищного фонда автономного округа: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; граждане из числа коренных малочисленных народов Севера.
Одним из первоочередных направлений жилищной политики автономного округа является выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Это обусловлено особым статусом данной категории граждан, как наименее социально защищенной категории. Ежегодно в бюджете автономного округа предусматриваются средства на эти цели. Всего в 2006 - 2010 годах обеспечено жильем около 670 сирот на общую сумму более 940 млн. рублей.
Вместе с тем ежегодно в списках детей-сирот, у которых наступили основания для внеочередного обеспечения жильем, состоит около 300 граждан данной категории, что свидетельствует о необходимости продолжения программных мероприятий по данному направлению.
Проблема обеспечения жильем реабилитированных граждан обусловлена тем обстоятельством, что на территории автономного округа в силу исторически сложившихся факторов проживает значительное число граждан, подвергшихся репрессиям в 30 - 50-е годы прошлого столетия и сосланных в северные районы страны.
Всего за период 2006 - 2010 годов оказана поддержка в решении жилищной проблемы 35 семьям реабилитированных граждан. Вместе с тем на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году состоит более 90 семей реабилитированных граждан, обеспечение жильем которых относится к обязательствам автономного округа.
На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по данным за 2010 год состоит 4,7 тыс. семей граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, что составляет более 40% от их общей численности и 24% от общего числа очередников по автономному округу. Наиболее остро эта проблема стоит в сельских поселениях автономного округа.
Всего за период 2006 - 2010 годов из окружного бюджета на реализацию Подпрограммы было выделено порядка 452 млн. рублей, что позволило обеспечить жильем 210 семей коренных жителей автономного округа. Несмотря на реализацию Подпрограммы в предыдущий период, наличие большого числа очередников свидетельствует о необходимости продолжения программных мероприятий.
Также на территории автономного округа осуществляется реализация Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, согласно которому субъектам Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов и инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, а также ветеранов Великой Отечественной войны в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714.
Предоставление социальных выплат гражданам из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета в рамках Федеральных законов от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Учитывая, что статьей 30 Закона автономного округа N 36-ЗАО допускается софинансирование за счет средств окружного бюджета мероприятий по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в статье 29 вышеназванного Закона, в рамках Подпрограммы за счет средств окружного бюджета будет оказываться государственная поддержка в обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Направление 2. Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Согласно данным департамента строительства и жилищной политики автономного округа по состоянию на 01 января 2010 года в автономном округе площадь ветхого и аварийного жилья составила 620,7 тыс. м2 (6,21% общей площади жилищного фонда) и 224,72 тыс. м2 (2,25%) соответственно. Численность проживающих в ветхом жилищном фонде - 36900 человек, в аварийном - 10749 человек. В указанном фонде проживает порядка 9,3% от общей численности населения.
Таблица 2
Основные показатели аварийного и ветхого фонда
на территории автономного округа
N п/п Наименование муниципального образования Аварийный жилищный фонд (тыс. м2) Процент аварийного жилищного фонда Доля населения, проживающего в аварийном жилищном фонде Ветхий жилищный фонд (тыс. м2) Процент ветхого жилищного фонда Доля населения, проживающего в ветхом жилищном фонде
1 2 3 4 5 6 7 8
Всего по автономному округу 224,72 2,25 2,07 620,7 6,21 7,23
1. Город Салехард 7,96 0,9 0,65 113 12,16 9,6
2. Город Губкинский 0,00 0,0 16,1 3,34 40,2
3. Город Лабытнанги 14,74 2,7 2,70 50,6 9,12 24,1
4. Город Муравленко 4,99 0,9 0,83 21,4 3,78 43,6
5. Город Ноябрьск 37,76 1,9 2,05 184,2 9,34 17,8
6. Город Новый Уренгой 72,05 3,7 1,50 33,3 1,71 102,5
7. Надымский район 15,88 1,0 0,90 43,4 2,61 97,8
8. Красноселькупский район 10,14 7,1 7,06 2,9 2,03 143,0
9. Приуральский район 0,00 0,0 0,00 67,3 29,15 21,0
10. Пуровский район 15,40 1,6 1,70 55,4 5,89 24,8
11. Тазовский район 16,98 8,2 7,88 2 0,97 103,2
12. Шурышкарский район 19,44 12,0 12,68 17,4 10,73 11,6
13. Ямальский район 9,38 4,8 9,79 13,7 7,07 17,6

Проблема ветхого и аварийного жилья в автономном округе является последствием освоения Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Указанный период характеризовался остаточным принципом финансирования социальной сферы, низким развитием жилищно-коммунального хозяйства, строительством многочисленными ведомствами большого количества быстровозводимого жилья, имеющего степень долговечности 20 - 25 лет, а также временного жилья в виде "вагон-городков", балков и прочих сооружений. На сегодняшний день это жилье практически полностью является непригодным для проживания.
Для сельских районов автономного округа в свою очередь характерно наличие большого объема ветхого жилья в деревянном исполнении сроком постройки от 40 и более лет.
Всего за период 2006 - 2010 годов было выделено на реализацию мероприятий 3,2 млрд. рублей, переселено 1,7 тыс. семей.
Кроме того, на территории автономного округа в 2008 - 2010 годах действовали региональные программы переселения из аварийного жилья на условиях софинансирования с Фондом содействия реформированию ЖКХ. В 2011 - 2012 годах планируется продолжить взаимодействие с Фондом ЖКХ для решения проблемы переселения из аварийного жилья.
В рамках указанных региональных программ дополнительно привлечено на условиях софинансирования около 140 млн. рублей средств Фонда ЖКХ, переселено из аварийного жилья 110 семей.
Объем общей площади аварийного жилищного фонда, который планируется к расселению в 2011 - 2015 годах, составляет 124,1 тыс. кв. метров.
Для реализации мероприятий, направленных на решение проблемы ветхого и аварийного жилья в автономном округе, планируется привлекать в том числе средства некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа", созданной в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 24 июня 2010 года N 50-РП "О создании некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа", важнейшими целями деятельности которой являются участие в реализации федеральных, региональных и муниципальных программ в сфере развития жилищного строительства, а также создание организационных, правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в пределах установленных социальных норм.
Кроме того, в рамках реализации мероприятий Подпрограммы для обеспечения жильем категорий граждан, установленных законодательством автономного округа, а также категорий граждан, обязанностью по обеспечению жильем которых наделены органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления на основании федерального законодательства, безвозмездно в собственность автономного округа или муниципальных образований в автономном округе, а также в собственность граждан на условиях безвозмездности, мены или софинансирования, могут передаваться жилые помещения, находящиеся в собственности некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа".
Направление 3. Повышение доступности жилья.
Оказание государственной поддержки
в обеспечении жильем молодых семей
В среднем за год около 10% от общего числа очередников в автономном округе составляют молодые семьи. Прежде всего это связано с наличием на территории автономного округа молодых нефтегазовых городов, имеющих большую долю молодых семей в общей численности населения (г. Ноябрьск, г. Новый Уренгой).
В период 2006 - 2010 годов социальными выплатами за счет средств окружного бюджета в рамках Подпрограммы воспользовались 4,4 тыс. молодых семей, общий объем финансирования из окружного бюджета составил 2,5 млрд. рублей. При этом на софинансирование Подпрограммы привлечено около 72 млн. рублей из федерального бюджета. Кроме того, на 1 рубль бюджетных средств было привлечено 2,5 рубля внебюджетных средств (собственные и заемные средства молодых семей).
Несмотря на достигнутые успехи в ходе реализации Подпрограммы в предыдущий период, в списках молодых семей, изъявивших желание воспользоваться государственной поддержкой, на начало 2010 года состояло около 3,9 тыс. семей.
Развитие ипотечного жилищного кредитования
В рамках настоящей Подпрограммы планируется продолжать реализацию мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования.
За счет средств окружного бюджета молодым семьям будут предоставляться социальные выплаты на оплату первоначального взноса по ипотечным кредитам (займам), взятым на приобретение (строительство) жилья.
За период 2006 - 2010 годов 14,1 тыс. семей в автономном округе воспользовались ипотечными кредитами (займами) на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 21,4 млрд. рублей.
При этом необходимо отметить, что многие кредитные организации в 2008 - 2009 годах сократили либо прекратили выдачу ипотечных кредитов. Только 6 банков на территории автономного округа в 2009 году сохранили ипотечные программы. При этом 90% объема ипотечного кредитования приходилось на долю Западно-Сибирского Банка Сбербанка России.
За 2010 год объем предоставленных ипотечных кредитов (займов) банками составил 6,03 млрд. рублей, что превысило годовые показатели 2009 года, в котором объем предоставленных ипотечных кредитов (займов) составил 2,1 млрд. рублей.
В целом система ипотечного жилищного кредитования развивается на территории автономного округа с 2003 года, когда было подписано Соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования с ОАО "АИЖК", целью которого являлась интеграция автономного округа в единую общероссийскую систему ипотечного кредитования, предоставление ипотечных кредитов жителям автономного округа через сеть уполномоченных кредитных организаций с последующим их рефинансированием ОАО "АИЖК", и был создан региональный оператор - ОАО "Ямальская ипотечная компания".
В ноябре 2010 года на территории автономного округа открылся Ямальский филиал ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области", который также будет осуществлять реализацию проектов ОАО "АИЖК" на территории автономного округа ("Новостройка", "Материнский капитал", "Стандартный ипотечный кредит", "Военная ипотека"). Ямальский филиал ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" планирует осуществлять свою деятельность на территории нескольких муниципальных образований в автономном округе.
Комплексная реализация проектов ОАО "АИЖК" позволит в дальнейшем значительно увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования и создавать привлекательные условия получения займов для населения автономного округа.
В целях стимулирования жилищного строительства на территории автономного округа Правительством автономного округа в ноябре 2010 года было подписано и направлено в ОАО "АИЖК" Соглашение о сотрудничестве по строительству жилья экономического класса по программе "Стимул".
Соглашение будет подписано после аккредитации некоммерческой организацией "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" по системе Стандартов ОАО "АИЖК".
В целях создания условий для реализации программы "Стимул" на территории автономного округа предусмотрено продолжение реализации мероприятий по оказанию государственной поддержки молодым семьям в виде предоставления социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов (займов), средства которых направлены на приобретение (строительство) жилья экономического класса, а также продолжение реализации мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам, осуществляющим приобретение (строительство) жилых помещений экономического класса в многоквартирных жилых домах на первичном рынке жилья.
Во II квартале 2011 года между Правительством автономного округа и ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" будет заключено соглашение по формированию на территории автономного округа маневренного жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога. Финансирование строительства жилых помещений маневренного фонда для вышеуказанных граждан будет осуществляться в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа на 2011 - 2013 годы. В настоящее время объемы расходов на государственные капитальные вложения по перечню строек и объектов Адресной инвестиционной программы автономного округа утверждены Законодательным Собранием автономного округа в составе Закона автономного округа от 22 ноября 2010 года N 120-ЗАО "Об окружном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Кроме этого, жилые помещения маневренного фонда будут предоставляться гражданам из государственного жилищного фонда автономного округа по договорам найма.
Таблица 3
Формирование муниципального маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными Всего (млн. руб.) 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2011 2015 годы
в т.ч. за счет средств окружного бюджета 27,000 2 квартиры 2 квартиры 2 квартиры 2 квартиры 2 квартиры 10 квартир

Реализация мероприятий программы "Стимул" на территории автономного округа будет осуществляться некоммерческой организацией "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - НО "ФЖС ЯНАО").
НО "ФЖС ЯНАО" создана в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 24 июля 2010 года N 50-РП "О создании некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа". Важнейшими целями деятельности НО "ФЖС ЯНАО" являются:
1) внедрение форм долгосрочного ипотечного кредитования населения автономного округа;
2) создание организационных, правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета в пределах установленных социальных норм;
3) содействие развитию жилищного строительства, территорий, объектов инженерной инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры в целях формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан;
4) участие в реализации федеральных, региональных и муниципальных программ в сфере развития жилищного строительства.
В настоящее время функции НО "ФЖС ЯНАО" дополняются следующими направлениями:
- участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
- участие в развитии рынка найма жилья;
- участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;
- разработка специальных программ ипотечного кредитования, в т.ч.:
стимулирующих приобретение жилья эконом-класса;
обучение и развитие участников рынка ипотеки;
участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
Уставный капитал НО "ФЖС ЯНАО" составляет 3 млрд. рублей. Законом автономного округа от 22 ноября 2010 года N 120-ЗАО "Об окружном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотрено предоставление в 2011 году имущественных взносов НО "ФЖС ЯНАО" на общую сумму 4,68 млрд. рублей.
Для осуществления уставной деятельности НО "ФЖС ЯНАО" заключает соглашение с коммерческими банками и муниципальными образованиями в автономном округе, осуществляет инвестирование в строительство, приобретение недвижимости (готовых жилых фондов, имущественных вкладов, паев, долей, закладных и т.д.) и передает ее в собственность участникам программ по улучшению жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
Основным проектом строительства жилья экономического класса, по которым возможно использование механизмов стимулирования кредитования застройщиков, является "Квартал 32" в г. Салехарде в 2011 году (15,0 тыс. кв. м). Планируемый объем привлекаемых ресурсов в целях рефинансирования ипотечных кредитов - 225 млн. рублей.
Для реализации мероприятий, направленных на стимулирование жилищного строительства, а именно строительства жилья экономического класса, средства ОАО "АИЖК" до 2015 года привлекать не планируется. При возникновении непредвиденных обстоятельств возможно обращение в ОАО "АИЖК" для привлечения дополнительных денежных средств.
В целом реализация программных мероприятий на 2011 - 2015 годы ориентирована на массовое строительство и кредитование жилья экономического класса, внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения, поддержку заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении, осуществление секъюретизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК", а также разработку схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.
Направление 4. Государственная поддержка граждан, осуществляющих приобретение (строительство) жилья.
Государственная поддержка индивидуальных застройщиков
В последние годы наблюдается тенденция увеличения доли частного жилищного фонда, построенного за счет средств индивидуальных застройщиков, в общем объеме ввода жилья, а также увеличение количества индивидуальных жилых домов в сельских поселениях автономного округа.
Одним из факторов, способствующих увеличению доли частного жилищного фонда, является оказание государственной поддержки индивидуальному застройщику. Особенно важна поддержка индивидуального застройщика на селе, поскольку значительная часть сельского населения имеет низкие доходы и проживает в ветхом неблагоустроенном жилищном фонде.
За 2007 - 2010 годы в рамках окружной целевой программы "Жилище" оказана государственная поддержка 220 индивидуальным застройщикам на общую сумму около 160 млн. рублей.
Вместе с тем ежегодно около 100 новых индивидуальных застройщиков подают заявление на участие в мероприятиях.
Государственная поддержка граждан,
осуществляющих строительство жилых помещений
экономического класса в многоквартирных домах
В целях стимулирования рынка первичного жилья и оказания поддержки гражданам, инвестирующим свои средства в строительство жилья, в 2009 году постановлением Администрации автономного округа была утверждена окружная целевая программа "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы", в рамках которой реализовывались мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам на компенсацию части расходов по оплате процентов при кредитовании на строительство жилых помещений.
Реализация данных мероприятий в 2010 году позволила поддержать платежеспособный спрос на жилье экономического класса в строящихся домах, что в свою очередь позволило застройщикам получить необходимые для продолжения строительства оборотные средства.
Компенсация части расходов гражданам по оплате процентов при кредитовании на строительство жилых помещений экономического класса осуществлялась при заключении гражданином ипотечного кредитного договора (договора займа) с кредитным учреждением на получение целевых денежных средств в связи со строительством жилого помещения.
Социальная выплата предоставлялась гражданам ежемесячно на срок действия кредитного договора (договора займа), но не более 3 лет.
В рамках настоящей Подпрограммы планируется продолжить реализацию данных мероприятий в целях обеспечения обязательств, взятых автономным округом перед гражданами до 2012 года.
Количество участников мероприятий в 2011 году составит 166 семей.
Развитие использования арендного жилья и маневренного фонда
В соответствии с Законом автономного округа N 36-ЗАО специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации и раздела V Закона автономного округа N 36-ЗАО.
За счет средств окружного бюджета формируются следующие виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду автономного округа:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
3) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
4) жилые помещения в общежитиях;
5) жилые помещения маневренного фонда.
Кроме того, Закон автономного округа N 36-ЗАО определяет понятие жилищного фонда коммерческого использования как совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
В 2010 году государственный жилищный фонд автономного округа используется следующим образом: для целей социального использования предоставлено 3,5% фонда, специализированный (служебный, общежития) составляет 44%, на условиях коммерческого найма предоставлено 52,5% жилых помещений.
В муниципальных образованиях в автономном округе существуют помещения маневренного фонда муниципальной собственности, которые используются в соответствии с разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом автономного округа N 36-ЗАО. Сведения о муниципальном маневренном фонде на 01 октября 2010 года представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели муниципального маневренного фонда
автономного округа
N п/п Наименование муниципального образования в автономном округе Маневренный фонд
площадь (м2) количество помещений (ед.)
1 2 3 4
Всего по автономному округу 22832,11 692
1. Город Салехард 1978,7 35
2. Город Губкинский
3. Город Лабытнанги 7898,91 319
4. Город Муравленко 399,3 25
5. Город Ноябрьск 5150,3 118
6. Город Новый Уренгой
7. Надымский район 2722,7 91
8. Красноселькупский район
9. Приуральский район
10. Пуровский район 822 40
11. Тазовский район
12. Шурышкарский район 32,3 1
13. Ямальский район 3827,9 63

На 01 декабря 2010 года в автономном округе заключено 1157 договоров на долевое участие в жилищном строительстве (77 объектов, 33 застройщика). В 2011 году будет заключено соглашение между Правительством автономного округа, ОАО "АИЖК" и НО "ФЖС ЯНАО" по формированию на территории автономного округа маневренного жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога. Данный маневренный фонд будет формироваться из существующего жилищного фонда коммерческого использования автономного округа и предоставляться по договорам найма.
Таким образом, на конец 2010 года на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 19,1 тыс. семей, для которых требуется более 1 млн. м2 жилья. Одна и та же семья может состоять в списках на участие в рамках жилищных программ по разным категориям, но воспользоваться государственной поддержкой для решения жилищной проблемы она имеет право только один раз.
Мероприятия настоящей Подпрограммы направлены на выполнение обязательств Российской Федерации и автономного округа в соответствии с действующим законодательством перед отдельными категориями граждан, а также на стимулирование и поддержание платежеспособного спроса на жилье экономического класса.
Государственная поддержка многодетных семей
при приобретении жилья
В автономном округе на учете нуждающихся в жилье состоит 1462 многодетные семьи, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей, из них вставшие на учет до 01 марта 2005 года - 1023 семьи.
Учитывая, что в Ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации проблема обеспечения жильем многодетных семей обозначена как одна из приоритетных на 2011 год, в рамках Подпрограммы предусмотрено предоставление многодетным семьям, имеющим 6 и более несовершеннолетних детей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года (далее - многодетные семьи), социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории автономного округа.
Полномочия по реализации данных мероприятий за счет средств окружного бюджета закреплены в статье 3 Закона автономного округа N 36-ЗАО, предусматривающей возможность предоставления социальных выплат на приобретение жилья гражданам, не относящимся к отдельным категориям, установленным федеральным и окружным законодательством.
Направление 5. Государственная поддержка граждан, выезжающих из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области.
В автономном округе на учете граждан, желающих выехать в населенные пункты юга Тюменской области, состоит более 9000 семей.
В рамках реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в среднем за год получают государственную поддержку около 100 семей, что свидетельствует о необходимости реализации мероприятий также и за счет средств окружного бюджета.
Полномочия по реализации данных мероприятий за счет средств окружного бюджета закреплены в статье 3 Закона автономного округа N 36-ЗАО, предусматривающей возможность предоставления социальных выплат на приобретение жилья гражданами, не относящимися к отдельным категориям, установленным федеральным и окружным законодательством.";
2.3.в пункте 2 раздела III Подпрограммы:
2.3.1.абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Сформированная номенклатура жилых помещений будет передаваться в уполномоченную организацию, отобранную по результатам конкурса для осуществления подбора жилых помещений в приоритетном порядке на первичном рынке жилья у застройщиков и приобретения их в собственность автономного округа за счет средств, выделенных на реализацию Подпрограммы, для последующего предоставления гражданам на условиях социального найма.";

2.3.2.абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"Сформированная номенклатура жилых помещений будет передаваться в уполномоченную организацию, отобранную по результатам конкурса для осуществления подбора жилых помещений в приоритетном порядке на первичном рынке жилья у застройщиков и приобретения их в собственность автономного округа за счет средств, выделенных на реализацию Подпрограммы, с последующей передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе для последующего предоставления переселяемым гражданам.";

2.3.3.абзац тридцать шестой изложить в следующей редакции:
"Кроме того, в рамках указанных выше задач, для обеспечения жильем категорий граждан, установленных законодательством автономного округа, а также категорий граждан, обязанностью по обеспечению жильем которых наделены органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления на основании федерального законодательства, безвозмездно в собственность автономного округа или муниципальных образований в автономном округе, а также в собственность граждан на условиях безвозмездности, мены или софинансирования, могут передаваться жилые помещения, находящие в собственности НО "ФЖС ЯНАО".

";
2.3.4.абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"Подробный перечень основных мероприятий Подпрограммы, увязанный по срокам и объемам финансирования, приведен в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.";

2.3.5.дополнить абзацем следующего содержания:
"Порядок реализации мероприятий по каждому направлению утверждается нормативным правовым актом автономного округа.";

2.4.приложение N 2 к Подпрограмме изложить в следующей редакции:
Архив документов Ямало-Ненецкого автономного округа (c) 2024