Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 18.06.2011 г № Б/Н
По делу № 04-01/98-2010 в отношении Единой комиссии по размещению госзаказов для нужд ЯНАО
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «СибЭксперт» (г.Новосибирск) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку мягкого инвентаря, обуви и рабочей одежды (открытый аукцион № 370А-2010, по лотам №№ 1, 2, 4, 5),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «СибЭксперт» (г.Новосибирск) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на поставку мягкого инвентаря, обуви и рабочей одежды (открытый аукцион № 370А-2010, по лотам №№ 1, 2, 4, 5).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «СибЭксперт», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества по лотам №№ 1, 2, 4, 5.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа , Заказчика - ГОУ НПО ЯНАО «Лабытнангское профессиональное училище» следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе участника размещения заказа ООО «СибЭксперт» руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. В представленных участником размещения заказа ООО «СибЭксперт» по лотам №№ 1, 2, 4, 5 «Сведениях о функциональных, качественных характеристиках товаров, работ, услуг» (форма № 4) были указаны несколько стран происхождения предложенного товара, а также неконкретные характеристики, что не соответствуют требованиям и условиям документации об аукционе.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку мягкого инвентаря, обуви и рабочей одежды (открытый аукцион № 370А-2010, по лотам №№ 1, 2, 4, 5), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В пункте 21.7 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе, установлено, что участники размещения заказа при заполнении «Сведений о функциональных, качественных характеристиках товаров, работ, услуг» (форма № 4) в обязательном порядке указывают конкретные технические характеристики (потребительские свойства) предлагаемого к поставке товара (выполняемых работ, оказываемых услуг).
Согласно требованиям п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
В потребности по лотам №№ 1, 2, 4, 5 (приложение № 1) Заказчика указаны необходимые функциональные и качественные характеристики товара, такие как состав материала, длина, расцветка и т.д.
Для участия в аукционе участники размещения заказа необходимо в «Сведениях о функциональных, качественных характеристиках товаров, работ, услуг» (форма № 4) указать конкретные функциональные и качественные характеристики предложенного товара, а также конкретную страну происхождения товара, которые соответствуют указанным в потребности Заказчика.
В представленных участником размещения заказа ООО «СибЭксперт» в аукционных заявках в «Сведениях о функциональных, качественных характеристиках товаров, работ, услуг» (форма № 4) было указано следующее:
- по лоту № 1: по позиции 3 - «длина 80-85 см», по позиции 24 – «длина 50-60см», что не является конкретным предложением по длине, а также по позициям 1-5, 10, 20, 21, 24 указано несколько стран происхождения предложенного товара, что не соответствует требованиям п. 21.8 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе;
- по лоту № 2: по позициям 3, 8 указано несколько стран происхождения предложенного товара, что не соответствует требованиям п. 21.8 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе;
- по лоту № 4: по позиции 1 – «длина 50-55 см», по позиции 10 – «длина 80-85 см», что не является конкретным предложением по длине;
- по лоту № 5: по позициям 1, 2 указано несколько стран происхождения предложенного товара, что не соответствует требованиям п. 21.8 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе.
Таким образом, аукционные заявки ООО «СибЭксперт» по лотам №№ 1, 2, 4, 5 не соответствовали требованиям документации об аукционе, в части указания неконкретных функциональных и качественных характеристик предложенного к поставке товара, а также нескольких стран происхождения товара.
В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционные заявки по лотам №№ 1, 2, 4, 5 ООО «СибЭксперт» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующие требованиям документации об аукционе, в части указания неконкретных функциональных и качественных характеристик предложенного к поставке товара, а также нескольких стран происхождения товара.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения ООО «СибЭксперт» (г. Новосибирск) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку мягкого инвентаря, обуви и рабочей одежды (открытый аукцион № 370А-2010, по лотам №№ 1, 2, 4, 5) необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
Л.Н. Погорелова
О.Я. Фокина