Постановление от 11.11.2009 г № 609-А
Об утверждении Порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии.
2.Установить, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1 января 2010 года, но не ранее возникновения права на указанную выплату, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2010 года.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок определяет процедуру обращения пенсионеров за региональной социальной доплатой к пенсии, рассмотрения органами социальной защиты населения муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - органы социальной защиты населения) указанных обращений, порядок установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ).
2.Действие настоящего Порядка распространяется на проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с федеральным законодательством.
3.Региональная социальная доплата к пенсии (далее - социальная доплата) устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год в автономном округе.
Указанная социальная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной социальной доплаты достигла величины прожиточного минимума для пенсионера, установленного на соответствующий финансовый год в автономном округе.
4.Исчисление общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц.
В общую сумму материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа:
1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
2) дополнительного материального (социального) обеспечения, установленного федеральным законодательством;
3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренных статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ), в том числе сумма полагающейся ежемесячной денежной выплаты в случае необращения гражданина за ее получением;
4) мер социальной поддержки (помощи), установленных нормативными правовыми актами автономного округа, в том числе:
а) жилищно-коммунальной выплаты, установленной в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 25 сентября 2008 года N 97-ПГ "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг";
б) абонентной выплаты за пользование квартирным проводным телефоном в соответствии с Законом автономного округа от 3 ноября 2006 года N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон от 03.11.2006 N 62-ЗАО);
в) ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 18 Закона от 03.11.2006 N 62-ЗАО;
г) ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом автономного округа от 9 ноября 2004 года N 74-ЗАО "О ежемесячном пособии на ребенка";
д) утратил силу
е) пожизненного денежного содержания в соответствии с Законом от 03.11.2006 N 62-ЗАО;
ж) утратил силу
з) ежемесячного дополнительного материального обеспечения в соответствии с Законом автономного округа от 14 октября 2002 года N 47-ЗАО "О ежемесячном дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным округом";
и) пособия неработающим пенсионерам и инвалидам в соответствии с Законом от 03.11.2006 N 62-ЗАО;
к) ежемесячных пособий лицам из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе и иным лицам, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, в соответствии с Законом от 03.11.2006 N 62-ЗАО;
л) утратил силу
м) и других мер социальной поддержки и социальной помощи, предоставляемых пенсионеру ежемесячно.
II.Порядок обращения за социальной доплатой
5.Пенсионеры, проживающие на территории автономного округа и получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по автономному округу либо органе, осуществляющем пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12.02.1993 N 4468-1), обращаются за социальной доплатой в органы социальной защиты населения по месту нахождения территориального органа, осуществляющего их пенсионное обеспечение.
6.Пенсионеры обращаются за установлением социальной доплаты в орган социальной защиты населения лично либо через законного представителя, а также по почте, путем подачи заявления об установлении социальной доплаты с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
Лица старше 80 лет, инвалиды по состоянию здоровья нуждающиеся в постоянном постороннем уходе на основании заключения медицинской организации, вправе обращаться в орган социальной защиты населения через лицо, осуществляющее за ними постоянный уход.
7.Копии документов, направляемых по почте, должны быть заверены в порядке, установленном федеральным законодательством.
Копии документов, предоставляемые лично гражданами с предъявлением оригинала, заверяются подписью специалиста, принимающего документы, и печатью органа социальной защиты населения с указанием даты их заверения.
8.При обращении за установлением социальной доплаты пенсионер предъявляет (приобщает к заявлению) следующие документы:
а) копию документа, удостоверяющего личность;
б) документ, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства пенсионера на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
в) копию пенсионного удостоверения;
г) копию трудовой книжки либо иной документ, подтверждающий неосуществление трудовой либо иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ;
д) реквизиты кредитного учреждения и номер лицевого счета в случае, если заявителем выбрана кредитная организация.
В случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 6 настоящего Порядка, предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (опекуна, попечителя).
В случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка, предъявляются документы, удостоверяющие личность, трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий неосуществление трудовой либо иной деятельности лица, осуществляющего постоянный уход, и заключение медицинской организации о нуждаемости инвалида в постоянном постороннем уходе.
К заявлению пенсионера, являющегося получателем пенсии в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, должна быть приложена справка органа, осуществляющего его пенсионное обеспечение.
Указанная справка должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты обращения и содержать сведения о суммах денежных выплат, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка, установленных пенсионеру в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на дату выдачи справки.
8-1.Заявление и документы (сведения) для установления социальной доплаты, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, могут быть направлены в органы социальной защиты населения в форме электронных документов.
Заявление и документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представляемые в форме электронных документов:
а) подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1, 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");
б) представляются в органы социальной защиты населения с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
лично при посещении органа социальной защиты населения;
посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (при их наличии);
посредством информационной системы "Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Портал государственных услуг) (без использования электронных носителей);
иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.
В случае направления в орган социальной защиты населения заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством Портала государственных услуг документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимых для назначения социальной доплаты.
Органы социальной защиты населения запрашивают документы (сведения), необходимые для установления социальной доплаты, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем.
Органы социальной защиты населения осуществляют проверку достоверности информации, содержащейся в документах, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", представленных заявителем в электронной форме и удостоверенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в процессе которой указанные органы запрашивают и безвозмездно получают необходимые для установления социальной доплаты сведения от органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих соответствующими сведениями. Ответы на запросы органов социальной защиты населения направляются соответствующими органами и организациями в течение 5 рабочих дней с даты их поступления.
Межведомственное информационное взаимодействие в целях установления социальной доплаты осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Лица, имеющие право на установление социальной доплаты, их законные представители в целях получения социальной доплаты могут по своей инициативе представить для установления социальной доплаты документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, в полном объеме.
Представление заявления и документов (сведений) для установления социальной доплаты, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в форме электронных документов приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в органах социальной защиты населения в целях и объеме, необходимых для установления социальной доплаты.
В случае если для назначения социальной доплаты необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за установлением социальной доплаты заявитель дополнительно представляет заявление указанных лиц или их законных представителей о согласии на обработку персональных данных указанных лиц, а также документы, подтверждающие полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в органы социальной защиты населения. Указанные заявление и документы могут быть представлены, в том числе, в форме электронного документа в порядке, установленном настоящим пунктом.
9.Размер материального обеспечения определяется на основании данных территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и органов социальной защиты населения.
10.С целью установления социальных доплат и материального обеспечения пенсионера территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и органы социальной защиты населения в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляют обмен информации о видах и размерах, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.
11.Дата приема заявления со всеми документами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка, регистрируется в журнале регистрации заявления об установлении социальной доплаты. В случае направления заявления по почте датой подачи заявления является дата отправки по почтовому штемпелю на конверте.
Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами пенсионера подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой органом социальной защиты населения. В случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке.
12.Решение об установлении социальной доплаты принимается органом социальной защиты населения не позднее чем через пять рабочих дней после поступления от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по автономному округу информации о размере денежных выплат, установленных подпунктами 1 - 3 пункта 4 настоящего Порядка.
В случае отсутствия права на социальную доплату орган социальной защиты населения выносит решение об отказе в установлении социальной доплаты не позднее чем через пять рабочих дней после поступления от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по автономному округу информации о размере денежных выплат, установленных подпунктами 1 - 3 пункта 4 настоящего Порядка.
В случае принятия решения об отказе в установлении социальной доплаты орган социальной защиты населения не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения уведомляет об этом пенсионера с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.
Уведомление направляется заявителю адресной либо электронной почтой не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в установлении социальной доплаты, а также возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.
13.Социальная доплата устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением и со всеми документами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка, но не ранее возникновения права на нее.
Социальная доплата детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, на основании информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по автономному округу.
14.Социальная доплата устанавливается пенсионеру на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если пенсионеру установлены две пенсии, социальная доплата устанавливается к той пенсии, которая установлена на более длительный срок.
15.Размеры социальных доплат пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в автономном округе, при изменении (индексации) размеров денежных выплат, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, без подачи письменного заявления.
Пересмотр размера установленной социальной доплаты при изменении величины прожиточного минимума (размеров выплат, указанных в пункте 4 настоящего Порядка), влекущий увеличение либо уменьшение размера социальной доплаты, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение.
Решение об изменении размера социальной доплаты принимается органом социальной защиты населения не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления информации о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
16.Документы пенсионера, являющегося получателем социальной доплаты, формируются в выплатное дело, которое хранится в органе социальной защиты населения.
17.При смене гражданином места жительства в пределах автономного округа предоставление социальной доплаты осуществляется по новому месту жительства с даты прекращения выплаты социальной доплаты по прежнему месту жительства.
Выплатное дело гражданина, являющегося получателем социальной доплаты, пересылается на основании запроса органа социальной защиты населения по новому месту жительства.
III.Порядок выплаты социальной доплаты
18.Пенсионеру, состоящему на учете в органе социальной защиты населения, открытие дополнительного лицевого счета не требуется.
Лицевой счет оформляется на пенсионера, которому установлена социальная доплата.
В том случае, когда пенсионер, которому назначается социальная доплата, является несовершеннолетним или недееспособным, лицевой счет может быть оформлен на законного представителя.
Выплата социальной доплаты производится на лицевой счет пенсионера (законного представителя) в кредитном учреждении, расположенном на территории муниципального образования в автономном округе, обслуживаемого органом социальной защиты населения, либо через организацию федеральной почтовой связи в автономном округе.
19.Возобновление, восстановление и продление выплаты социальной доплаты производится в порядке, определенном для страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с учетом Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 885н (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 года N 35495).
20.Выплата социальной доплаты приостанавливается:
одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии;
на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ;
если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена социальная доплата, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в автономном округе.
21.Выплата социальной доплаты прекращается:
одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии;
при выезде пенсионера с территории автономного округа на постоянное место жительства за пределы автономного округа.
22.Начисленные суммы социальной доплаты, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за один год, предшествующий обращению за их получением.
Социальная доплата, не полученная пенсионером своевременно по вине органа социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Выплата сумм социальной доплаты, причитавшихся пенсионеру и не полученных им в связи со смертью, осуществляется в порядке, установленном для выплаты сумм страховой пенсии.
23.Доставка начисленных сумм социальной доплаты осуществляется за текущий календарный месяц.
24.Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган социальной защиты населения о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты или прекращение ее выплаты.
25.Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ.