Постановление от 08.04.2013 г № 39-ПГ

Об утверждении Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа

В целях обеспечения надлежащего исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.Определить и.о. заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Фиголь Наталию Валериевну ответственным за организацию контроля исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.
3.Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа ежеквартально рассматривать на своих заседаниях вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины.
4.Рекомендовать главам (главам местных администраций) муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе разработать порядки, аналогичные Порядку исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденному настоящим постановлением.
5.Признать утратившим силу постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2012 года N 94-ПГ "О порядке осуществления контроля за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа".
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Фиголь Н.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПОРЯДОК
ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ И УКАЗАНИЙ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 года N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации" и регулирует правоотношения, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
1.2.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
поручения Президента Российской Федерации - поручения Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в директивах Президента Российской Федерации, либо оформленные в установленном порядке на бланках со словом "Поручение", либо оформленные в виде перечней поручений Президента Российской Федерации; указания Президента Российской Федерации, оформленные в виде резолюций;
уполномоченный орган - аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - аппарат Губернатора, автономный округ);
ответственный исполнитель - первый заместитель или заместитель Губернатора автономного округа, руководитель исполнительного органа государственной власти автономного округа, указанный в поручении, резолюции первым или обозначенный словом "созыв", "свод", "ответственный". Остальные исполнители являются соисполнителями;
основной исполнитель - исполнитель, указанный в поручении Президента Российской Федерации первым.
II.Организация исполнения поручений
Президента Российской Федерации
2.1.Поступающие на имя Губернатора автономного округа и в Правительство автономного округа поручения Президента Российской Федерации регистрируются уполномоченным органом в установленном порядке и передаются на рассмотрение Губернатору автономного округа либо временно исполняющему обязанности Губернатора автономного округа в день поступления (регистрации) для определения ответственного исполнителя и соисполнителей, а также в уполномоченный орган для осуществления контроля.
В случае поступления поручений Президента Российской Федерации, состоящих из отдельных пунктов с разными сроками исполнения, ответственный исполнитель определяется из числа заместителей Губернатора автономного округа, руководителей исполнительных органов государственной власти по каждому пункту в соответствии с распределением, временным исполнением обязанностей или утвержденными полномочиями.
2.2.Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за надлежащее (своевременное и качественное) исполнение поручений Президента Российской Федерации, организует работу по их исполнению, в том числе:
- определяет порядок исполнения поручений Президента Российской Федерации;
- при необходимости разрабатывает план мероприятий по выполнению поручений Президента Российской Федерации, запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для исполнения поручения Президента Российской Федерации, с указанием срока ее представления;
- обеспечивает сбор, обработку и обобщение поступающей информации;
- определяет своевременные меры по корректировке либо по продлению сроков исполнения;
- обеспечивает подготовку всех требуемых документов, включая проект доклада на имя Президента Российской Федерации с указанием конкретных результатов исполнения поручений Президента Российской Федерации или проект справки (информации) на имя начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации и на имя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе о ходе и результатах исполнения поручений Президента Российской Федерации.
При необходимости исполнения поручений Президента Российской Федерации в сжатые сроки ответственный исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего создает рабочие группы.
Своевременным считается исполнение поручения Президента Российской Федерации при представлении (поступлении) доклада на имя Президента Российской Федерации не позднее срока, установленного с учетом требований раздела IV настоящего Порядка.
Качественным считается исполнение в полном объеме поручения Президента Российской Федерации (в том числе направление соответствующему адресату и подписание уполномоченным лицом).
2.3.Соисполнители обязаны представить ответственному исполнителю предложения в установленный ответственным исполнителем срок, а в случае, если срок не установлен, - в течение первой половины срока, отведенного для исполнения поручения Президента Российской Федерации.
2.4.Организация исполнения поручений Президента Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти автономного округа возлагается на их руководителей.
В случае если исполнителями (соисполнителями) поручений Президента Российской Федерации являются органы местного самоуправления, контроль за их исполнением осуществляют исполнительные органы государственной власти автономного округа, к сфере деятельности которых относится поручение, подлежащее исполнению органами местного самоуправления.
При выявлении фактов неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления поручений Президента Российской Федерации исполнительный орган государственной власти автономного округа в течение 3 рабочих дней с момента установления выявленных фактов информирует об этом заместителя Губернатора автономного округа, руководителя аппарата Губернатора для дальнейшего принятия мер по реализации поручений Президента Российской Федерации.
Информация по неисполненным поручениям Президента Российской Федерации направляется за подписью первого заместителя Губернатора автономного округа или заместителя Губернатора автономного округа, курирующего соответствующий исполнительный орган государственной власти автономного округа, согласно приложению к настоящему Порядку.
С целью эффективного контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации приказом исполнительного органа государственной власти автономного округа назначается ответственный (лицо, его замещающее в случае временного отсутствия) за учет поручений Президента Российской Федерации, находящихся на исполнении в соответствующем исполнительном органе государственной власти автономного округа и за оперативное взаимодействие с уполномоченным органом.
Копия вышеуказанного приказа направляется в уполномоченный орган не позднее 2 рабочих дней с момента принятия приказа.
2.5.Доклад об исполнении поручений Президента Российской Федерации, исполнение которых возложено на Губернатора автономного округа и (или) исполнительные органы государственной власти автономного округа, представляется на имя Президента Российской Федерации не позднее установленного срока.
Доклад подписывается Губернатором автономного округа либо временно исполняющим обязанности Губернатора автономного округа.
2.6.В случае если Губернатор автономного округа и (или) исполнительные органы государственной власти автономного округа являются соисполнителями, информация об исполнении поручения Президента Российской Федерации представляется на имя основного исполнителя до истечения половины установленного срока, если основным исполнителем не установлен иной срок исполнения.
При установлении основным исполнителем иного срока исполнения и определении федерального органа исполнительной власти, ответственного за подготовку проекта доклада Президенту Российской Федерации, информация представляется в указанный федеральный орган исполнительной власти в установленный им срок, а если такой срок не указан - не позднее чем за 15 дней до истечения срока, установленного основным исполнителем.
Информация подписывается Губернатором автономного округа либо временно исполняющим обязанности Губернатора автономного округа, первым заместителем Губернатора автономного округа или заместителем Губернатора автономного округа в зависимости от корреспондента согласно требованиям Инструкции по делопроизводству в Правительстве автономного округа.
2.7.Копии докладов (информации), адресованных Президенту Российской Федерации, начальнику Контрольного управления Президента Российской Федерации (в установленных случаях) либо основным исполнителям, о выполнении поручений Президента Российской Федерации направляются главному федеральному инспектору в автономном округе ответственным исполнителем в виде электронных образов средствами системы электронного делопроизводства и документооборота в течение 1 рабочего дня с установленной даты исполнения, для последующей передачи полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.
На бумажных носителях копии докладов (писем, справок, информаций и иных документов) главному федеральному инспектору в автономном округе и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе направляются только в том случае, если на то имеется специальный запрос.
2.8.Ответственный исполнитель и (или) соисполнитель обязан в течение 1 рабочего дня отразить информацию об исполнении поручения Президента Российской Федерации в полном объеме в регистрационно-контрольной карточке документа в системе электронного делопроизводства и документооборота либо направить в уполномоченный орган:
2.8.1.с момента исполнения поручения Президента Российской Федерации:
- копию письма об исполнении с приложением подтверждающих документов;
- копию документа, подтверждающего своевременность исполнения (за исключением случаев, если отправка осуществлялась уполномоченным органом);
2.8.2.с момента исполнения абзаца первого пункта 2.7 настоящего Порядка - информацию, свидетельствующую о направлении электронного образа доклада или информации об исполнении поручения Президента Российской Федерации главному федеральному инспектору в автономном округе.
III.Порядок продления срока исполнения поручений
Президента Российской Федерации
3.1.При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, ответственным исполнителем за подписью Губернатора автономного округа не позднее чем по истечении половины установленного срока на имя Президента Российской Федерации представляются обоснованные предложения по корректировке срока исполнения.
В случае если в ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, ответственный исполнитель представляет на имя Президента Российской Федерации доклад за подписью Губернатора автономного округа с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения.
3.2.Решение о корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации либо о продлении срока исполнения поручения принимает Президент Российской Федерации, либо Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, либо помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации.
3.3.Решение о продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, срок исполнения которого продлевался два раза, принимает Президент Российской Федерации либо Руководитель Администрации Президента Российской Федерации. Решение о продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, срок исполнения которого продлевался три раза и более, принимает Президент Российской Федерации.
3.4.При поступлении извещения (письма-запроса) аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе о продлении и установлении новых дат представления отчетности (срока контроля исполнения поручения (его части, абзаца, подпункта, пункта) доклад Президенту Российской Федерации направлять не требуется.
В указанном случае информацию о выполнении поручения Президента Российской Федерации необходимо представить в форме ответного письма в адрес полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе в объеме и в сроки, установленные в письме-запросе.
Ответное письмо подписывается Губернатором автономного округа либо временно исполняющим обязанности Губернатора автономного округа.
IV.Сроки исполнения поручений
Президента Российской Федерации
4.1.Поручения Президента Российской Федерации исполняются в установленные сроки.
Представление отчетности (докладов и информации) осуществляется:
а) не позднее даты, указанной в поручении Президента Российской Федерации;
б) в 3-дневный срок со дня подписания поручения Президента Российской Федерации, если поручение содержит формулировку "срочно";
в) в 10-дневный срок со дня подписания поручения Президента Российской Федерации, если поручение содержит формулировку "оперативно";
г) в месячный срок со дня подписания поручения Президента Российской Федерации, если конкретный срок не установлен;
д) до истечения половины установленного срока, если не установлен иной срок исполнения (в случае если Губернатор автономного округа и (или) исполнительные органы государственной власти автономного округа являются соисполнителями), в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка;
е) до 20 января, следующего за отчетным годом, если срок исполнения поручения Президента Российской Федерации установлен "постоянно";
ж) до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, кварталом, полугодием, годом, если срок исполнения поручения Президента Российской Федерации установлен "ежемесячно", "ежеквартально", "один раз в полугодие", "ежегодно" и не определена дата исполнения поручения, с которой начинает исчисляться ежемесячный, ежеквартальный, полугодовой, годовой срок.
4.2.Срок исполнения поручения Президента Российской Федерации исчисляется в календарных днях с даты подписания поручения Президента Российской Федерации.
Срок исполнения поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, исчисляется в календарных днях со дня вступления указанных актов в силу.
4.3.Если последний день срока исполнения поручения Президента Российской Федерации приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
V.Организация контроля за исполнением поручений
Президента Российской Федерации
5.1.Поручения Президента Российской Федерации в обязательном порядке ставятся на контроль уполномоченным органом.
5.2.Основаниями для постановки на контроль поручений Президента Российской Федерации являются содержащиеся в них предписания Губернатору автономного округа, Правительству автономного округа и иным исполнительным органам государственной власти автономного округа.
5.3.Поручения Президента Российской Федерации ставятся на контроль путем отметки в регистрационно-контрольной карточке документа в системе электронного делопроизводства и документооборота исполнительных органов государственной власти автономного округа (далее - РКК, СЭДД).
5.4.Уполномоченным органом формируется контрольное дело, состоящее из поручения Президента Российской Федерации и иных документов, взаимосвязанных с ним и поступивших на контроль в уполномоченный орган.
5.5.Проверка хода исполнения поручений Президента Российской Федерации осуществляется посредством письменных запросов в адрес ответственного исполнителя и (или) соисполнителей, анализа промежуточной информации.
5.6.Уполномоченный орган при необходимости запрашивает у ответственного исполнителя и (или) соисполнителей информацию о ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации.
5.7.В целях реализации функции опережающего контроля ответственному исполнителю и (или) соисполнителям не позднее чем за 10 дней до истечения срока исполнения поручений Президента Российской Федерации направляется напоминание об истечении срока и необходимости своевременного отражения информации об исполнении в РКК СЭДД.
Напоминание формируется средствами СЭДД с внесением соответствующей записи в РКК документа.
5.8.Уполномоченный орган устанавливает для ответственного исполнителя и (или) соисполнителей промежуточные контрольные сроки в отношении всех поручений Президента Российской Федерации, исполнение которых превышает четырехмесячный срок.
Ответственный исполнитель и (или) соисполнители обязаны отражать промежуточную информацию по исполнению в РКК СЭДД до истечения первой половины установленного срока, а по документам со сроком исполнения более одного года или "постоянно" - не реже одного раза в полугодие.
Промежуточная информация должна содержать предварительный отчет ответственного исполнителя и (или) соисполнителей о результатах и сроках исполнения поручений Президента Российской Федерации, в том числе информацию о предполагаемой корректировке либо о продлении срока исполнения (например, должна содержать формулировку "поручение в работе, подлежит к своевременному исполнению" или "поручение в работе, направлено ходатайство о корректировке либо о продлении срока исполнения").
5.9.В целях организации контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации уполномоченный орган:
а) регулярно проводит проверки (документарные и/или выездные) качества исполнения поручений Президента Российской Федерации исполнительными органами государственной власти автономного округа;
б) осуществляет взаимодействие с главным федеральным инспектором в автономном округе по вопросам организации контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации, в том числе по вопросам учета и сверки;
в) готовит для представления в адрес полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и главного федерального инспектора в автономном округе информацию о мерах, принятых в отношении должностных лиц, допустивших ненадлежащее (несвоевременное и (или) некачественное) исполнение поручений Президента Российской Федерации;
г) ведет реестр находящихся на контроле поручений Президента Российской Федерации и не реже одного раза в квартал информирует главного федерального инспектора в автономном округе о поручениях Президента Российской Федерации, находящихся на контроле;
д) информирует Губернатора автономного округа и (или) заместителя Губернатора автономного округа, руководителя аппарата Губернатора о ходе исполнения, фактах ненадлежащего (несвоевременного и (или) некачественного) исполнения поручений Президента Российской Федерации.
VI.Порядок снятия с контроля поручений
Президента Российской Федерации
6.1.Решения о снятии с контроля поручений Президента Российской Федерации принимает Президент Российской Федерации, либо Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, либо помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации.
6.2.Решение о снятии с контроля поручений Президента Российской Федерации, срок исполнения которых был продлен Президентом Российской Федерации, принимает Президент Российской Федерации.
6.3.Поручения Президента Российской Федерации снимаются с контроля уполномоченным органом на основании информационного письма аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.
6.4.Поручения Президента Российской Федерации, в которых Губернатор автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа являются соисполнителями, снимаются с контроля после направления информации об исполнении поручений основному исполнителю.
6.5.В случае если поручение Президента Российской Федерации выполнено ненадлежащим образом (несвоевременно и (или) некачественно), оно признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за ответственным исполнителем и (или) соисполнителем поручения.
Ответственный исполнитель и (или) соисполнитель поручения Президента Российской Федерации в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет в уполномоченный орган объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его ненадлежащего исполнения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.
VII.Ответственность
7.1.Первые заместители Губернатора автономного округа, заместители Губернатора автономного округа и руководители исполнительных органов государственной власти автономного округа несут персональную ответственность за надлежащее (своевременное и качественное) исполнение поручений Президента Российской Федерации.