Решение от 22.11.2012 г № 470
О бюджете муниципального образования город Лабытнанги на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
Рассмотрев проект бюджета муниципального образования город Лабытнанги на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов во втором чтении, в соответствии со статьями 9, 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 22 Устава муниципального образования город Лабытнанги, пунктом 2 части 2 статьи 3 Регламента Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги, Городская Дума решила:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования город Лабытнанги на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Лабытнанги (далее - местный бюджет) на 2013 год:
а) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 4266065 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3633576 тыс. рублей;
б) общий объем расходов местного бюджета в сумме 4266065 тыс. рублей;
в) верхний предел муниципального долга на 1 января 2014 года в сумме 15201 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 15201 тыс. рублей;
г) предельный объем муниципального долга в течение 2013 года не должен превышать 18389 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2014 и 2015 годы:
а) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2014 год в сумме 4103151 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3443507 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 4051154 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 3363167 тыс. рублей;
б) общий объем расходов местного бюджета на 2014 год в сумме 4103151 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 102579 тыс. рублей, и на 2015 год в сумме 4051154 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 202558 тыс. рублей;
в) верхний предел муниципального долга на 1 января 2015 года в сумме 12421 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 12421 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2016 года в сумме 9715 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 9715 тыс. рублей;
г) предельный объем муниципального долга в течение 2014 года не должен превышать 15201 тыс. рублей, предельный объем муниципального долга в течение 2015 года не должен превышать 12421 тыс. рублей.
Статья 2.Доходы местного бюджета
1.Установить, что доходы местного бюджета формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Лабытнанги.
2.Установить, что безвозмездные поступления подлежат зачислению в доходы местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств местного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы местного бюджета в размере 100 процентов доходов.
Статья 3.Нормативы распределения доходов в местный бюджет
В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов в местный бюджет на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 4.Главные администраторы доходов местного бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета - органов местного самоуправления, органов Администрации города Лабытнанги согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета - государственных органов Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему Решению.
4.Установить, что электронный документооборот между администраторами доходов местного бюджета и Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу осуществляется на основании подписанного договора об обмене электронными документами между Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и администратором доходов местного бюджета либо на основании подписанного договора об обмене электронными документами между Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу и уполномоченным органом.
Установить, что для главных администраторов, не имеющих технической возможности осуществления электронного документооборота, уполномоченным органом является финансовый орган Администрации города Лабытнанги.
Установить, что для подведомственных администраторов доходов местного бюджета уполномоченным органом является соответствующий главный администратор доходов местного бюджета.
Статья 5.Особенности исполнения местного бюджета в 2013 году по доходам
1.Установить, что признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по неналоговым доходам местного бюджета осуществляется в порядке, утвержденном правовым актом Администрации города Лабытнанги.
2.Установить, что за несвоевременное внесение в бюджет платы за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с заключенными договорами аренды, с арендаторов взимаются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы просроченной задолженности.
3.Установить, что размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей зачислению в местный бюджет устанавливается в следующем порядке: Городская Дума на основании результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий по завершению финансового года посредством правового акта определяет величину части прибыли муниципальных унитарных предприятий, перечисляемую в местный бюджет, в разрезе муниципальных унитарных предприятий.
Статья 6.Источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета
1.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на 2013 год по группам, подгруппам, статьям и видам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета на 2014 и 2015 годы по группам, подгруппам, статьям и видам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Разрешить Администрации города Лабытнанги направлять остатки средств местного бюджета на 1 января 2013 года в полном объеме на покрытие временных кассовых разрывов.
4.Установить, что признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из местного бюджета, осуществляется в порядке, утвержденном правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 7.Муниципальные гарантии
Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования город Лабытнанги на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 7 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 8.Бюджетные ассигнования местного бюджета
1.Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов по разделам и подразделам классификации расходов бюджета согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов по главным распорядителям средств местного бюджета согласно приложению 10 (не приводится) к настоящему Решению.
4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 95698 тыс. рублей, на 2014 год - в сумме 95698 тыс. рублей, на 2015 год - в сумме 95698 тыс. рублей.
Статья 9.Целевые программы
1.Учесть в местном бюджете:
а) перечень окружных долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств окружного бюджета, в структуре классификации расходов бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 11 (не приводится) к настоящему Решению;
б) перечень окружных долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств окружного бюджета, в структуре классификации расходов бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 11.1 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить:
а) перечень муниципальных долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему Решению;
б) перечень муниципальных долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета в структуре классификации расходов бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, согласно приложению 12.1 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Установить, что порядок разработки, утверждения, внесения изменений и финансирования муниципальных долгосрочных целевых программ определяется муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 10.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности
1.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с Перечнями строек и объектов, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (в части Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа) и Администрации города Лабытнанги (в части инвестиционной программы муниципального образования город Лабытнанги).
2.Утвердить:
а) распределение средств Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в структуре классификации расходов бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему Решению.
б) распределение средств инвестиционной программы муниципального образования город Лабытнанги на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в структуре классификации расходов бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 14 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Установить, что ответственность за принятый по Перечню строек и объектов капитального строительства объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств возложена на главных распорядителей и получателей средств местного бюджета по объектам Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа и инвестиционной программы муниципального образования город Лабытнанги на соответствующий финансовый год.
4.Финансирование расходов на капитальные вложения по Перечням строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа и инвестиционной программы муниципального образования осуществляется исключительно при наличии утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы.
Статья 11.Резервный фонд
1.Установить объем резервного фонда Администрации города Лабытнанги на 2013 год в сумме 3000 тыс. рублей, на 2014 год - в сумме 3000 тыс. рублей, на 2015 год - в сумме 3000 тыс. рублей.
2.Порядок использования средств резервного фонда устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 12.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и муниципальных учреждений
1.Органы местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 году численности муниципальных служащих муниципального образования и работников муниципальных учреждений, являющихся получателями средств местного бюджета, за исключением случаев вступления в силу законов Ямало-Ненецкого автономного округа, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования за счет субвенций из окружного бюджета.
2.Установить, что главные распорядители и получатели средств местного бюджета до 1 декабря 2013 года не вправе перераспределять бюджетные ассигнования по подстатьям "Начисления на выплаты по оплате труда" и "Коммунальные услуги" классификации операций сектора государственного управления на другие статьи и подстатьи бюджетной сметы в части содержания муниципальных казенных учреждений.
3.Установить, что муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения, при заключении гражданско-правовых договоров и муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату):
а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в фестивалях, конкурсах, семинарах, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и в детские санаторные лагеря, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам страхования жизни, по приобретению иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
б) в случаях, не указанных в подпункте а) настоящей части - в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам), но не более 30 процентов объема бюджетных ассигнований, определенного сводной бюджетной росписью местного бюджета на соответствующие цели на текущий финансовый год, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Администрации города Лабытнанги.
4.Установить, что по всем бюджетополучателям бюджетные ассигнования уменьшаются на сумму экономии (за исключением субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, средств местного бюджета, направляемых на софинансирование субсидий окружного бюджета), образовавшейся в результате конкурсных торгов, аукционов и котировок цен в порядке, установленном финансовым органом Администрации города Лабытнанги.
Установить, что бюджетные ассигнования, указанные в абзаце 1 настоящей части, направляются на решение вопросов местного значения путем внесения изменений в настоящее Решение.
Статья 13.Особенности исполнения местного бюджета в 2013 году
1.В ходе исполнения местного бюджета в сводную бюджетную роспись местного бюджета могут быть внесены изменения без внесения изменений в настоящее Решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Установить, что внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями и получателями средств местного бюджета, осуществляются в соответствии с частью 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в следующих случаях:
а) образование в ходе исполнения местного бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления;
б) внесение соответствующих изменений в классификацию расходов местного бюджета и (или) порядок ее применения;
в) иные случаи, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, а также муниципальными правовыми актами Администрации города Лабытнанги.
3.Установить, что муниципальные бюджетные, автономные и казенные учреждения при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) обязаны включить условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором (муниципальным контрактом), в виде требования уплаты неустойки (штрафа, пени) в размере не менее одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на день уплаты неустойки, за каждый день просрочки от суммы договора.
4.Разрешить финансовому органу Администрации города Лабытнанги при отсутствии остатков средств субсидии (субвенции) окружного и федерального бюджетов, за счет которых производится выплата заработной платы, компенсационных выплат, производить указанные выплаты за счет остатков средств на счете местного бюджета при условии последующего возмещения.
5.Утвердить перечень главных распорядителей и получателей средств местного бюджета на 2013 год согласно приложению 15 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 14.Особенности оплаты труда работников муниципальных учреждений
1.Предусмотреть в местном бюджете на 2013 год средства на индексацию заработной платы с 01 октября 2013 года в размере 1,055:
- базовых единиц для расчета базовых окладов работников муниципальных учреждений, перешедших на новые системы оплаты труда (применяющих базовую единицу как исходную величину);
- базовых окладов для расчета заработной платы работников муниципальных учреждений, перешедших на новые системы оплаты труда (применяющих базовый оклад как исходную величину);
- должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностным окладам за классный чин муниципальных служащих муниципального образования город Лабытнанги (оклад за классный чин);
- должностных окладов работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и муниципальным должностям муниципального образования город Лабытнанги.
Установить, что индексация заработной платы производится на основании муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 15.Иные выплаты отдельным категориям граждан
1.Установить в 2013 году:
а) пособия неработающим пенсионерам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 N "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", проживающим в автономном округе и проработавшим на территории автономного округа более 15 календарных лет, а также неработающим инвалидам, получающим пенсию в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", проживающим в автономном округе и проработавшим на территории автономного округа не менее 10 календарных лет;
б) компенсационные выплаты лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и иным лицам, занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью, а также лицам, ведущим кочевой и полукочевой образ жизни, проживающим на территории муниципального образования город Лабытнанги.
2.Порядок реализации норм, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Лабытнанги.
Статья 16.Субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям
1.Установить, что в 2013 году финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и субсидии на иные цели.
2.Порядок определения объема, цели и условия предоставления, указанных в части 1 настоящей статьи, субсидий устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Статья 17.Субсидии юридическим лицам
(за исключением субсидий
государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Установить, что в целях оказания финансовой поддержки юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в составе расходов местного бюджета предусмотрены следующие виды субсидий:
1.1.На исполнение переданных отдельных государственных полномочий по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса:
а) субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги электроснабжения на территории муниципального образования город Лабытнанги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
б) субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения на территории муниципального образования город Лабытнанги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
в) субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения, водоотведения на территории муниципального образования город Лабытнанги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
г) субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим услуги водоснабжения, водоотведения населению, проживающему в жилых домах, не подсоединенным к централизованным системам водоснабжения, водоотведения на территории муниципального образования город Лабытнанги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
д) субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения на территории муниципального образования город Лабытнанги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
е) субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим услуги теплоснабжения (поставки дров) населению, проживающему в жилищном фонде с печным отоплением на территории муниципального образования город Лабытнанги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
1.2.Иные субсидии:
а) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (за исключением такси) на территории муниципального образования город Лабытнанги по государственным регулируемым тарифам;
б) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов организациям, оказывающим бытовые услуги населению муниципального образования город Лабытнанги по регулируемым тарифам;
в) субсидии на возмещение затрат организациям, оказывающим ритуальные услуги на территории муниципального образования город Лабытнанги;
г) субсидии в целях создания условий для жилищного строительства на территории муниципального образования город Лабытнанги посредством оказания услуг населению по ипотечному кредитованию;
д) субсидии на возмещение затрат организациям, оказывающим услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, вывезенных от населения муниципального образования город Лабытнанги;
е) субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих продажу на территории муниципального образования город Лабытнанги отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости по сниженным ценам, части затрат, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг;
ж) субсидии на возмещение затрат начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги по начислению и приему платежей населения муниципального образования город Лабытнанги за жилое помещение и коммунальные услуги;
з) субсидии на предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела на территории муниципального образования город Лабытнанги;
и) субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования город Лабытнанги;
к) субсидии на реконструкцию и повышение уровня благоустройства многоквартирных домов в муниципальном образовании город Лабытнанги.
2.Порядок исполнения переданных отдельных государственных полномочий по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса устанавливается постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Категории, критерии отбора получателей иных субсидий, цели, условия и порядок их предоставления, а также возврата иных субсидий устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Лабытнанги.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Решения
Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
Председатель Городской Думы
Н.И.ПИВОВАРОВ