Постановление от 23.01.2015 г № 9
Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Салехард
ПЛАНОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
В соответствии со статьей 17, частью 24 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд", Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Салехард согласно приложению.
2.Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3.Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам О.Н. Терешкову.
Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Салехард (далее - Порядок, план закупок) устанавливает последовательность действий, сроки и порядок взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, бюджетных учреждений, автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Салехард (при предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета муниципального образования город Салехард) (далее - заказчик, муниципальное образование, городской бюджет).
1.2.Понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.2.1.Закон о контрактной системе - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.2.2.Главный распорядитель средств городского бюджета - структурное подразделение Администрации муниципального образования город Салехард, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств городского бюджета, в том числе осуществляющих регулирование и координацию деятельности в отношении муниципальных учреждений муниципального образования, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также собственника муниципального имущества.
1.3.Порядок применяется автономными учреждениями и унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе.
1.4.Порядок не применяется бюджетными учреждениями в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона о контрактной системе.
II.Формирование, утверждение и ведение плана закупок
2.1.Формирование плана закупок осуществляется на основе единого общероссийского классификатора продукции и проводится в рамках разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования и проекта городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2.2.План закупок разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства от 21 ноября 2013 года N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" в виде единого документа по форме согласно приложению к Порядку, с учетом включения в данную форму сведений, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка.
2.3.В план закупок включаются следующие дополнительные сведения:
- об учете результатов исполнения ранее заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) при расчете параметров текущей закупки либо указание на отсутствие ранее заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), которые связаны с текущей закупкой. Данные сведения отражаются в приложении, содержащем обоснование по каждому объекту закупки, подготовленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Закона о контрактной системе;
- наименование главного распорядителя средств городского бюджета, в подведомственности которого находится заказчик (сведения отражаются в скобках после указания наименования заказчика);
- информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, указывается в плане закупок одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема финансового обеспечения;
- автономные учреждения и унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе, в план закупок включают только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
- план закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия решения Городской Думы муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
- план закупок формируется заказчиком на очередной финансовый год и на плановый период путем изменения параметров планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров второго года планового периода;
- в планы закупок включается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае указанная в пункте 2.3 Порядка информация вносится в план закупок на весь срок планируемых закупок, при этом отдельными строками указываются общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренные на заключение контрактов в текущем финансовом году, плановом периоде и последующие годы.
2.4.Заказчики формируют план закупок с учетом следующих положений:
2.4.1.Муниципальные казенные учреждения составляют план закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе, и предоставляют их не позднее 01 июля текущего года главным распорядителям средств городского бюджета для формирования на их основе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок.
2.4.2.Бюджетные учреждения муниципального образования составляют план закупок, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2, 3 статьи 15 Закона о контрактной системе, исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе, при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности и предоставляют их не позднее 01 июня текущего года главным распорядителям средств городского бюджета для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок.
2.4.3.Автономные учреждения муниципального образования и муниципальные унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе, формируют план закупок после принятия решений (согласования проектов решений) об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или о приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет субсидий, принятых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования, и предоставляют их главным распорядителем средств городского бюджета для согласования не позднее чем за 1 месяц до планируемой даты начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя) первой закупки товара, работы, услуги согласно плану закупок.
2.4.4.Бюджетные учреждения, автономные учреждения, созданные муниципальным образованием, муниципальные унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе, формируют планы закупок в рамках осуществления соответствующих переданных полномочий и предоставляют такие планы главным распорядителем средств городского бюджета для согласования не позднее чем за 1 месяц до планируемой даты начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя) первой закупки товара, работы, услуги согласно плану закупок.
2.5.Главные распорядители средств городского бюджета проверяют предоставленные планы закупок подведомственных ему заказчиков и собственный план закупок на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации, а также осуществляет оценку обоснованности закупок в срок до 01 сентября текущего финансового года. Согласование планов закупок заказчиков, указанных в подпунктах 2.4.3 и 2.4.4 Порядка, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующих планов.
2.6.Проверка планов закупок и оценка обоснованности закупок осуществляется в отношении вновь планируемых закупок, а также в отношении закупок, сведения о которых были изменены заказчиком по сравнению с ранее утвержденным планом закупок.
2.7.Оценка обоснованности закупок является мероприятием ведомственного контроля главных распорядителей средств городского бюджета подведомственных ему заказчиков и осуществляется в соответствии с Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, утвержденным муниципальным правовым актом муниципального образования, на предмет соответствия:
2.7.1.Объекта закупки и объема товаров, работ, услуг - конкретной цели осуществления закупки, показателям результативности программы или иным целям деятельности заказчика.
2.7.2.Описания объекта закупки - нормативным затратам на обеспечение функций, деятельности заказчика (при наличии соответствующих правил нормирования и требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков).
2.7.3.Объема финансового обеспечения для осуществления закупки - объему финансового обеспечения, предусмотренного на реализацию программы, или иному объему финансового обеспечения, имеющемуся у заказчика.
2.8.По результатам проверки плана закупок и оценки обоснованности включенных в него закупок главный распорядитель средств городского бюджета принимает одно из следующих решений:
2.8.1.согласовать план закупок;
2.8.2.вернуть план закупок заказчику на доработку с указанием причин возврата;
2.8.3.согласовать план закупок, установив запрет на осуществление отдельной закупки (отдельных закупок), в том числе в случае неустранения заказчиком ранее выявленных нарушений;
2.8.4.предложить заказчику провести совместные конкурсы или аукционы в случае наличия у 2 и более заказчиков потребности в одноименных товарах, работах, услугах.
Согласование плана закупок главным распорядителем средств городского бюджета не требуется в отношении собственного плана закупок.
2.9.Главный распорядитель средств городского бюджета возвращает заказчику план закупок на доработку или устанавливает запрет на осуществление отдельной закупки (отдельных закупок) в случае:
- выявления несоответствий действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- выявления фактов включения в план необоснованных закупок.
2.10.Заказчик обязан устранить замечания и повторно представить главному распорядителю средств городского бюджета план закупок на согласование в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения таких замечаний.
2.11.Главный распорядитель средств городского бюджета в целях проверки устранения заказчиком выявленных несоответствий в срок не позднее 5 рабочих дней со дня повторного получения плана закупок проверяет его и осуществляет оценку обоснованности закупок в порядке, установленном настоящим разделом.
2.12.Согласованный главным распорядителем средств городского бюджета план закупки подведомственного учреждения, в том числе собственный план закупки, направляется не позднее 01 октября текущего года в финансовый орган муниципального образования.
2.13.Финансовый орган муниципального образования согласовывает план закупок, а также вносимые в него изменения на предмет объема финансового обеспечения планируемых закупок, в течение 15 рабочих дней со дня поступления данной документации.
2.14.Согласованный с главным распорядителем средств городского бюджета и финансовым органом муниципального образования план закупок утверждается:
2.14.1.заказчиком в течение 10 рабочих дней после доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
2.14.2.бюджетным учреждением в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе;
2.14.3.автономными учреждениями и унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе, в течение 10 рабочих дней после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
2.14.4.бюджетным учреждением, автономным учреждением, созданными муниципальным образованием, муниципальным унитарным предприятием, имущество которого принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе, в течение 10 рабочих дней со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.15.При утверждении плана закупок заказчик по согласованию с главным распорядителем средств городского бюджета вправе внести изменения в такой план в случае получения прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения муниципального образования в большем или в меньшем объеме финансирования, чем было предусмотрено заказчиком при формировании плана закупок. Согласование таких изменений с главным распорядителем средств городского бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом. При этом заказчик должен направить соответствующие изменения плана закупок главному распорядителю средств городского бюджета на согласование в срок не позднее 5 рабочих дней после получения прав на принятие обязательств, а главный распорядитель должен принять одно из предусмотренных пунктом 2.8 Порядка решений в срок не позднее 5 рабочих дней после получения от заказчика соответствующих изменений.
2.16.В течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана заказчик уведомляет об этом главного распорядителя средств городского бюджета, финансовый орган муниципального образования и размещает план закупок в единой информационной системе.
III.Внесение изменений в планы закупок
3.1.Планы закупок подлежат изменению в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 17 Закона о контрактной системе и настоящим Порядком.
3.2.Изменение плана закупок осуществляется заказчиком.
3.3.Внесение изменений в план закупок допускается не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
3.4.Изменение плана закупок также допускается в следующих случаях:
- изменения объема финансового обеспечения, имеющегося у заказчика;
- отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- признания определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несостоявшимся и необходимости в связи с этим внесения изменений в план-график (и при необходимости в план закупок) в соответствии с Законом о контрактной системе;
- выдачи федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом государственной власти автономного округа и органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, если исполнение указанного предписания требует внесения изменений в план закупок.
3.5.В случаях, когда изменению подлежат сведения об объекте закупки и (или) объем финансового обеспечения, заказчик обязан согласовать возможность такого изменения с главным распорядителем средств городского бюджета, в подведомственности которого он находится, и финансовым органом муниципального образования в соответствии с Порядком.
3.6.Измененные планы закупок подлежат размещению в единой информационной системе в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.
IV.Переходные положения
4.1.Настоящий Порядок применяется к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок на 2016 год и последующие годы.
4.2.До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок все документы и сведения размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной системе Интернет для размещения информации о размещении заказов: www.zakupki.gov.ru.