Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 17.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Огнезащита М» г. Йошкар-Ола
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу ООО «Огнезащита М» (г. Йошкар-Ола) на действия Заказчика – ГУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО», Уполномоченного органа (организатора торгов) при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному ремонту объекта «Учебный корпус № 5, г. Ноябрьск, мкр. 7, ул. Высоцкого, д. 42 в, в том числе ПИР» (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311000243).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Огнезащита М» (г. Йошкар-Ола) на действия Заказчика – ГУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО», Уполномоченного органа (организатора торгов) при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному ремонту объекта «Учебный корпус № 5, г. Ноябрьск, мкр. 7, ул. Высоцкого, д. 42 в, в том числе ПИР» (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311000243).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Огнезащита М», Заказчиком, Уполномоченным органом были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части:
1.В составе опубликованной на официальном сайте документации об открытом аукционе в электронной форме не размещен локальный сметный расчет, не предоставлена информация о применяемых материалах.
2.Включение в состав лота продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО следует, что жалоба Общества на действия Заказчика необоснованна, поскольку комиссия действовала строго в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному ремонту объекта «Учебный корпус № 5, г. Ноябрьск, мкр. 7, ул. Высоцкого, д. 42 в, в том числе ПИР» (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311000243), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
1.Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг.
В аукционной документации имеется дефектная ведомость, которая содержит характеристики работ.
Законом о размещении заказов определен перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки, смет и подобных документов в данном перечне нет.
Согласно подпункту «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен предоставить конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Следовательно Заказчик не нарушил требования Закона о размещении заказов не разместив локальную смету.
2.Предметом государственного контракта является выполнение работ по капитальному ремонту объекта.
К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели. (ОКДП 4520080 «Строительство зданий и сооружений «под ключ», включая ремонт (текущий, капитальный) и реконструкцию). Капитальный ремонт «под ключ» предполагает такие виды работ как:
Демонтажные работы, включающие в себя демонтаж электропроводки, сантехники, старых водопроводных труб, радиаторов отопления, старого напольного покрытия, стяжки и старой плитки. Электромонтажные работы включают в себя электромонтаж помещения, установку розеток электропитания, выключателей, а также монтаж электрощита, если это необходимо.
Таким образом, все работы, составляющие капитальный ремонт технологически и функционально связаны между собой.
Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений Закона о размещении заказов и Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Огнезащита М» (г. Йошкар-Ола) на действия Заказчика – ГУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО», Уполномоченного органа (организатора торгов) при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному ремонту объекта «Учебный корпус № 5, г. Ноябрьск, мкр. 7, ул. Высоцкого, д. 42 в, в том числе ПИР» (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000311000243), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.