Постановление от 06.06.2011 г № 274
Об утверждении Положения о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования город Салехард
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях установления порядка использования средств резервного фонда Администрации муниципального образования город Салехард постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования город Салехард.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации города Салехарда от 10 июня 2009 года N 181 "Об утверждении Положения о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования город Салехард".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А.Бурдыгина.
Глава Администрации города
Ю.А.ЛИНК
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
I.Общие положения
1.1.Положение о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования город Салехард (далее - резервный фонд) устанавливает порядок формирования, расходования и контроля за использованием средств резервного фонда.
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Салехард, решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 08 декабря 2009 года N 79 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Салехард" и иными муниципальными правовыми актами.
1.3.Резервный фонд представляет собой обособленную часть средств бюджета муниципального образования город Салехард (далее - городской бюджет), предназначенную для финансирования непредвиденных расходов, в том числе финансирования мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
К непредвиденным расходам относятся расходы, носящие случайный характер, возникновение потребности в которых нельзя предусмотреть заранее в силу обстоятельств объективного характера и которые не могли быть учтены при формировании расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и не могут быть отложены на очередной финансовый год.
1.4.Критериями непредвиденных расходов для выделения средств из резервного фонда являются:
- наличие ситуации, сложившейся в результате непредвиденных обстоятельств, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей природной среде, значительные материальные потери и (или) нарушение условий жизнедеятельности людей;
- наличие ситуации, повлекшей за собой необходимость проведения незапланированных мероприятий по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий и иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законом субъекта Российской Федерации.
II.Порядок формирования средств резервного фонда
2.1.Размер резервного фонда устанавливается решением Городской Думы города Салехарда о бюджете города Салехарда на очередной финансовый год и на плановый период и не может превышать 3 процентов утвержденного вышеуказанным решением общего объема расходов.
III.Направления расходования средств резервного фонда
3.1.Средства резервного фонда выделяются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов юридическим лицам и гражданам на цели, которые не могли быть предусмотрены при утверждении городского бюджета на очередной финансовый год и не могут быть отложены до утверждения (уточнения) городского бюджета на очередной финансовый год.
Средства резервного фонда направляются на финансирование непредвиденных расходов городского значения, в том числе на:
а) осуществление поисковых, аварийно-восстановительных, ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций муниципального характера или стихийных бедствий, возмещение расходов по использованию воды на пожаротушение организациям, осуществляющим обслуживание и содержание источников противопожарного водоснабжения;
б) развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных и пострадавших граждан;
в) оказание разовой материальной помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий техногенного характера, семьям погибших при выполнении воинского, служебного и гражданского долга;
г) проведение экстренных противоэпидемиологических и противоэпизоотических мероприятий по предупреждению вспышек эпидемий и эпизоотий;
д) восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
е) оказание разовой материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное);
ж) финансирование других непредвиденных расходов, не предусмотренных решением Городской Думы города Салехарда о бюджете города.
IV.Порядок расходования средств резервного фонда
4.1.Планирование средств резервного фонда осуществляется в рамках бюджетной классификации по разделу 0100 "Общегосударственные вопросы", подразделу 0111 "Резервные фонды". Выделение средств резервного фонда производится посредством перераспределения запланированных на эти цели бюджетных ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности получателей средств и экономического содержания расходов.
4.2.Выделение и использование средств резервного фонда осуществляется на основании распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард.
4.3.Решение о выделении средств из резервного фонда принимается в тех случаях, когда средств, находящихся в распоряжении Администрации города Салехарда, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений, осуществляющих эти мероприятия, недостаточно.
4.4.Основанием для подготовки проекта правового акта о выделении средств на направления, указанные в "а" - "д" раздела III настоящего Положения, является решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (далее - комиссия), принятое на основании документов, подтверждающих факт возникновения чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия на территории муниципального образования.
Заседание комиссии по рассмотрению вопроса необходимости выделения средств из резервного фонда проводится не позднее пяти дней с момента поступления обращений от организаций (независимо от их организационно-правовой формы), иных лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, об оказании финансовой помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решение комиссии о необходимости выделения средств из резервного фонда принимается на основании поступившего обращения по итогам заседания.
Перечень и содержание обосновывающих документов определяются Инструкцией о порядке расходования и отчетности об использовании средств резервного фонда Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Инструкция) согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Обращение, в котором отсутствуют указанные в Инструкции документы, возвращается заявителю незамедлительно и без рассмотрения.
4.4.1.Структурное подразделение Администрации муниципального образования город Салехард, уполномоченное курировать соответствующее направление расходования бюджетных средств, в течение пяти дней с момента принятия комиссией положительного решения готовит проект муниципального правового акта Администрации города Салехарда о выделении средств, в котором указываются:
- основания выделения средств из резервного фонда;
- размер средств;
- источник предоставления средств - резервный фонд;
- получатель средств резервного фонда (с указанием необходимого перераспределения бюджетных ассигнований в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения);
- направление расходов;
- структурное подразделение Администрации города Салехарда, осуществляющее контроль за использованием средств резервного фонда;
- порядок предоставления отчетности об использовании выделенных средств.
4.4.2.При направлении проекта муниципального правового акта о выделении средств в Администрацию города Салехарда одновременно предоставляются:
- копия решения (выписка из решения) комиссии;
- копии документов, представленные на рассмотрение комиссии, в том числе документы с обоснованием размера требуемых средств.
Документы по аварийно-восстановительным и ремонтным работам на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий, должны быть согласованы с департаментом городского хозяйства Администрации города Салехарда и департаментом строительства города в течение пяти дней с момента возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
4.5.Проект распоряжения Администрации города о выделении средств из резервного фонда на направления, указанные в подпунктах "е" и "ж" раздела III настоящего Положения, готовится в течение пяти рабочих дней на основании поручения Главы Администрации города, принятого по результатам рассмотрения письменных обращений граждан, структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений и предприятий.
К проекту прилагается письменное обращение (за исключением распоряжения, подготовленного по инициативе Главы Администрации города) с обоснованием необходимости выделения средств, с указанием причин возникновения, с экономическими расчетами предстоящих непредвиденных расходов, объемов работ и запрашиваемых средств, с приложением сметно-финансовых расчетов и других подтверждающих документов.
V.Контроль за использованием средств резервного фонда
5.1.Средства резервного фонда подлежат использованию по целевому назначению, определенному распоряжением Администрации города. Нецелевое использование средств резервного фонда влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Выделенные из резервного фонда средства в случае их нецелевого использования, а также остатки неиспользованных средств подлежат возврату.
5.2.Структурное подразделение Администрации города Салехарда, в распоряжение которого выделены средства резервного фонда, в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляет в управление делами Администрации города Салехарда отчет о целевом расходовании средств по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с приложением необходимых подтверждающих документов.
5.3.Управление делами Администрации города Салехарда осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных из резервного фонда, и представляет отчет о расходовании средств резервного фонда в департамент финансов Администрации города Салехарда в сроки, установленные для квартальных и годовых отчетов об исполнении городского бюджета, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.