Постановление от 21.03.2008 г № 34/193
Об итогах работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в 2007 году по реализации полномочий, связанных с проверкой сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
Заслушав информацию заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М.Горелика об итогах работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в 2007 году по реализации полномочий, связанных с проверкой сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Информацию заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М.Горелика принять к сведению (прилагается).
2.Направить настоящее постановление и приложение к нему руководителям региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа".
4.Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М.Горелика.
Председатель комиссии
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь комиссии
О.А.ТАРАСОВА
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2007 ГОДУ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕРКОЙ СВЕДЕНИЙ
О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Реализуя полномочия, возложенные пунктами 1, 2 статьи 35 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон), Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Избирательная комиссия автономного округа) осуществляет контроль за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, а также пожертвований граждан и юридических лиц, представляемых региональными отделениями в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона.
Для повышения оперативности проведения проверок сведений, указанных юридическими лицами, при осуществлении пожертвований региональными отделениями политических партий используются данные Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), доступ к которым предоставлен Федеральной налоговой службой Российской Федерации. В отчетный период была организована проверка 12 жертвователей, по ее итогам не выявлено ни одного физического и юридического лица, которыми были бы нарушены требования Федерального закона в части осуществления пожертвований.
За 2007 год Избирательной комиссией автономного округа было проверено 14 отчетов о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий. По окончании осуществления контрольных действий Избирательной комиссией автономного округа подготовлены соответствующие заключения.
В срок, установленный Федеральным законом, Избирательная комиссия автономного округа направляла информацию о выявленных фактах нарушений региональными отделениями политических партий требований Федерального закона в Салехардский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее - Салехардский отдел Управления Федеральной регистрационной службы).
Так, на основании сведений, представленных Избирательной комиссией автономного округа по итогам I квартала, были вынесены письменные предупреждения двум региональным отделениям: Ямало-Ненецкое региональное отделение политической партии "Народная партия Российской Федерации", Ямало-Ненецкое региональное отделение "Демократическая партия России";
II квартала - Ямало-Ненецкому региональному отделению "Демократическая партия России";
III квартала - Ямало-Ненецкому региональному отделению "Демократическая партия России".
В четвертом квартале 2007 года требование Федерального закона о предоставлении финансовой отчетности в срок (до 31.01.2008), установленный вышеназванным Законом, не выполнило Ямало-Ненецкое региональное отделение "Демократическая партия России".
В 2006 - 2007 годах за нарушение действующего законодательства решениями Суда ЯНАО ликвидированы и исключены из единого государственного реестра юридических лиц 6 региональных отделений политических партий.
Например, основанием для исключения Ямало-Ненецкого регионального отделения политической партии "Евразия" явились неоднократные нарушения федерального законодательства, а именно:
несоблюдение требований пункта 3 статьи 27 Федерального закона при представлении информации в Салехардский отдел Управления Федеральной регистрационной службы о перемене юридического адреса;
непредставление сведений о поступлении и расходовании денежных средств за IV квартал 2005 года и за II квартал 2006 года;
непредставление в регистрирующий орган обязательной информации, установленной Законом.
Кроме того, отделению неоднократно выносились предупреждения в порядке статьи 39 Федерального закона, однако работа по устранению нарушений отделением не была проведена (приложение 7).
По аналогичным нарушениям из реестра исключены:
- Ямало-Ненецкое окружное отделение политической партии "Аграрная партия России" (приложение 8);
- Ямало-Ненецкое окружное отделение политической партии "Народно-республиканская партия России" (приложение 9);
- Региональное отделение политической партии "Республиканская партия России". Помимо этого, численность данного отделения составляла 118 человек, что меньше нормы, предусмотренной Федеральным законом (приложение 10);
- Региональное отделение Ямало-Ненецкого автономного округа политической партии "Союз правых сил" (приложение 11).
Основанием для исключения из ЕГРЮЛ Ямало-Ненецкого регионального отделения политической партии "КПРФ" явилось нарушение требования Федерального закона к минимальной численности членов регионального отделения (приложение 12).
Также принято решение о прекращении деятельности 4 региональных отделений политических партий:
1.Ямало-Ненецкого регионального отделения политической партии "Российская партия пенсионеров";
2.Ямало-Ненецкого регионального отделения политической партии "Российская партия Жизни";
3.Ямало-Ненецкого регионального отделения политической партии "Народная партия Российской Федерации";
4.Регионального отделения Ямало-Ненецкого автономного округа политической партии "Свобода и Народовластие".
По данным Салехардского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по состоянию на 1 марта 2008 г. на территории автономного округа зарегистрировано 4 региональных отделения политических партий (приложение 1).
Финансовое состояние региональных отделений политических партий за 2007 год характеризуется следующими данными.
Согласно финансовой отчетности, представленной региональными отделениями политических партий, всего в 2007 году получено более 14,6 млн. рублей (приложение 2), из которых около 14,3 млн. рублей, или 97,3%, поступило в виде денежных средств и более 387 тыс. рублей, или 2,7%, - в виде иного имущества.
Наиболее существенные поступления на территории автономного округа, как и на территории иных субъектов Российской Федерации, зарегистрированы на счетах Всероссийской Политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (ЯНРО) - всего 13,3 млн. рублей.
Значительно меньше поступило денежных средств на счета 2 региональных отделений:
РО ПП "КПРФ" 15 тыс. рублей
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: 976 тыс. рублей
РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" в ЯНАОСогласно представленной отчетности двум региональным отделениям в 2007 г. средства не поступали - РО ПП "Демократическая партия России", РО ПП "Либерально-демократическая партия России".
Из общей суммы поступивших в адрес региональных отделений политических партий денежных средств 9% денежных средств (более 1,2 млн. рублей) составляют пожертвования юридических лиц, 19% (2,7 млн. рублей) - вступительные и членские взносы, 65% (9,3 млн. рублей) - денежные средства, полученные от политической партии (приложения 2 - 6), 7% (1 млн. руб.) - поступления от гражданско-правовых сделок.
Необходимо отметить, что поступления в виде вступительных и членских взносов составляют очень незначительную часть от общей суммы поступивших денежных средств. А в кассу таких региональных отделений ПП, как "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" в ЯНАО, "Либерально-демократическая партия России" (ЛДПР), указанные взносы в течение всего года не поступали, тогда как уставами этих партий уплата взносов предусмотрена.
На осуществление уставной деятельности региональные отделения политических партий в отчетный период израсходовали более 13,7 млн. рублей.
На проведение съездов, конференций, общих собраний региональных отделений политических партий израсходовано 209 тыс. рублей, или 1,5% от суммы всех расходов (ЯН РО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Почти 83% всех расходов (11 млн. рублей) составляют расходы на содержание самих региональных отделений.
На финансирование основного уставного вида деятельности - участия в выборах и референдумах - региональные отделения политических партий расходов не производили.
Проверка сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий осуществляется Избирательной комиссией автономного округа с использованием подсистемы "Автоматизация контроля финансирования политических партий" Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
Подводя итоги 2007 года, следует отметить, что в целом при участии соответствующих регистрирующих органов организована система по выполнению норм Федерального закона в части обеспечения контроля за источниками формирования и размерами имущества региональных отделений политических партий.
Достигнут новый уровень гласности и прозрачности, позволяющий иметь более реальное представление о финансовом состоянии региональных отделений политических партий, об уровне их финансовой поддержки и источниках этой поддержки, а также представление, какие цели для региональных отделений являются приоритетными и наиболее затратными.