Постановление от 26.09.2012 г № 807-П
Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям — объектам инновационной инфраструктуры на реализацию мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКУ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
В целях реализации положений окружной долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 февраля 2012 года N 130-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям - объектам инновационной инфраструктуры на реализацию мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента международных и внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа Мажарова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ -
ОБЪЕКТАМ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКУ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям - объектам инновационной инфраструктуры на реализацию мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Порядок, автономный округ, субсидии), устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидий, в том числе процедуру проведения конкурса на предоставление субсидий из средств окружного бюджета в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка организаций, образующих инновационную инфраструктуру" окружной долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 22 февраля 2012 года N 130-П (далее - конкурс, Программа).
1.2.Настоящий Порядок разработан в целях оказания государственной поддержки некоммерческим организациям - объектам инновационной инфраструктуры, сведения о которых включены в реестр объектов инновационной инфраструктуры в автономном округе в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа, на реализацию мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности в автономном округе (далее - некоммерческие организации).
1.3.В рамках настоящего Порядка под реализацией мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности в автономном округе (далее - мероприятия), понимается исполнение мероприятий по следующим направлениям (далее - направления):
1.3.1.организация и проведение региональных, межрегиональных и международных форумов, выставок, конференций и других мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности в автономном округе;
1.3.2.организация и проведение обучения по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки специалистов, образовательных семинаров в ведущих российских и зарубежных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
1.3.3.организация и проведение бизнес-миссий представителей автономного округа, направленных на изучение передового отечественного и зарубежного опыта и новых технологий;
1.3.4.организация мероприятий по выполнению редакционно-издательских и полиграфических работ по подготовке и выпуску печатных изданий об инновационной деятельности в автономном округе;
1.3.5.организация мероприятий по популяризации инновационной деятельности в средствах массовой информации;
1.3.6.организация и проведение конкурсов, направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности, изобретательства и рационализаторства в автономном округе;
1.3.7.организация разработки и разработка проектов и программ, направленных на развитие инновационной деятельности в автономном округе;
1.3.8.организация и проведение мероприятий по содействию в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности;
1.3.9.организация и проведение мероприятий по созданию информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, банков данных, специализированных интернет-ресурсов и обеспечение их функционирования.
1.4.Субсидии предоставляются некоммерческим организациям за счет средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий, с учетом требований Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Общий размер субсидий на реализацию мероприятий не может превышать размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программе на соответствующий финансовый год.
1.5.Субсидии предоставляются некоммерческим организациям по итогам конкурса, проведенного в соответствии с настоящим Порядком.
1.6.Конкурс на предоставление субсидий на реализацию мероприятий проводится отдельно по каждому из направлений.
Некоммерческие организации могут участвовать в конкурсе по одному или нескольким направлениям.
1.7.Конкурс проводит комиссия, созданная приказом директора департамента по науке и инновациям автономного округа (далее - департамент, конкурсная комиссия). В состав конкурсной комиссии включаются не менее 2 руководителей центральных исполнительных органов государственной власти автономного округа или лиц, официально ими уполномоченных.
1.8.Уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по принятию решений о предоставлении субсидий в соответствии с настоящим Порядком является департамент (далее - организатор).
1.9.В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:
- заявитель - некоммерческая организация, принявшая решение об участии в конкурсе и подавшая конкурсную заявку;
- участник конкурса - заявитель, допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе.
II.Условия участия в конкурсе
2.1.К участию в конкурсе допускаются некоммерческие организации, представившие конкурсную заявку и документы, подлежащие обязательному представлению совместно с конкурсной заявкой, в сроки, указанные в конкурсной документации и подготовленные в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией.
III.Конкурсная документация
3.1.Конкурсная документация должна содержать:
3.1.1.адрес и контактный телефон организатора конкурса;
3.1.2.форму заявки на участие в конкурсе;
3.1.3.форму информационного сообщения о проведении конкурса;
3.1.4.перечень документов, обязательных для представления участниками конкурса;
3.1.5.критерии оценки конкурсных заявок;
3.1.6.информацию о сроках начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
3.1.7.максимальный объем (сумму) субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям на исполнение направлений;
3.1.8.форму соглашения, заключаемого организатором с победителем конкурса по итогам конкурса.
3.2.Конкурсная документация разрабатывается, согласовывается и утверждается в следующем порядке:
организатор разрабатывает и направляет проект конкурсной документации в течение 3 рабочих дней после его разработки на согласование членам конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии рассматривают направленный проект конкурсной документации и направляют в 3-дневный срок в адрес организатора с согласованием. В случае наличия замечаний к проекту конкурсной документации члены конкурсной комиссии в 3-дневный срок направляют такие замечания организатору. После устранения замечаний проект конкурсной документации направляется на повторное согласование членам конкурсной комиссии в том же порядке. Согласованный членами конкурсной комиссии проект конкурсной документации утверждается председателем конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии проект конкурсной документации утверждается заместителем председателя конкурсной комиссии. После утверждения председателем конкурсной комиссии конкурсная документация в 3-дневный срок направляется организатору.
Конкурсная документация разрабатывается, согласовывается и утверждается отдельно по каждому из направлений ежегодно на текущий финансовый год, а также в случае объявления нового конкурса в соответствии с пунктом 4.14 настоящего Порядка.
3.3.Утвержденная в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка конкурсная документация в течение 5 рабочих дней с момента ее получения организатором размещается на Интернет-сайте организатора по адресу www.dniyanao.ru.
IV.Конкурсная комиссия
4.1.Конкурсная комиссия:
4.1.1.рассматривает конкурсные заявки и документы, подлежащие обязательному представлению заявителями совместно с конкурсной заявкой;
4.1.2.принимает решения:
а) о допуске к участию в конкурсе;
б) об отклонении конкурсной заявки;
в) об определении победителя конкурса и возможности предоставления субсидий на реализацию направлений;
г) о признании победителем конкурса единственного участника;
д) о признании конкурса несостоявшимся;
е) о продлении срока приема конкурсных заявок;
ж) об объявлении нового конкурса.
4.2.Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
4.3.В случае невозможности присутствия на заседании конкурсной комиссии члена конкурсной комиссии по уважительным причинам (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его полномочия делегируются лицу, исполняющему обязанности данного должностного лица.
4.4.Заседание является правомочным, если в нем принимают участие не менее половины состава конкурсной комиссии.
4.5.Решения, указанные в подпункте 4.1.2 пункта 4.1 настоящего Порядка, принимаются конкурсной комиссией на заседании конкурсной комиссии и оформляются протоколом в срок, не превышающий 3 рабочих дней после соответствующего заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.
4.6.Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 20 рабочих дней после даты окончания срока приема конкурсных заявок.
Заседание проводится в течение 1 рабочего дня.
4.7.Конкурсная комиссия в ходе заседания проверяет представленные организатором конкурсные заявки, поступившие от некоммерческих организаций, на соответствие их требованиям и условиям, указанным в конкурсной документации, и принимает решение о допуске к участию в конкурсе либо об отклонении конкурсной заявки по основаниям, указанным в пункте 4.8 настоящего Порядка.
4.8.Конкурсная комиссия принимает решение об отклонении конкурсной заявки в случаях:
- несоответствия конкурсной заявки требованиям и условиям, указанным в конкурсной документации;
- представления заявителем неполных или недостоверных сведений;
- представления конкурсной заявки за пределами установленного в конкурсной документации срока.
4.9.В случае отклонения конкурсной заявки организатор в течение 5 рабочих дней после принятия конкурсной комиссией соответствующего решения направляет заявителю уведомление об отклонении конкурсной заявки с указанием причины.
4.10.Конкурсная комиссия принимает решение о признании победителем единственного участника в случае, когда на конкурс допущена конкурсная заявка только одного заявителя.
4.11.Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случае, если все представленные конкурсные заявки отклонены.
4.12.В случае когда на участие в конкурсе не подано ни одной конкурсной заявки, конкурсная комиссия принимает решение о продлении срока приема конкурсных заявок (при условии принятия такого решения не позднее 15 ноября текущего финансового года включительно) либо о признании конкурса несостоявшимся.
4.13.Срок продления приема конкурсных заявок составляет не менее 15 календарных дней. Организатор размещает информационное сообщение о продлении сроков приема конкурсных заявок на Интернет-сайте организатора по адресу www.dniyanao.ru и в окружных средствах массовой информации в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения.
4.14.Конкурсная комиссия принимает решение об объявлении нового конкурса в случаях:
- признания конкурса несостоявшимся по причине, указанной в пункте 4.11 настоящего Порядка;
- неполного распределения средств окружного бюджета;
- выделения дополнительных средств из окружного бюджета на предоставление субсидий.
Конкурсная комиссия вправе принять решение об объявлении нового конкурса не позднее 15 ноября текущего финансового года включительно.
4.15.Организатор размещает информационное сообщение об объявлении нового конкурса в окружных средствах массовой информации и на сайте департамента - www.dniyanao.ru в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения.
4.15-1.В течение 3 рабочих дней с момента подписания протокола, указанного в пункте 4.5 настоящего Порядка, организатор принимает решение о предоставлении субсидии.
Решение оформляется приказом организатора.
4.16.Решения, принятые конкурсной комиссией и организатором, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.17.Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет организатор.
V.Порядок проведения конкурса
5.1.Информационное сообщение о проведении конкурса в течение 10 рабочих дней с момента получения организатором утвержденной конкурсной документации публикуется в окружных средствах массовой информации и на сайте департамента - www.dniyanao.ru.
5.2.Прием конкурсных заявок начинается с момента опубликования информационного сообщения о проведении конкурса. Срок приема конкурсных заявок не может быть менее 15 рабочих дней с момента опубликования информационного сообщения о проведении конкурса.
5.3.Материалы, поданные некоммерческими организациями на конкурс, независимо от его результатов, не возвращаются.
5.4.Участники конкурса официально уведомляются о результатах конкурса в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.
VI.Критерии оценки конкурсных заявок по предоставлению субсидий
6.1.Конкурсная комиссия в ходе заседания производит оценку допущенных к участию в конкурсе конкурсных заявок в соответствии с требованиями конкурсной документации и с учетом следующих критериев:
6.1.1.объем финансовых средств, направляемых некоммерческой организацией на реализацию направлений, оценивается от 1 до 10 баллов: 10 баллов присваивается некоммерческой организации, направляющей наибольший объем средств на реализацию направлений в текущем году, 1 балл присваивается некоммерческой организации, направляющей наименьший объем средств на реализацию направлений в текущем году;
6.1.2.наличие у некоммерческой организации материально-технического оснащения (здание, материалы, оборудование, трудовые ресурсы), необходимого для реализации направлений, оценивается от 1 до 5 баллов: 5 баллов присваивается некоммерческой организации, у которой имеется наибольший объем материально-технического оснащения, 1 балл присваивается некоммерческой организации, у которой имеется наименьший объем материально-технического оснащения;
6.1.3.наличие опыта реализации программ или отдельных мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности на территории автономного округа, оценивается от 1 до 5 баллов: 5 баллов присваивается некоммерческой организации, имеющей наибольший опыт (в годах) реализации программ или отдельных мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности на территории автономного округа, 1 балл присваивается некоммерческой организации, имеющей наименьший опыт (в годах) реализации программ или отдельных мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности на территории автономного округа.
6.2.Победителем конкурса по каждому из направлений признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов по критериям, указанным в пункте 6.1 настоящего Порядка.
При равенстве баллов преимущество отдается участнику конкурса, заявка которого поступила раньше.
VII.Порядок распределения и предоставления субсидии
7.1.Максимальный объем (сумма) субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям по каждому из направлений, устанавливается конкурсной документацией.
7.2.Объем (сумма) субсидии, предоставляемой победителю конкурса на исполнение направления, определяется как разница между суммой субсидий, установленной в пункте 7.1 настоящего Порядка, и суммой финансовых средств, направляемых некоммерческой организацией - победителем конкурса на исполнение данного направления.
7.3.На основании приказа организатора, указанного в пункте 4.15-1 настоящего Порядка, организатор в срок, не превышающий 10 рабочих дней, заключает с победителем(ями) конкурса соглашение(я) о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), предусматривающее(ие) следующее:
7.3.1.объем субсидии;
7.3.2.целевое назначение субсидии;
7.3.3.сведения о средствах, предусмотренных некоммерческой организацией, на реализацию направления;
7.3.4.порядок и сроки перечисления субсидии;
7.3.5.обязательства организатора;
7.3.6.обязательства некоммерческой организации;
7.3.7.критерии оценки качества, полноты и своевременности реализации направления и порядок определения показателей степени их достижения некоммерческой организацией;
7.3.8.порядок определения размера уменьшения субсидии на реализацию мероприятий направления в случае некачественного исполнения направления, а также исполнения направления не в полном объеме или с нарушением сроков;
7.3.9.формы, сроки и порядок представления некоммерческой организацией отчетности о расходовании субсидии;
7.3.10.порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;
7.3.11.порядок возврата неиспользованной части субсидии и средств субсидии, израсходованных не по целевому назначению;
7.3.12.ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
7.3.13.согласие некоммерческой организации на осуществление организатором и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.
7.3-1.В случае если по истечении срока, установленного в пункте 7.3 настоящего Порядка, договор о предоставлении субсидии не подписан со стороны некоммерческой организации и не представлен организатору, решение организатора о предоставлении субсидии аннулируется. Данное решение оформляется приказом организатора.
7.4.Организатор:
- перечисляет субсидию некоммерческой организации в размере, определенном по результатам конкурса, на указанный в Соглашении банковский счет в течение 5 рабочих дней с момента подписания Соглашения;
- осуществляет контроль за исполнением условий Соглашения.
7.5.Некоммерческая организация:
- открывает специальный отдельный банковский счет для поступления средств окружного бюджета;
- после заключения Соглашения расходует средства субсидии по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством.
VIII.Проверка организатором и органами государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий
8.1.Организатор и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения некоммерческими организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.
8.2.Организатор на основании критериев, установленных в Соглашении, производит оценку качества, полноты и своевременности реализации направления и устанавливает степень их достижения победителем конкурса в процентном выражении.
8.3.Размер субсидий на реализацию направления уменьшается в порядке и размере, установленных в Соглашении, в случае некачественного исполнения направления, а также исполнения направления не в полном объеме или с нарушением сроков.
IX.Ответственность. Порядок возврата субсидий на реализацию мероприятий
9.1.Некоммерческие организации, которым предоставлены субсидии в соответствии с настоящим Порядком, обязаны возвратить организатору неиспользованную часть субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в порядке, установленном в Соглашении.
9.2.В случае установления факта нецелевого использования субсидии некоммерческие организации обязаны вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 дней с момента получения требования организатора в порядке, установленном в Соглашении.
9.3.В случае установления факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, некоммерческие организации обязаны вернуть сумму субсидии в размере и порядке, установленном в Соглашении.
9.4.Ответственность за достоверность представляемых организатору сведений и целевое использование субсидий возлагается на некоммерческую организацию.