Постановление от 07.06.2010 г № 109-ПГ
Об утверждении Порядка организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ямало-Ненецком автономном округе
В целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, общественных объединений, научных и других организаций в области развития информационного общества в Ямало-Ненецком автономном округе постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ямало-Ненецком автономном округе.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Фиголь Н.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ
И КОНТРОЛЮ ИСПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЮ
ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок подготовлен в соответствии с решением заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 18 февраля 2010 года N А4-2423 в целях выполнения пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 26 декабря 2009 года N Пр-3492.
1.2.План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Региональный план) является средством реализации Плана реализации Стратегии развития информационного общества до 2011 года (далее - Национальный план), утвержденного решением заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 года N Пр-357, и должен обеспечивать единство приоритетов в области внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) на федеральном и региональном уровнях.
1.3.Целью разработки Регионального плана является концентрация финансовых средств и усилий исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) и органов местного самоуправления в автономном округе на реализации мероприятий в области развития и внедрения ИКТ, обеспечивающих максимально возможную социально-экономическую отдачу.
1.4.Региональный план должен включать все мероприятия и проекты по развитию и внедрению ИКТ, реализуемые исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления, финансируемые за счет окружного бюджета.
1.5.Региональный план должен стать основой для разработки региональной программы развития информационного общества и формирования электронного правительства в автономном округе.
II.Формирование органов управления выполнением работ по подготовке, реализации и контролю исполнения
Регионального плана
2.1.В целях организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана правовыми актами Губернатора автономного округа:
образуется постоянно действующий консультативный орган при Губернаторе автономного округа - комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в автономном округе (далее - Комиссия);
абзац утратил силу
назначается Главный конструктор по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в автономном округе (далее - Главный конструктор);
назначаются уполномоченные должностные лица, выполняющие роль заказчика соответствующих работ, в исполнительных органах государственной власти автономного округа, ответственных за подготовку и реализацию отдельных мероприятий Регионального плана (далее - Функциональные заказчики);
абзац утратил силу
Уполномоченная организация, ответственная за обеспечение функционирования инфраструктуры электронного правительства в автономном округе (далее - оператор электронного правительства), определяется правовым актом Правительства автономного округа.
2.2.Общая координация работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана осуществляется заместителем Губернатора автономного округа, в сферу ведения которого преимущественно входят вопросы внедрения ИКТ.
В целом координацию работ по подготовке, реализации и контролю исполнения Регионального плана осуществляет исполнительный орган государственной власти автономного округа, отвечающий за реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в сфере информационных технологий (далее - уполномоченный орган в сфере информационных технологий).
2.3.Выработка согласованных решений и обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе осуществляются Комиссией.
2.4.Основные задачи Комиссии:
определение основных направлений развития и внедрения ИКТ и приоритетов финансирования отдельных мероприятий и проектов в этой сфере в автономном округе;
координация деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в автономном округе, созданию и развитию инфраструктуры электронного правительства;
рассмотрение и одобрение Регионального плана, проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование развития и внедрения ИКТ в автономном округе.
2.5.Председателем Комиссии является Губернатор автономного округа.
2.6.В состав Комиссии должны быть включены уполномоченные должностные лица исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в автономном округе, ответственные за подготовку и реализацию отдельных мероприятий Регионального плана, руководитель уполномоченного органа в сфере информационных технологий, Главный конструктор, а также представители научных и общественных организаций, в сферу ведения которых входят вопросы внедрения ИКТ в автономном округе.
2.7.Секретарем Комиссии является руководитель уполномоченного органа в сфере информационных технологий.
2.8.Заседания Комиссии проводятся не реже чем один раз в полугодие. При необходимости заседание Комиссии проводится в заочном режиме, посредством электронного рассмотрения документов, либо в режиме видео-, конференцсвязи.
2.9.Утратил силу
2.10.Основные задачи уполномоченного органа в сфере информационных технологий:
сбор, обобщение и оценка предложений по реализации мероприятий в рамках подготовки проекта и уточнения Регионального плана, представляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления;
подготовка предложений по реализации мероприятий по созданию межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства, информационных систем обеспечения деятельности Правительства автономного округа;
подготовка и согласование с исполнительными органами государственной власти автономного округа проекта Регионального плана, представление его на заседаниях Комиссии и Правительства автономного округа;
мониторинг и контроль хода реализации исполнительными органами государственной власти отдельных мероприятий Регионального плана, оперативная координация выполнения мероприятий по созданию межведомственных элементов инфраструктуры электронного правительства, информационных систем обеспечения деятельности Правительства автономного округа;
подготовка ежегодного доклада о результатах реализации Регионального плана и предложений по его уточнению;
контроль проведения единой технической политики при внедрении ИКТ в автономном округе.
2.11.Главным конструктором назначается руководитель уполномоченного органа в сфере информационных технологий или один из заместителей руководителя уполномоченного органа в сфере информационных технологий по его представлению.
2.12.Основные задачи Главного конструктора:
разработка и утверждение архитектуры электронного правительства в автономном округе;
утверждение проектной и технической документации на создание инфраструктуры электронного правительства, а также информационных систем обеспечения деятельности Правительства автономного округа, разрабатываемой уполномоченным органом в сфере информационных технологий;
согласование проектных решений и технической документации в рамках реализации отдельных мероприятий Регионального плана исполнительными органами государственной власти автономного округа;
разработка и утверждение Порядка проектирования, разработки и сдачи в эксплуатацию информационных систем и элементов инфраструктуры электронного правительства.
2.13.Ответственность за выполнение отдельных мероприятий Регионального плана возлагается на исполнительные органы государственной власти автономного округа в соответствии с их сферой ведения. При этом Функциональным заказчиком работ по созданию элементов инфраструктуры электронного правительства, а также информационных систем обеспечения деятельности Правительства автономного округа является уполномоченный орган в сфере информационных технологий.
2.14.В исполнительных органах государственной власти автономного округа, определенных Функциональными заказчиками мероприятий Регионального плана, должны быть назначены уполномоченные должностные лица, ответственные за координацию работ по подготовке и реализации отдельных мероприятий Регионального плана, на уровне заместителей руководителей соответствующих ведомств.
2.15.Реализация и обеспечение функционирования элементов инфраструктуры электронного правительства общего пользования возлагается на Оператора электронного правительства.
2.16.Оператором электронного правительства является некоммерческая организация в форме государственного учреждения, находящаяся в ведении уполномоченного органа в сфере информационных технологий.
III.Порядок подготовки регионального плана
3.1.Региональный план разрабатывается на трехлетний срок и первоначально охватывает период с 2010 по 2012 год включительно.
3.2.Основные направления Регионального плана должны соответствовать основным направлениям Национального плана.
3.3.На первом этапе подготовки Регионального плана уполномоченным органом в сфере информационных технологий осуществляется оценка достигнутого уровня развития информационного общества и электронного правительства в автономном округе, анализ результатов выполнения отдельных мероприятий по внедрению ИКТ, а также проводится сбор и обобщение предложений от Функциональных заказчиков по включению в Региональный план отдельных мероприятий с соответствующим финансово-экономическим обоснованием.
3.4.Предлагаемые для включения в Региональный план мероприятия должны соответствовать:
положениям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", целям и задачам Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212;
Национальному плану;
основным положениям Типовой программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 871-р;
сводному перечню первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р;
основным принципам формирования электронного правительства, ключевым приоритетам административной реформы по совершенствованию системы государственного и муниципального управления;
основным принципам и приоритетам единой технической политики в сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства;
законодательству Российской Федерации в сфере информационной безопасности.
3.5.Приоритетный характер для включения в Региональный план имеют следующие мероприятия:
мероприятия, финансирование которых предусмотрено в текущем бюджетном году;
мероприятия, в рамках которых осуществляется софинансирование расходов федерального бюджета на внедрение ИКТ в автономном округе;
мероприятия, предусмотренные Национальным планом для выполнения в автономном округе за счет средств окружного бюджета.
3.6.При подготовке предложений в проект Регионального плана указываются мероприятия для финансирования за счет средств окружного бюджета автономного округа и местных бюджетов, мероприятия, выполняемые за счет средств из федерального бюджета (межбюджетные трансферты) и из внебюджетных источников (привлекаемых средств, займов международных организаций и прочих).
3.7.Реализация мероприятий Регионального плана, предусматривающих бюджетное финансирование, осуществляется исполнительными органами государственной власти автономного округа и местного самоуправления на основании заключения соответствующих государственных и муниципальных контрактов на закупку и поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг, заключаемых с исполнителями по результатам размещения государственного заказа в установленном законодательством порядке.
3.8.При подготовке Регионального плана на 2010 - 2012 годы указываются параметры предусмотренного финансирования мероприятий, предлагаемых для включения в Региональный план, из средств окружного бюджета автономного округа на 2010 год.
3.9.По результатам обобщения поступивших предложений уполномоченным органом в сфере информационных технологий проводится анализ целесообразности и необходимости включения соответствующих мероприятий в Региональный план, обоснованности запрашиваемых объемов финансирования и возможности выделения соответствующих средств, а также определяются приоритеты и очередность выполнения соответствующих задач. По итогам данной работы формируется проект Регионального плана в соответствии с типовой формой Плана мероприятий по развитию информационного общества и формирования электронного правительства в субъекте Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.
3.10.Подготовленный проект Регионального плана направляется на согласование в заинтересованные исполнительные органы государственной власти автономного округа.
3.11.По результатам согласования проект Регионального плана и разногласия по нему рассматриваются на заседании Комиссии.
3.12.После одобрения Комиссией проект Регионального плана направляется в экспертно-консультативную группу при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации для рассмотрения и согласования.
3.13.По результатам согласования проекта Регионального плана экспертно-консультативной группой при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации Региональный план утверждается нормативным правовым актом Правительства автономного округа и размещается на Интернет-сайте Правительства автономного округа.
3.14.При подготовке бюджета автономного округа на очередной бюджетный период должны учитываться предусмотренные утвержденным Региональным планом объемы финансирования.
IV.Порядок реализации и контроля исполнения
Регионального плана
4.1.По результатам утверждения Регионального плана Комиссией по предложению уполномоченного органа в сфере информационных технологий утверждается единый порядок планирования и контроля качества выполнения работ, предусматривающий разработку и представление типовых проектных документов и отчетности по каждому мероприятию Регионального плана.
4.2.В двухнедельный срок после утверждения Регионального плана Функциональными заказчиками отдельных мероприятий должны быть разработаны и утверждены планы-графики их выполнения в соответствии с утвержденным порядком.
4.3.В рамках управления реализацией Регионального плана должна быть сформирована система независимой экспертизы на всех этапах выполнения мероприятий. Положение о системе независимой экспертизы реализации Регионального плана должно утверждаться решением Комиссии.
4.4.Функциональные заказчики должны на ежеквартальной основе представлять отчетность о реализации закрепленных за ними мероприятий Регионального плана в уполномоченный орган в сфере информационных технологий.
4.5.Уполномоченный орган в сфере информационных технологий по результатам обобщения отчетности о реализации мероприятий Регионального плана формирует сводный отчет и представляет его на рассмотрение Комиссии с информацией о невыполнении сроков и предложениями по повышению эффективности управления реализацией отдельных мероприятий. Данный отчет также представляется в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации.
4.6.Комиссия на регулярной основе должна рассматривать ход реализации отдельных наиболее значимых мероприятий, а также мероприятий, реализация которых значительно отстает от утвержденных планов-графиков.
4.7.Уполномоченный орган в сфере информационных технологий ежегодно формирует и представляет до 1 февраля на рассмотрение Комиссии, Губернатора автономного округа, а также в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации ежегодный доклад по результатам выполнения Регионального плана в отчетном году с предложениями по корректировке плана на следующий период.
4.8.Ежегодно, до 1 марта, по результатам подведения итогов реализации Регионального плана в текущем году Региональный план продлевается на год вперед с одновременным уточнением составов мероприятий, объемов их финансирования и целевых показателей их реализации.