Постановление от 14.02.2013 г № 90-П
О внесении изменений в окружную долгосрочную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 — 2014 годы»
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
В целях обеспечения эффективной реализации окружной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 июля 2009 года N 381-А, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в окружную долгосрочную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы", утвержденную постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 июля 2009 года N 381-А.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ОКРУЖНУЮ ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
1.В паспорте Программы:
1.1.позицию, касающуюся основных направлений реализации мероприятий, изложить в следующей редакции:
| Основные направления реализации мероприятий | I. Организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и алкоголем. II. Профилактика злоупотребления наркотиками и алкоголем. III. Диагностика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, злоупотребляющих алкоголем или больных алкоголизмом. IV. Международное сотрудничество в области профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма |
1.2.позицию, касающуюся объемов и источников финансирования, изложить в следующей редакции:
| Объемы и источники финансирования | всего на реализацию Программы из окружного бюджета необходимо 177709 тыс. рублей, из них: 2010 год - 16228 тыс. рублей; 2011 год - 40273 тыс. рублей; 2012 год - 51352 тыс. рублей; 2013 год - 34883 тыс. рублей; 2014 год - 34973 тыс. рублей |
2.В разделе II Программы:
2.1.таблицу 1 "Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Программой" изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Система показателей и индикаторов,
увязанная с тактическими задачами, решаемыми Программой
Тактическая задача
(соответствующие ей
показатели Программы)Наименование
показателя
(индикатора)Единица
измеренияБазовый
показатель2010
год2011
год2012
год2013
год2014
годОтносительный
вес
показателя". 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Формирование и реализация единой стратегии и тактики в межведомственном взаимодействии и совершенствование созданной системы профилактики наркомании и алкоголизма (1 - 5). 2. Реализация комплекса мероприятий профилактической направленности среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодежи, и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и употреблением алкоголя (1, 2, 3, 5). 3. Снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления. 4. Внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социальнопсихологической реабилитации больных наркоманией или алкоголизмом, укрепление в приоритетном порядке материальнотехнического оснащения наркологической службы в системе здравоохранения автономного округа (2, 4). 5. Организация целенаправленной информационнопросветительской работы с населением по антинаркотической пропаганде (1, 4, 5). 6. Снижение доли крепких алкогольных напитков в общей структуре потребления населением алкогольных напитков (1, 3 - 6). 7. Снижение числа лиц, страдающих тяжелыми формами алкогольной зависимости (6). 8. Снижение числа несовершеннолетних, регулярно употребляющих алкогольные напитки (3, 5). 9. Снижение количества правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения (5, 6) 1. Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 26 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц % 60 50 50 70 70 65 0,2 2. Доля больных наркоманией с длительностью объективно подтвержденной ремиссии свыше 3 лет по отношению к общему числу больных наркоманией % 3,2 6,9 7,0 7,2 7,1 7,1 0,16 3. Доля впервые зарегистрированных в автономном округе потребителей наркотических средств в возрасте до 26 лет по отношению к общему числу лиц в возрасте до 26 лет % 0,0017 0,075 0 4. Количество специалистов, занятых в сфере профилактики наркомании и алкоголизма, повысивших профессиональный уровень (с нарастающим итогом) чел. 100 60 133 246 399 592 0,16 5. Охват учащихся образовательных учреждений автономного округа профилактическими образовательными и коррекционными программами по отношению к общему числу учащихся % 60 60 62 62 64 65 0,16 6. Доля детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет, злоупотребляющих алкоголем и находящихся под профилактическим наблюдением, по отношению к общему числу лиц, злоупотребляющих алкоголем, находящихся под наблюдением % 17,73 17,73 17,7 17,5 17,5 0,16 7. Доля больных хроническим алкоголизмом с длительностью объективно подтвержденной ремиссии свыше 2 лет по отношению к общему числу больных хроническим алкоголизмом % 8,06 8,06 8,12 8,1 8,1 0,16
2.2.в абзаце тридцать третьем цифры "7,6" заменить цифрами "7,1";
2.3.в абзаце шестьдесят девятом цифры "16,6" заменить цифрами "17,5";
2.4.в абзаце семьдесят восьмом цифры "8,4" заменить цифрами "8,1".
3.Раздел III Программы изложить в следующей редакции:"III. Перечень программных мероприятий
Программные мероприятия, обеспечивающие достижение установленных целей и задач, распределены по следующим разделам:
I. Организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и алкоголем.
II. Профилактика злоупотребления наркотиками и алкоголем.
III. Диагностика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, злоупотребляющих алкоголем или больных алкоголизмом.
IV. Международное сотрудничество в области профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма.
При этом основными направлениями и мероприятиями финансирования профилактики наркомании в автономном округе планируются:
По разделу I "Организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и алкоголем":
1.1. Разработка и внедрение информационно-аналитической системы "Антинар ЯНАО" для целей мониторинга проникновения наркотических и психотропных веществ на территории автономного округа.
Включает ряд мероприятий по организации на территории автономного округа комплексного мониторинга наркоситуации как системы постоянных наблюдений, оценки и прогноза изменений наркотизации населения для обоснования и разработки адекватных мер профилактического реагирования на распространение психоактивных веществ, гибкого перераспределения ресурсов, необходимых для профилактических мероприятий и оценки эффективности принятых мер профилактической направленности.
1.2. Проведение комплексных социологических исследований и оценка масштабов немедицинского потребления наркотиков.
Комплекс мер для определения фактических масштабов распространения наркотических средств и психотропных веществ, выявления причин и условий, способствующих злоупотреблению наркотиками. Данные исследования помогут разработать дальнейшую тактику целенаправленной профилактической работы в муниципальных образованиях в автономном округе.
1.3. Разработка проекта окружной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2015 - 2019 годы".
Программно-целевой метод является наиболее эффективным и обеспечивающим комплексный подход в решении задач противодействия незаконному потреблению наркотических средств и потреблению алкоголя в молодежной и подростковой среде. Дальнейшее использование данного подхода позволит эффективно решать поставленные Программой задачи.
По разделу II "Профилактика злоупотребления наркотиками и алкоголем":
2.1.Организация и проведение, а также участие в семинарах, курсах, семинарах-совещаниях, конференциях, "круглых столах" по проблемам наркомании и алкоголизма.
Данные мероприятия проводятся с целью наращивания профессионального потенциала региональной системы профилактики злоупотребления психоактивных веществ, привлечения научного потенциала и создания общего информационного пространства.
2.2.Организация повышения квалификации для работников сферы профилактики наркомании и алкоголизма.
Основными задачами данного мероприятия являются координация и поддержка всех видов антинаркотической деятельности на местах и поддержание высокого уровня компетентности лиц, определяющих конкретные меры по противодействию наркомании и алкоголизму на муниципальном уровне.
2.3.Взаимодействие с общественными, религиозными и иными негосударственными организациями по профилактике наркомании и алкоголизма.
Привлечение негосударственного сектора к профилактической деятельности является необходимым условием повышения ее эффективности. В автономном округе найдены пути взаимодействия с молодежными, общественными, религиозными и иными негосударственными организациями по профилактике наркозависимости. Активно действующие молодежные организации объединяют представителей неформальных молодежных объединений, молодежных субкультур. Мероприятия, организуемые в муниципальных образованиях в автономном округе, стали традиционными, расширяется круг их участников. Кроме того, муниципальные образования в автономном округе практикуют проведение широкомасштабных конференций для общественности.
2.4.Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и поддержка проектов учреждений культуры по организации культурно-досуговой работы среди неорганизованных детей и подростков в летний период.
Данное направление профилактической работы как системный подход имеет огромное значение и соответствующий социальный эффект. Средства Программы будут израсходованы на привлечение подростков "группы риска" к организации и проведению молодежных проектов и мероприятий с целью профилактики асоциального поведения.
2.5.Подготовка волонтеров по программе первичной профилактики наркомании.
Подготовка волонтеров продолжится для ведения профилактической работы среди сверстников. При этом планируется обучение участников волонтерского объединения технологиям информационно-просветительской работы в социуме на выездных сборах с целью повышения мотивации молодежи к участию в социально значимых проектах. Также планируется привлечь внимание общественности, общественных организаций к волонтерскому движению с учетом результативности и эффективности деятельности по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи в муниципальных образованиях в автономном округе.
2.6.Реализация мероприятий "Спорт против наркотиков".
Проведение этих мероприятий планируется для вовлечения учащейся молодежи в массовый спорт и рассматривается как способ общесоциальной профилактики злоупотребления ПАВ. Все большую популярность приобретают так называемые экстремальные виды спорта. Для пропаганды активного отдыха спортивно-развлекательной направленности в муниципальных образованиях в автономном округе планируется внедрение программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни - "Спорт против наркотиков".
2.7.Развитие службы "Телефон доверия".
Проводится с целью анализа обращаемости населения по проблемам наркомании, алкоголизма и другим вопросам дальнейшего формирования инфраструктуры службы "Телефон доверия".
2.8.Проведение окружных и муниципальных акций, дней профилактики наркомании, фестивалей, выставок, конкурсов, конференций, форумов, слетов "Мы за здоровый образ жизни!". Культурно-массовые мероприятия для молодежи с привлечением лидеров субкультур для пропаганды здорового образа жизни.
Данные мероприятия посвящены здоровьесберегающим технологиям, экстремальным видам спорта, молодежным субкультурам, современным образовательным технологиям, молодежной моде, музыке и другим составляющим разумного стиля жизни молодежи, а также привлечению внимания общественности и молодежи к проблемам общества, пропаганде здорового образа жизни, формированию общественного мнения на предмет негативного отношения к наркотикам и алкоголю, созданию условий для организованного досуга молодежи посредством развития системы акций, фестивалей, выставок, конференций.
2.9.Материально-техническая и методическая поддержка в муниципальных образованиях в автономном округе центров по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних "Дети улиц", государственных и муниципальных учреждений по ведению досуговой работы по месту жительства.
Эта система мероприятий проводится в рамках общесоциальной профилактики, где разрабатываются программы, которые обеспечивают занятость подростков и молодежи. Данная досуговая работа по месту жительства осуществляется учреждениями по месту жительства с детьми и подростками.
2.10.Укрепление материально-технической базы учреждений молодежной политики, культуры, учреждений дополнительного образования, спортивных учреждений, центров патриотического воспитания, социально-психологических служб, комиссий, клубов.
Система программных мероприятий, направленная на реализацию потребности в укреплении материально-технической базы учреждений молодежной политики, культуры, учреждений дополнительного образования, спортивных учреждений, центров патриотического воспитания, социально-психологических служб, комиссий, клубов муниципальных образований в автономном округе. Поддержка профилактической деятельности данных учреждений приводит к увеличению охвата детей и молодежи, расширению позитивного систематического влияния на детей "группы риска", повышению их занятости в культурно-досуговой и спортивно-оздоровительной деятельности, более адресного внимания к каждому ребенку.
2.11.Создание социальных роликов, постоянно действующей рекламы, циклов теле-, радиопередач, публикаций, видеотек, видеолекториев по проблемам наркозависимости и формированию потребности в здоровом образе жизни.
Данные мероприятия предусматривают информационное обеспечение работы, проводимой учреждениями системы профилактики, выработку единого подхода к освещению ситуации, ведение аргументированной пропаганды здорового образа жизни, формирование общественного мнения по проблеме наркотизма.
2.12.Изготовление и распространение полиграфической продукции, приобретение методических пособий, литературы, видеоматериалов, буклетов, направленных на профилактику алкоголизма и наркомании.
Комплекс мер будет реализован с целью пропаганды здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде, для расширения границ первичной профилактики наркологических заболеваний, для привлечения внимания взрослых к проблеме скрытой рекламы, игровых зависимостей детей, по итогам проводимых мероприятий в муниципальных образованиях в автономном округе планируется издание информационных и методических материалов антинаркотической и антиалкогольной направленности, по вопросам здоровьесберегающих форм семейного воспитания.
2.13.Финансирование специальных выпусков газет, журналов с материалами антинаркотической направленности.
Данная система мер направлена на эффективную антинаркотическую пропаганду через средства массовой информации. Представители электронных и печатных средств массовой информации будут регулярно освещать профилактические мероприятия, планируется проведение тематических передач по пропаганде здорового образа жизни и размещение материалов антинаркотической направленности в специальных выпусках газет.
2.14.Приобретение специализированных компьютерных программ для обеспечения эффективной деятельности в сфере профилактики наркомании.
Позволит увеличить число учащихся общеобразовательных учреждений, охваченных профилактическими образовательными и коррекционными программами.
2.15.Поддержка центров психолого-медико-педагогического сопровождения, учреждений по профилактике асоциальных явлений среди несовершеннолетних.
С целью дальнейшего развития единой системы координации деятельности специалистов разных ведомств необходимо укрепление материально-технической базы центров по приобретению аппаратно-программного комплекса с комплектом оргтехники для коррекции психоэмоционального состояния нуждающихся в этом.
2.16.Реализация специализированных проектов, в том числе для несовершеннолетних и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Данные проекты предусматривают социальную адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в условиях позитивного общения, сотворчества, а также формирование уважительного отношения в среде сверстников и взрослых людей.
По разделу III "Диагностика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, злоупотребляющих алкоголем или больных алкоголизмом":
3.1.Приобретение экспресс-тестов для проведения экспресс-диагностики на наркотические вещества для лечебно-профилактических учреждений.
Реализация данного мероприятия позволит осуществлять экспресс-диагностику и выявлять случаи немедицинского потребления наркотических веществ.
3.2.Приобретение оборудования и расходных материалов для химико-токсикологических лабораторий учреждений здравоохранения, оказание услуг по обслуживанию оборудования.
Оснащение химико-токсикологических лабораторий учреждений здравоохранения необходимым оборудованием позволит своевременно и качественно проводить требуемые медицинские процедуры, включая экспертизы, что скажется на улучшении качества проведения диагностики и осуществлении контроля ремиссии наркозависимых лиц.
3.3.Приобретение медицинского оборудования и расходных материалов для лечения больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом. Дальнейшее укрепление материально-технической базы диагностическим, медицинским, реабилитационным и иным оборудованием учреждений здравоохранения.
Данное мероприятие направлено на улучшение качества медицинских услуг, оказываемых лицам, допускающим немедицинское потребление наркотических средств, и наркозависимым лицам, а также лицам, больным алкоголизмом или злоупотребляющим алкоголем, что будет влиять на увеличение числа больных наркоманией или алкоголизмом, находящихся в ремиссии.
3.4.Обеспечение оборудованием лечебно-трудовых мастерских учреждений здравоохранения.
Данное мероприятие имеет своей целью создание трудовой занятости для больных наркоманией, улучшение их социальной и трудовой реабилитации.
3.5.Приобретение лекарственных средств для больных, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.
Реализация данного мероприятия позволит расширить контингент больных, получающих активную терапию и реабилитацию как в амбулаторных условиях, так и в стационаре, и влиять на увеличение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии.
3.6.Организация лечения, реабилитации наркозависимых лиц за пределами автономного округа.
Данное мероприятие направлено на улучшение качества медицинских услуг, оказываемых лицам, допускающим немедицинское потребление наркотических средств, и наркозависимым лицам, что будет влиять на увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии.
3.7.Укрепление материально-технической базы кабинетов анонимного лечения, психотерапии и психодиагностики на базе психонаркологических и психоневрологических диспансеров, отделений, реабилитационных центров автономного округа.
Данное мероприятие направлено на улучшение качества медицинских услуг, оказываемых лицам, допускающим немедицинское потребление наркотических средств, и наркозависимым лицам, что будет влиять на увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии.
По разделу IV "Международное сотрудничество в области профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма":
4.1.Участие в международных мероприятиях, направленных на профилактику наркомании, токсикомании, алкоголизма, изучение международного опыта работы в сфере профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма.
Участие в данных мероприятиях позволит своевременно знакомиться с передовыми методами профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма, в том числе в молодежной среде, и адаптировать приобретенный опыт к условиям автономного округа.
4.2.Участие в международных волонтерских проектах.
Участие в данных мероприятиях позволит своевременно знакомиться с передовым волонтерским опытом и адаптировать его к условиям автономного округа, а также развивать сотрудничество с волонтерскими объединениями других государств.
Перечень мероприятий, предлагаемых к реализации и направленных на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы, предлагаемых к реализации в 2010 году, приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы, предлагаемых к реализации в 2011 году, приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы, предлагаемых к реализации в 2012 году, приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы, предлагаемых к реализации в 2013 году, приведен в приложении N 7 к настоящей Программе.".
4.В разделе IV Программы:
4.1.в абзаце седьмом цифры "185740" заменить цифрами "177709";
4.2.в абзаце восьмом цифры "185740" заменить цифрами "177709";
4.3.в абзаце одиннадцатом цифры "51723" заменить цифрами "51352";
4.4.в абзаце двенадцатом цифры "38758" заменить цифрами "34883";
4.5.в абзаце тринадцатом цифры "38758" заменить цифрами "34973".
5.В разделе V Программы:
5.1.в абзаце третьем пункта 5.1 цифру "5" заменить цифрой "3";
5.2.дополнить пунктом 5.6 следующего содержания:"5.6. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет средств окружного бюджета в 2013 году и подлежащего оформлению в государственную собственность автономного округа, приведен в приложении N 8 к настоящей Программе.".
6.Приложение N 1 к Программе изложить в следующей редакции: