Постановление от 22.04.2011 г № П-457
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу» по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011 — 2013 годы
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы".
2.Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Надратовская Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской газете "Северная вахта".
3.Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Коржавин Д.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в сети Интернет.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации, начальника НГДИ Валиева М.А.
И.о. Главы Администрации города
А.И.КАСЬЯНЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И ПОДЛЕЖАЩИМ
СНОСУ" ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ГОРОД НОЯБРЬСК
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Паспорт Программы
Наименование "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного
программы фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим
сносу" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011
- 2013 годы"
Основания для Жилищный кодекс Российской Федерации;
разработки Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Программы Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года
N 185-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47
"Об утверждении Положения о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции";
Окружная долгосрочная целевая программа "Жилище" на 2011 -
2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Ямало-
Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года N 383-П;
Соглашение о сотрудничестве между НО "Фонд жилищного
строительства ЯНАО" и муниципальным образованием город
Ноябрьск на 2010 - 2015 годы от 24 ноября 2010 года
N 275/10-р
Заказчик Ноябрьский городской департамент по имуществу
Программы
Ответственные Ноябрьский городской департамент по имуществу
за выполнение
Программы
Цель Программы Комплексное решение проблемы переселения граждан из
непригодного и аварийного жилищного фонда и ликвидации
ветхого и аварийного жилья
Основные Переселение граждан из жилищного фонда, признанного
задачи непригодным для проживания;
Программы Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда
Сроки 2011 - 2013 годы
реализации
Программы
Важнейшие Количество семей, улучшивших свои жилищные условия при
целевые переселении из жилищного фонда, признанного непригодным для
индикаторы и проживания:
показатели - 2011 год - 3 семьи
Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, в том
числе:
- в 2011 году - 11,05%;
- в 2012 году - 10,87%;
- в 2013 году - 10,72%
Основные - нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;
направления - финансовое обеспечение реализации Программы;
реализации - организационное обеспечение реализации Программы
мероприятий
Объемы и Общий объем финансирования Программы составит 15680,33 тыс.
источники руб., в том числе по годам:
финансирования - в 2011 году 7440,33 тыс. руб. - средства местного бюджета;
Программы - в 2012 году 4120 тыс. руб. - средства местного бюджета;
- в 2013 году 4120 тыс. руб. - средства местного бюджета
Ожидаемые Реализация Программы позволит:
конечные - улучшить жилищные условия граждан, проживающих в
результаты непригодном для проживания жилищном фонде;
реализации - ликвидировать аварийный жилищный фонд на территории
Программы муниципального образования город Ноябрьск1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Наиболее острой жилищной проблемой в городе Ноябрьск является и наличие значительного объема непригодного и аварийного жилищного фонда. На территории города Ноябрьска общая площадь жилых помещений по состоянию на 01.09.2010 составляла 1971,6 тыс. кв. м. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет более 221,6 тыс. кв. м от общего жилищного фонда.
На 01.09.2010 по актам межведомственной комиссии признано непригодным жилищным фондом 299 домов, аварийным жилищным фондом - 214 домов.
На территории города Ноябрьска имеется деревянный жилищный фонд, в котором проживает достаточно большое количество семей. В этом деревянном жилищном фонде нецелесообразно проводить капитальный ремонт. Целесообразнее будет сносить аварийные жилые дома, на их месте строить новое капитальное жилье и переселять людей, чем выполнять капитальный ремонт.
В 2010 году в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по городу Ноябрьск на 2006 - 2010 годы, было демонтировано 41 аварийное строение, общая площадь снесенного аварийного жилищного фонда составила 8912,3 кв. м.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является комплексное решение проблемы переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда и ликвидации ветхого и аварийного жилья.
Для достижения этой цели должны быть решены основные задачи Программы:
- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.
Решение данных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мероприятий, предусмотренных Программой.
Реализация Программы предусматривается в 2011 - 2013 годах. В указанный период должно осуществиться:
- совершенствование и развитие нормативно-правовой базы жилищной политики;
- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации мероприятий по всем направлениям;
- уменьшение объемов аварийного жилищного фонда.
Выполнение Программы станет базисом для расчетов и обоснования затрат на проводимый комплекс мероприятий по отселению граждан из непригодных помещений, высвобождение муниципальной территории под новое строительство, осуществление правовых сделок.
Важнейшим целевым индикатором и показателем Программы является уменьшение объема ветхого и аварийного жилищного фонда.
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Весовое значение | Базовое значение (2010 г.) | Планируемый период | Целевое значение показателя | |||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||||
| 1 | Количество семей, улучшивших жилищные условия | семей | 0,5 | 70 | 3 | 3 | |||
| 2 | Доля ветхого и аварийного жилищного фонда (% от общей площади жилищного фонда) | % | 0,5 | 11,24 | 11,05 | 10,87 | 10,72 | 10,72 | |
| итого | 1 |
3.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.
Программные мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда направлены на реализацию поставленных задач и финансирование расходов за счет средств местного бюджета.
Наименование мероприятий Программы | Исполнители мероприятий | Сроки исполнения |
Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы | ||
1. Разработка нормативных актов муниципального образования, регламентирующих вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. | Ноябрьский городской департамент по имуществу | Ежегодно в период действия программы |
2. Утверждение нормативно-правовых актов муниципального образования об отселении физических лиц и сносе дома | Управление ЖКХ, транспорта, энергетики и связи | |
Финансовое обеспечение реализации Программы | ||
3. Определение ежегодного объема средств местного бюджета, необходимых на реализацию программы | Ноябрьский городской департамент по имуществу | Ежегодно в период действия программы |
Организационное обеспечение реализации Программы | ||
4. Установление очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда | Ноябрьский городской департамент по имуществу | Постоянно в период действия программы |
5. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда путем: - предоставления гражданам жилых помещений на условиях договора социального найма; - предоставления компенсации собственникам ветхого и аварийного жилья в соответствии с действующим законодательством; - предоставление жилых помещений собственникам ветхого и аварийного жилья на условиях договора мены | Ноябрьский городской департамент по имуществу | Ежегодно в период действия программы |
Выбор направлений реализации Программы за счет средств местного бюджета муниципального образования город Ноябрьск устанавливается постановлением Администрации города Ноябрьска с учетом сложившейся экономической ситуации и объемов средств, предусмотренных на реализацию Программы в местном бюджете на очередной финансовый год.
Основные направления организационного обеспечения реализации Программы:
- снос ветхого и аварийного жилищного фонда;
- предоставление жилых помещений переселяемым гражданам на условиях договоров социального найма;
- предоставление компенсации собственникам ветхого и аварийного жилья в порядке, установленном действующим законодательством, предоставление жилых помещений собственникам жилья на условиях договора мены.
Механизм реализации Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляться путем целевого использования денежных средств по следующим направлениям:
- выкуп у собственника ветхого и аварийного жилищного фонда жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу, рыночная стоимость которого определяется в соответствии с отчетом независимого оценщика об оценке выкупаемого жилого помещения;
- приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для последующего их предоставления собственникам на условиях договоров мены, при этом при предоставлении собственнику взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения мена осуществляется по соглашению с собственником исходя из рыночной стоимости жилых помещений, если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения выше рыночной стоимости жилого помещения, подлежащего сносу, собственник сносимого жилого помещения возмещает разницу в рыночной стоимости жилых помещений, за исключением случаев, если граждане состоят в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях;
- демонтаж (снос) непригодных, аварийных строений.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Основным источником финансирования Программы являются средства местного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий составит:
- в 2011 году - 7440,33 тыс. руб., из которых:
- 4308,3 тыс. руб. - на выкуп у собственников ветхого и аварийного жилищного фонда жилого помещения, признанного непригодным для проживания;
- 3092,03 тыс. руб. - на снос непригодных аварийных строений;
- в 2012 году - 4120 тыс. руб. - на снос непригодных аварийных строений;
- в 2013 году - 4120 тыс. руб. - на снос непригодных аварийных строений.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий программы будут уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.
5.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
Реализация настоящей Программы позволит:
- более оперативно проводить ликвидацию аварийного и ветхого жилья, добиться снижения его уровня в общегородском масштабе;
- систематически снижать показатели уровня жителей, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде;
- повысит обеспеченность города новым благоустроенным жильем;
- повысить эффективность и компактность использования муниципальной территории в плане нового строительства, не за счет увеличения площади городской застройки, а за счет использования высвобождаемых территорий от аварийного жилья.
Предлагаемая Программа ориентирована на обеспечение доступности жилья для населения и дальнейшее развитие жилищной сферы города Ноябрьска.
В результате реализации Программы при переселении из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в 2011 году улучшат свои жилищные условия три семьи, доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде составит:
- 2011 год - 11,05%;
- 2012 год - 10,87%;
- 2013 год - 10,72%.
Оценка эффективности Программы
N п/п | Формулировка критерия (кi) (его обозначение) | Балльная оценка комплексного критерия, рассчитанная с учетом весового коэффициента | Примечание |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Наличие окружной целевой программы (подпрограммы) либо нормативных правовых актов Администрации города Ноябрьска, которые содержат рекомендации субъектам бюджетного планирования города Ноябрьска о разработке соответствующих целевых программ | 8 | |
2. | Соответствие целей и задач Программы системе целей и задач, отражаемых в докладах о результатах основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (для главных распорядителей бюджетных средств, формирующих ДРОНДы) в рамках полномочий заказчика Программы (субъекта бюджетного планирования) | 5 | |
3. | Наличие прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода | 2 | |
4. | Цели и задачи Программы не дублируют цели и задачи других утвержденных программ: | 5 | |
4.1. | Мероприятия Программы не дублируют мероприятия других утвержденных программ | 5 | |
5. | Обеспечение исключения дублирования мероприятий Программы мероприятиями целевой программы других утвержденных программ | 6 | |
6. | Наличие необходимых средств (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) и конечных целей Программы в процессе ее реализации | 1 | |
7. | Наличие в Программе количественно измеримых целевых показателей (индикаторов), отражающих цели и задачи Программы и достижение результатов ее реализации | 2 | |
8. | Наличие в рамках реализации целевой Программы соглашений (договоров) о намерениях или выполнении работ (поставок продукции) между заказчиком Программы и учреждениями - участниками Программы по реализации мероприятий Программы | 3 | |
9. | Наличие в целевой Программе показателей бюджетной эффективности реализации программных мероприятий | 0 | |
10. | Наличие в целевой Программе показателей социального эффекта от реализации программных мероприятий | 5 | |
11. | Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий целевой Программы в отчетном году | 6 | |
12. | Уровень фактического финансового обеспечения целевой Программы с начала ее реализации | 0 | |
13. | Доля средств, полученных в порядке межбюджетных трансфертов из окружного бюджета на мероприятия целевой Программы | 0 | |
14. | Наличие капитальных расходов или НИОКР в общем объеме затрат на реализацию целевой Программы | 0 | |
15. | Качество, достоверность и своевременность представляемой заказчиком Программы информации о ходе реализации Программы | 0 | |
16. | Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных утвержденной целевой Программой | 0 | |
17. | Соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в целевой Программе (Методика расчета эффективности достижения целевых показателей муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования город Ноябрьск изложена в приложении N 2 к Положению об оценке эффективности и результативности муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования город Ноябрьск) | 0 | |
18. | Соответствие намеченных в целевой Программе задач и подпрограммных мероприятий полномочиям субъектов бюджетного планирования города Ноябрьска | 5 | |
19. | Соотношение показателей муниципального образования город Ноябрьск к региональным показателям | 5 | |
20. | Внебюджетное финансирование мероприятий | 0 | |
Интегральная оценка эффективности Программы | 58 |