Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 13.10.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией законодательства о размещении заказов при размещении государственного заказа на приобретение отдельной жилой квартиры в многоквартирном доме, общей площадью не менее 72 кв.м., двухкомнатной (не менее) или трехкомнатной, в г. Салехард, ЯНАО (открытый конкурс № 100817/003788/175, по лоту № 2),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба гражданина Строцева Е.Ф. г.Салехард на действия Заказчика - ГУ МЧС России по ЯНАО при размещении государственного заказа на приобретение отдельной жилой квартиры в многоквартироном доме, общей площадью не менее 72 кв.м., двухкомнатной (не менее) или трехкомнатной, в г. Салехард, ЯНАО (открытый конкурс № 100817/003788/175, по лоту № 2).
Из содержания жалобы следует.
По мнению гражданина Строцева Е.Ф., Заказчиком были нарушены требования ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части неправомерного выбора способа размещения заказа.
08 октября 2010 года от гражданина Строцева Е.Ф., до принятия решения по существу жалобы, поступило письмо об отзыве жалобы на действия Заказчика - ГУ МЧС России по ЯНАО.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 61 Закона о размещении заказов, Ямало-Ненецкое УФАС России оставляет жалобу гражданина Строцева Е.Ф. без рассмотрения.
В рамках проведения внеплановой камеральной проверки соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи. В случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого аукциона в иных случаях (в том числе в случае невключения этих товаров, работ, услуг в указанные перечни) такое размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи.
Согласно требованиям ч. 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Кроме того, в совместном письме Минэкономразвития России, Федерального казначейства и ФАС России «О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме» указано, что федеральными государственными заказчиками с 01 июля 2010 года размещение заказов на товары, работы, услуги, включенные в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р, размещаются путем проведения открытых аукционов в электронной форме.
Предметом конкурса является приобретение отдельной жилой квартиры в многоквартирном доме (код по ОКДП, указанный в извещении о проведении открытого конкурса – 4500000 «Услуги строительные и объекты строительства»), который входит в перечень товаров, работ, услуг, утвержденный распоряжением Правительства РФ, согласно которому необходимо проводить открытый аукцион.
Во исполнение требований ч.ч. 4, 4.2 ст. 10 Закона о размещении заказов, Заказчику необходимо было принять решение о выборе способа размещения государственного заказа на приобретение отдельной жилой квартиры в многоквартирном доме, в именно, провести открытый аукцион в электронной форме.
Таким образом, Заказчиком при решении выбора способа размещения государственного заказа № 100817/003788/175 были нарушены ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов, в части принятия решения выбора способа размещения заказа, непредусмотренного требованиями Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Оставить жалобу гражданина Строцева Е.Ф. (г. Салехард) на действия Заказчика - ГУ МЧС России по ЯНАО при размещении государственного заказа на приобретение отдельной жилой квартиры в многоквартироном доме, общей площадью не менее 72 кв.м., двухкомнатной (не менее) или трехкомнатной, в г. Салехард, ЯНАО (открытый конкурс № 100817/003788/175, по лоту № 2) без рассмотрения.
2.Признать Заказчика - ГУ МЧС России по ЯНАО нарушившим требования ч. 4 ст.10 Закона о размещении заказов, в части принятия решения выбора способа размещения заказа, непредусмотренного требованиями Закона о размещении заказов.
3.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении Заказчика - ГУ МЧС России по ЯНАО в соответствии с ч. 2 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель комиссии
С.В. Подъячева
Члены комиссии:
В.Н. Онгоева
Л.Н. Погорелова