Постановление от 24.06.2008 г № П-997
Об утверждении Порядка введения, отмены и администрирования платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Ноябрьска
В целях реализации, обеспечения и защиты прав потребителей платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, повышения эффективности деятельности муниципального сектора экономики муниципального образования город Ноябрьск и рационального управления ресурсами муниципальных учреждений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, во исполнение ст. 15 решения Городской Думы от 27.12.2007 N 314-Д "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок введения, отмены и администрирования платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Ноябрьска.
2.Структурным подразделениям Администрации города Ноябрьска, на которые возложена координация и регулирование деятельности муниципальных учреждений, до 23 июня 2008 года представить на рассмотрение управлению экономики Администрации города Ноябрьска нормативные правовые акты, предусматривающие утверждение перечней платных услуг, действующих до вступления в силу настоящего постановления.
3.Управляющему делами Администрации города Ноябрьска Надратовской Т.В. опубликовать настоящее постановление в городской газете "Северная вахта".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Лавринца С.С.
Глава города
Н.Ф.КОРОБКОВ
ПОРЯДОК
ВВЕДЕНИЯ, ОТМЕНЫ И АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
1.Порядок введения, отмены и администрирования платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Ноябрьска (далее - Порядок), устанавливает основания и порядок введения, отмены платных услуг, правила их оказания, планирования, отчетности и контроля.
2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
исполнители - муниципальные учреждения, оказывающие платные услуги;
потребители - физические и юридические лица;
оказание платной услуги - предпринимательская и иная приносящая доход деятельность исполнителя по оказанию потребителям за плату услуг (работ) и реализации продукции и товаров (далее - платные услуги) по установленным ценам (тарифам) в соответствии с настоящим Порядком;
оказание муниципальной услуги - деятельность исполнителя в соответствии с установленными функциями и полномочиями органов местного самоуправления, осуществляемая за счет бюджетных средств по утвержденной смете, по оказанию потребителям предусмотренных муниципальными заданиями услуг без взимания платы или с взиманием частичной платы в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами;
частичная плата - плата за оказанную муниципальную услугу, предусматривающая неполную компенсацию (возмещение) понесенных расходов.
3.Оказание исполнителями платных услуг основывается на следующих принципах:
- деятельность по оказанию платных услуг предусматривается уставом (положением) исполнителя и осуществляется на основании и в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами;
- платные услуги не могут оказываться взамен и (или) в рамках деятельности исполнителя по оказанию муниципальных услуг, за исключением оказания платных услуг сверх предусмотренных сметой исполнителя объемов муниципальных услуг;
- платные услуги должны соответствовать установленным государственным стандартам, техническим условиям, другим требованиям и нормам, действующим в Российской Федерации;
- расходы, связанные с оказанием платных услуг, осуществляются за счет доходов, полученных от платных услуг;
- ведение исполнителем раздельного учета доходов и расходов от деятельности по оказанию платных и муниципальных услуг.
4.Введение платной услуги осуществляется на основании и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными нормативными правовыми актами.
5.Решение о введении, отмене платной услуги (услуг) принимается нормативным правовым актом Главы города Ноябрьска по представлению структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, координирующего деятельность в соответствующей сфере оказываемых услуг (далее - структурное подразделение).
6.Основанием для принятия муниципального нормативного правового акта, предусматривающего введение платной услуги, является:
- наличие возможности исполнителя оказывать платные услуги, в том числе в целях рационального использования имеющихся ресурсов;
- отсутствие (недостаточность) оказания аналогичных услуг рыночным сектором экономики на территории муниципального образования.
7.Проект муниципального нормативного правового акта, а также правовое и экономическое обоснование о необходимости введения, отмены платной услуги подготавливается структурным подразделением. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с управлением экономики Администрации города Ноябрьска (далее - управление экономики) и департаментом финансов Администрации города Ноябрьска (далее - департамент финансов).
8.При введении новой или отмене действующей платной услуги по инициативе исполнителя обязанность по подготовке правового и экономического обоснования о необходимости введения, отмены платной услуги возлагается на исполнителя.
9.Оказание платных услуг осуществляется в соответствии с правилами оказания платных услуг, утвержденными для соответствующей услуги в установленном порядке.
10.Управление экономики и департамент финансов могут выступить инициаторами отмены платной услуги в случаях:
- отсутствия бюджетной эффективности (убыточности) платной услуги;
- наличия и (или) появления в рыночном секторе экономики организаций и предпринимателей, оказывающих аналогичные платные услуги, в целях развития предпринимательства и конкуренции;
- преобразование бюджетного учреждения в автономное учреждение.
11.Порядок ценообразования на платные услуги устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами муниципального образования.
12.Предельные уровни (минимальный и (или) максимальный) цен (тарифов) на платные услуги утверждаются постановлением Главы города Ноябрьска.
13.В целях осуществления мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, контроля за соблюдением настоящего Порядка ведется реестр платных услуг.
14.Обязанность по ведению реестра платных услуг закрепляется за управлением экономики, который совместно со структурным подразделением подготавливает предложения по развитию и оптимизации платных услуг, а также осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования.
15.Реестр платных услуг включает в себя следующие сведения и показатели:
- наименование исполнителя;
- наименование платной услуги;
- код платной услуги в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) и Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН);
- правовое обоснование введения платной услуги, предусмотренное законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами муниципального образования;
- стоимость единицы платной услуги;
- потенциально возможный объем оказания платной услуги исполнителем в течение года.
16.Данные в реестр платных услуг вносятся управлением экономики на основании сведений, представленных структурным подразделением и исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, нормативными правовыми актами муниципального образования.
17.Сведения из реестра платных услуг являются открытыми и могут предоставляться заинтересованным лицам по их обоснованным запросам.
18.В процессе оказания платной услуги исполнитель обязан:
- довести до сведения потребителей платных услуг свое наименование, местонахождение (юридический адрес) и режим работы;
- если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть представлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию;
- своевременно и в доступном для ознакомления месте размещать полную и достоверную информацию об оказываемых услугах и их стоимости;
- в случае, если существует аналогичная платной услуге муниципальная услуга, довести до потребителя информацию о такой муниципальной услуге и условиях (порядке) ее получения и размере частичной платы;
- выдавать потребителю квитанцию либо другой документ установленной формы об оплате за оказанную платную услугу, в том числе с использованием контрольно-кассовой техники, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- выполнять иные предусмотренные действующим законодательством обязанности и условия.
19.Планирование доходов от оказания платных услуг осуществляется органами местного самоуправления в процессе формирования прогноза социально-экономического развития муниципального образования, плана развития муниципального сектора экономики и проекта решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на соответствующий год и плановый период.
20.В целях формирования плана развития муниципального сектора экономики и планирования доходов от оказания платных услуг структурное подразделение в срок не позднее 1 июля текущего года представляет в департамент финансов и управление экономики проекты смет доходов и расходов исполнителей, расчеты и обоснования по плановому объему платных услуг на очередной год и плановый период, оценку доходов от оказания платных услуг в текущем периоде.
Департамент финансов с учетом предложений управления экономики до 1 октября текущего года доводит до структурного подразделения план по доходам от платных услуг.
21.Порядок зачисления и расходования доходов, полученных исполнителями от оказания платных услуг, устанавливается отдельным нормативным правовым актом муниципального образования.
22.Структурное подразделение ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в управление экономики отчет об оказании исполнителями платных услуг по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
23.В случаях оказания исполнителем платных услуг в нарушение настоящего Порядка к исполнителю применяются меры финансового и административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.