Постановление от 14.02.2014 г № 110-П
Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ямало-Ненецком автономном округе по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, организации индивидуальной профилактической работы с ними
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2010 года N 98-ЗАО "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2005 года N 106-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в целях совершенствования работы по координации деятельности районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ямало-Ненецком автономном округе по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, организации индивидуальной профилактической работы с ними (далее - Порядок взаимодействия).
2.Рекомендовать главам (главам местных администраций) муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе руководствоваться Порядком взаимодействия.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ИХ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ И ИНОЙ ТРУДНОЙ
ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НИМИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - субъект профилактики) в Ямало-Ненецком автономном округе по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, организации индивидуальной профилактической работы с ними (далее - Порядок взаимодействия, автономный округ), разработан с целью установления механизма координации деятельности субъектов профилактики по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, организации индивидуальной профилактической работы с ними.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Законом автономного округа от 08 октября 2010 года N 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами для осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, координации вопросов, связанных с соблюдением условий их воспитания, обучения и содержания, организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия.
1.2.Выявление, учет и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, рассматриваются как комплекс профессиональных действий субъектов системы профилактики по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних, а также по оказанию комплексной поддержки ребенку и его семье с момента выявления до стабилизации жизненной ситуации и устранения причин, поставивших несовершеннолетнего и семью в социально опасное положение и иную трудную жизненную ситуацию.
II.Задачи порядка взаимодействия
2.1.Задачами Порядка взаимодействия являются:
- организация своевременного выявления несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации;
- организация централизованного учета несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в районных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в автономном округе (далее - районные (городские) комиссии);
- выявление и устранение причин и условий, приводящих к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних через разработку и реализацию межведомственного плана индивидуальной профилактической работы (далее - ИПР);
- обеспечение согласованности действий специалистов всех субъектов профилактики в работе с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, исключение дублирования действий;
- установление документальных форм фиксации всех этапов межведомственной работы в данном направлении.
III.Основные понятия
3.1.Для определения целей Порядка взаимодействия применяются понятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
IV.Субъекты профилактики
4.1.К субъектам профилактики относятся:
4.1.1.комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа (далее - комиссия), районные (городские) комиссии автономного округа;
4.1.2.департамент социальной защиты населения автономного округа, органы социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе и организации социального обслуживания автономного округа;
4.1.3.департамент образования автономного округа, органы и образовательные организации муниципальных образований в автономном округе;
4.1.4.департамент здравоохранения автономного округа, органы и государственные бюджетные учреждения здравоохранения в автономном округе;
4.1.5.Управление Министерства внутренних дел по автономному округу и территориальные органы МВД России на районном уровне автономного округа;
4.1.6.департамент занятости населения автономного округа, центры занятости населения муниципальных образований в автономном округе;
4.1.7.департамент молодежной политики и туризма автономного округа и органы по делам молодежи муниципальных образований в автономном округе;
4.1.8.департамент культуры автономного округа и органы культуры муниципальных образований в автономном округе;
4.1.9.департамент по физической культуре и спорту автономного округа;
4.1.10.Управление федеральной службы исполнения наказаний России по автономному округу (далее - УФСИН), территориальные подразделения УФСИН.
4.1.11.Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по автономному округу (далее - УФСКН), межрайонные отделы УФСКН.
V.Порядок взаимодействия по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении
Таблица
| N п/п | Действия субъектов профилактики | Срок |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Сотрудники субъектов профилактики в муниципальных образованиях в автономном округе, выявившие при осуществлении своих служебных обязанностей несовершеннолетнего либо его семью, имеющую признаки социально опасного положения и иной трудной жизненной ситуации, информируют свое руководство в письменной форме | в течение суток |
| 2. | Руководители субъектов профилактики в муниципальных образованиях в автономном округе информируют о несовершеннолетнем и семье, предположительно находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в установленной форме (приложение N 1 к настоящему Порядку взаимодействия) районную (городскую) комиссию и другие уполномоченные органы | в течение 1 рабочего дня |
| 3. | В случае если обстановка, выявленная сотрудником субъекта профилактики, несет непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего, то сотрудник обязан принять меры в зависимости от степени опасности ситуации - сообщить в орган опеки и попечительства, в органы внутренних дел, а также своему руководителю | незамедлительно |
| 4. | С целью более подробного изучения признаков социально опасного положения или трудной жизненной ситуации семьи и принятия объективного решения по данному вопросу районная (городская) комиссия поручает соответствующим субъектам профилактики представить необходимые документы о несовершеннолетнем и его семье: - органу социальной защиты населения или организации социального обслуживания автономного округа - акт обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего и его семьи (приложение N 2 к настоящему Порядку взаимодействия), сведения о предоставлении мер социальной поддержки и социальных услугах, которые предоставляются семье в организациях социального обслуживания автономного округа; - органу внутренних дел - семейно-бытовые характеристики семьи, объяснения родителей, соседей или иных лиц, иные документы, необходимые для выяснения статуса несовершеннолетнего и его семьи; - образовательным организациям - характеристику на обучающегося несовершеннолетнего, а также об отношении родителей к учебному процессу несовершеннолетнего; - медицинским организациям - рекомендации о медицинской реабилитации несовершеннолетнего (членов семьи), иные сведения, характеризующие семью, с письменного согласия гражданина (законного представителя); - иным субъектам системы профилактики, учреждениям и организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности - соответствующие документы при наличии необходимости | в течение 5 рабочих дней |
| 5. | При получении перечисленных в пункте 4 настоящей таблицы документов районная (городская) комиссия проводит заседание, на котором определяет статус несовершеннолетнего и его семьи. В случае принятия решения о придании несовершеннолетнему и его семье статуса "находящиеся в социально опасном положении", районная (городская) комиссия выносит постановление о придании несовершеннолетнему и его семье данного статуса, организации и проведении с ними индивидуальной профилактической работы. Несовершеннолетний и его семья, находящиеся в социально опасном положении, ставятся на учет в районную (городскую) комиссию. Сведения о несовершеннолетнем и его семье вносятся в региональный банк данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в автономном округе районной (городской) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (постановление Администрации автономного округа от 20 мая 2009 года N 252-А "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в Ямало-Ненецком автономном округе"). В случае если несовершеннолетнему и семье не присвоен статус "находящиеся в социально опасном положении", а несовершеннолетний и его семья находятся в трудной жизненной ситуации, то в таком случае они ставятся на учет в орган (учреждение) системы профилактики для организации и проведения необходимой профилактической работы | на ближайшем заседании комиссии |
VI.Порядок организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении
6.1.На заседании районная (городская) комиссия:
6.1.1.определяет ключевые проблемы несовершеннолетнего и его семьи;
6.1.2.в случае присвоения несовершеннолетнему либо семье статуса "социально опасное положение" в зависимости от ситуации поручает разработку плана ИПР органу социальной защиты населения либо организации социального обслуживания автономного округа либо образовательной организации, в которой обучается несовершеннолетний (приложение N 3 к настоящему Порядку взаимодействия);
6.1.3.поручает иным субъектам профилактики направить в адрес органа социальной защиты населения, организации социального обслуживания автономного округа либо образовательной организации, определенного(ой) в соответствии с подпунктом 6.1.2 настоящего пункта ответственным(ой) за разработку межведомственного плана ИПР, свои предложения в межведомственный план ИПР в соответствии с направлениями деятельности субъектов профилактики, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка взаимодействия;
6.1.4.утверждает межведомственный план ИПР и устанавливает срок отчета о проделанной работе для рассмотрения вопросов о снятии статуса "социально опасное положение" либо о внесении корректив в межведомственный план ИПР;
6.1.5.поручает органу социальной защиты населения либо организации социального обслуживания автономного округа либо образовательной организации, в которой обучается несовершеннолетний, ведение карты семьи (приложение N 4 к настоящему Порядку взаимодействия);
6.1.6.в случае совершения несовершеннолетним либо родителями (законными представителями), с которыми проводится ИПР, любого повторного правонарушения, преступления либо общественно опасного деяния рассматривает вопросы об эффективности проведения ИПР субъектами профилактики и необходимости внесения корректив в межведомственный план ИПР.
6.2.По мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, районная (городская) комиссия осуществляет контроль по исполнению ИПР, заслушивает информацию субъектов профилактики о проводимой работе с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, и принимает одно из решений:
- о продолжении ИПР;
- о внесении корректив в ИПР;
- о снятии несовершеннолетнего и его семьи с учета.